突出特色抓重点努力打造农村电商领域的“国家队”——在全国供销合作社电子商务工作会议上的讲话



高层声音

突出特色抓重点努力打造农村电商领域的“国家队”
——在全国供销合作社电子商务工作会议上的讲话

中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠

这次会议是全国供销合作社系统第一次召开电子商务专题工作会议，主要任务是深入贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神，学习贯彻汪洋副总理在全国“互联网+”现代农业工作会议上的重要讲话精神，总结近一个时期全系统电子商务工作，分析问题，交流经验，研究部署下一步工作。

一、全系统电子商务发展取得初步成效，呈现较好发展势头

中发〔2015〕11号文件明确指出，要顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务。汪洋副总理要求供销合作社在农村电商领域成为能够抓在手上的“国家队”。各级供销合作社认真贯彻中央决策部署和汪洋副总理重要指示精神，把发展电子商务作为深化供销合作社综合改革的重要内容，多措并举、上下联动，加快打造“网上供销合作社”。

总社加强顶层设计，强化示范引领。从2014年开始，总社将电子商务作为加快发展现代流通、实现“二次创业”的重要抓手，制定出台发展电子商务的“一个意见、三个方案”，确定130个电子商务示范县，举办省级社主任专题培训班，初步明确了供销合作社电子商务工作的目标方向、基本思路、重点任务。投资2亿元注册成立中国供销电子商务公司，打造全国性电商平台“供销e家”，为全系统发展电商提供支付结算、质量认证、产地追溯以及大数据等支撑，为各地特色优质农产品提供线上展示和销售服务，引领全系统打造共建共享的电商平台。去年11月5日，“供销e家”正式上线运行；12月15日，汪洋副总理亲临“供销e家”视察指导。目前，“供销e家”已经与31个省（区、市）的近700家市县供销合作社实现了对接，上线品种达4万多种。

发展速度比较快

目前，全系统发展省级电商平台80个、县级电商平台973个。去年，电子商务交易和在线商品销售总额3960亿元，同比增长292.5%。今年1-6月份，电子商务交易和在线商品销售总额达到3092亿元，同比增长85.7%，占全系统销售额的比重超过15%。

注重发挥县域运营平台作用

全系统已建成县域电商服务中心1089个，面向县、乡、村提供技术培训、软硬件支持、营销策划、商品展示等电商服务。

注重突出农产品特色

目前，全系统1536家电商企业中，以农产品为主导的占到90%。

注重线上线下融合发展

全系统已将7万个各类基层经营服务网点改造成村级电商服务站，促进了线下资源与线上网络的联结。

发展模式各具特色

有的地方自建平台，有的地方与社会知名电商合作。

各地行动迅速，工作有力。地方各级党委、政府高度重视和支持供销合作社发展电子商务，贵州省明确县以下农村电子商务工作由供销合作社主抓；江苏省财政今年拿出4000万元扶持省社电商公司；江西等省依托供销合作社成立省级农村电商协会。一些市、县政府赋予供销合作社发展电商的职能任务，给予免费提供运营场地、减免税费、财政补贴等支持。各地供销合作社积极响应，抢抓机遇，多种举措推进电商工作，河北、浙江等20多个省（区、市）出台了发展电商的指导意见；河南、广西等地成立电商工作领导小组；山西、四川等地制定了专门的工作方案和行动规划；山东、福建等地对全省系统开展了电商轮训。总的来看，全系统电商发展呈现出上下联动、多方参与、共同推进的工作格局。

通过各方努力，供销合作社电商工作探索了一些好的做法，形成了一些好的思路，取得了一些初步成绩，有几个特点比较鲜明：

——发展速度比较快。目前，全系统发展省级电商平台80个、县级电商平台973个。去年，电子商务交易和在线商品销售总额3960亿元，同比增长292.5%。今年1—6月份，电子商务交易和在线商品销售总额达到3092亿元，同比增长85.7%，占全系统销售额的比重超过15%。电子商务已经成为供销合作社增长速度最快的新兴业务板块，成为缓解经济下行压力、促进全系统经济平稳增长的有力支撑。

——注重突出农产品特色。各级供销合作社都将发展农产品电商摆在突出位置，创新流通方式，帮助农民把特色优质农产品卖出去，卖个好价钱。目前，全系统1536家电商企业中，以农产品为主导的占到90%。河北省社依托农产品电子商务交易中心，聚合全省优质农产品，开展农产品大宗交易，去年实现交易额830多亿元。重庆土特产电子交易平台去年8月上线运行，目前已有合川桃片等70余种名优土特产品挂牌交易，带动了当地农产品销售和农民增收。

——注重发挥县域运营平台作用。各地按照总社提出的“五个一”要求，把县域电商平台建设摆在突出位置，加快建设服务县域电商发展的运营体系。全系统已建成县域电商服务中心1089个，面向县、乡、村提供技术培训、软硬件支持、营销策划、商品展示等电商服务，受到政府肯定、农民欢迎。

——注重线上线下融合发展。积极推进实体店信息化改造，全系统已将7万个各类基层经营服务网点改造成村级电商服务站，促进了线下资源与线上网络的联结。浙江衢州市衢江区社整合乡村两级经营网点，建设“乡村淘”农村电商服务站，覆盖了90%的乡镇和80%的行政村，为农民提供日用消费品代购、农特产品代销等网上经营服务。

——发展模式各具特色。有的地方自建平台，比如贵州，在省级建设“贵农网”、在县级建设电商运营中心、在乡村建设电商服务站点。目前，已建成“贵农网”县级电商运营中心43个、农村电商服务站3972个，上线运行不到半年实现销售额达10多亿元。有的地方与社会知名电商合作，比如新疆区社与阿里巴巴合作建设“淘宝·新疆馆”，成为集中展示新疆特色农产品、民族文化、休闲旅游的重要窗口，带动新疆中小微企业1000多家，年销售新疆特色林果达15亿元，得到习近平总书记等中央领导同志的充分肯定。一些市、县供销合作社还发挥熟悉本地市场、配送成本低的优势，通过基地直采、冷链配送开展生鲜农产品同城配送服务，顾客网上下单，就可以享受配送到家的服务。

在肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和困难。一是供销合作社对传统商贸流通比较熟悉，对互联网经济的新特点、新规律，相对比较陌生，还有一个熟悉适应的过程，还需要经受不少考验。二是电商市场主体和平台规模普遍较小，单打独斗、各自为战，碎片化、同质化严重，存在低水平重复投资建设问题。三是线下网点信息化改造滞后，线上渠道与线下丰富的资源结合不够紧密，实体网络的潜在优势没有体现出来。四是还没有形成可持续盈利的商业模式，农村电商市场的培育和发展本身也还需要一个过程，多数系统电商企业自我发展能力不强。对这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取切实有效的措施加以解决，推动供销合作社电子商务稳步健康发展。

二、正确审视供销合作社发展电商面临的形势，进一步统一思想认识

党中央、国务院高度重视电子商务发展，近年来围绕推动“互联网+”行动大力发展电子商务，出台了一系列政策措施。电子商务与各领域的融合发展，正在深刻影响着城乡居民的生产生活方式，成为促消费、扩内需、稳增长的新引擎。特别是在广大农村，“互联网+”现代农业不断深化，农村电子商务竞相发展，为推进农业发展方式转变、改造提升传统农业、促进农村经济社会发展，增添了动能和活力，展现出广阔前景和巨大潜力。新形势下，供销合作社必须顺势而为，积极发展农村电子商务，推动传统产业转型升级，加快实现流通现代化，全面提升为农服务能力，努力走出一条具有供销合作社特色的电商发展之路。

供销合作社发展电商，面临十分有利的条件和机遇。首先，党中央、国务院对供销合作社发展农村电商寄予厚望。汪洋副总理在全国“互联网+”现代农业工作会议上明确强调，要重视发挥供销合作社在农村互联网发展中的特殊作用，努力打造一支农村电商服务的中坚力量。汪洋副总理的讲话，充分肯定了供销合作社在发展农村电商中的地位和作用，是对我们的巨大鼓舞和鞭策，也对我们的工作提出了更高要求。近两年国家出台的一系列促进农村电商发展的文件中，都对供销合作社提出了明确要求，强调鼓励和支持供销合作社建设涉农电商平台，将具备条件的供销合作社基层经营服务网点改造成为农村电商服务站，推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。今年，中央财政还专门拿出14亿元专项资金，支持供销合作社实施农村电商惠农工程。其次，供销合作社发展农村电商，有着坚实的实体网络基础，全系统有2万多家涉农企业、15万家专业合作社、35万家综合服务社以及100多万个经营服务网点，线下实体资源丰富。特别是供销合作社作为农村市场的“老字号”，有信誉、有口碑，农民有供销合作社情结，这是最宝贵的财富。第三，这些年社会电商企业在农村已经做了大量普及性的工作，农民对电商有了一定了解，农村电商消费市场潜力正在逐步释放，仅今年上半年农村网络销售额就超过了3000亿元，增速高于城市地区。这些都为我们发展农村电商提供了有利条件。

供销合作社发展电商，也面临着新的挑战。主要体现在：一是市场竞争激烈，以阿里、京东为代表的电商巨头加快在农村市场布局，邮政、苏宁等传统大型商贸企业也在加快发展农村电子商务，抢占农村消费市场，农村已经成为各类电商企业竞相角逐的主战场。这些将给农村市场格局带来深远影响，供销合作社传统的商业模式受到巨大冲击，市场竞争压力越来越大，“老生意人”遇到了新问题，不发展电商就面临着被淘汰出局的危机。二是对为什么发展电商、怎么发展电商，系统上下思想还不统一、认识还不到位。有的就互联网而搞互联网、为电商而电商，盲目铺摊子、上项目；有的对电商发展大势把握不准，对自身优势认识不清，工作中有畏难情绪，缺乏信心。这些思想认识问题不解决，供销合作社电商就很难做大做强，甚至有可能走弯路。三是供销合作社电商工作起步晚，缺经验、缺技术、缺人才，软硬件基础设施较差，与已经在农村电商市场占据相当市场份额的大型电商企业同台竞争，面临很大压力。这些都给供销合作社发展电商增加了难度。

总体上看，供销合作社发展电商是大势所趋、势在必行，机遇大于挑战、优势大于困难，对此，全系统要有清醒认识。在电商发展中，既要克服急于求成的心理，不能期望“毕其功于一役”，也要克服悲观畏难情绪，坚定信心和决心，抢抓机遇、扬长避短、攻坚克难，坚决打赢电子商务这场硬仗。

三、突出特色，抓住重点，努力打造农村电商领域的“国家队”

新时期，做好供销合作社电子商务工作，要深入贯彻中发〔2015〕11号文件和汪洋副总理讲话精神，认真落实国家“互联网+”现代农业战略和农村电子商务有关部署，始终坚持为农服务这个根本方向，坚持开放共享理念、坚持市场化运作，充分发挥传统产业和实体网络资源优势，突出抓好全国平台和县域运营中心两个关键环节，不断完善电商综合服务功能，加快建设线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的农村现代流通服务网络，努力成为农村电商领域的“国家队”。

（一）始终坚持为农服务根本方向，形成供销合作社电商的核心品牌和鲜明特色。为农服务是供销合作社的根基所在，也是优势所在。供销合作社发展电商，根本目的是要运用电子商务手段和方式，推进线上线下融合，激活自身独特优势，提升为农服务水平，推动现代农业发展。对此，全系统必须要有正确认识，在发展电商的实践中始终牢牢把握。

要突出抓好农产品电商。农产品电商是供销合作社发展电商的重中之重。这方面，农民群众有需求，供销合作社有优势、把农产品电商做好了，供销合作社在电商领域就能立得住。要通过自建平台、依托第三方平台、微商等多种形式，积极组织引导农民和各类农产品经营主体开展网上销售，打造农产品网销品牌，拓展农产品销售空间，减少流通环节，更好地帮助农民把农产品卖出去。要重点发展面向本地区的鲜活农产品电商平台，推动平台向上对接农产品生产基地、农民合作社、专业大户，向下对接农产品批发市场、连锁超市、社区菜市场，将线下交易嫁接到线上平台，尽快做大农产品电商规模。要立足供销合作社传统优势产业，积极开展棉花、果品、茶叶、食用菌等大宗商品电子交易，整合大宗交易平台资源，进一步提升行业影响力和话语权。现在各地对大宗商品交易比较热衷，在推进过程中，要特别注意防控风险、强化监管，严格防范不以现货交易为目的、搞投机炒作的行为，杜绝风险隐患。

要依托电商平台创新农业社会化服务。要把发展电商与创新农业服务方式结合起来，加强与农业技术推广、农村社会服务等部门的协作，逐步完善电商平台功能，拓展托管服务咨询、远程问诊、农技培训、农情气象等在线服务，为农户和各类经营主体提供更加精准、便捷的个性化服务，切实提高社会化服务水平。要推动电子商务与综合服务社的对接，开展网络购物、网订店取、便民缴费、家政快递、线上医疗教育等各类服务，打造“全方位、一站式”网上便民综合服务中心，为群众提供更加便捷高效的生活服务。要加强与农村各类新型经营主体的合作，带动生产、加工、储藏、物流等发展，促进农村一二三产业融合，让农民更多地分享二三产业的增值收益。

（二）抓住全国平台和县域运营中心两个关键，不断增强供销合作社在农村电商领域的竞争力。供销合作社发展电子商务，关键是要建设好“供销e家”全国电商平台和县域运营中心。在全系统电商网络中，总社平台是龙头，县域运营中心是关键节点，只要这两个环节抓住了，供销合作社电商体系就有了支撑，就能够在农村电商领域扎下根。

要全力打造好“供销e家”全国电商平台。这是全系统共同的责任，是我们发展电子商务的战略举措。要认真分析研究平台当前存在的突出问题，学习借鉴其他电商平台的经验教训，从软硬件、营销、物流、售后等环节入手，抓紧提升平台的交易服务功能，完善物流配送、第三方支付、大数据分析、互联网金融等配套支撑功能，做到商品丰富、货源充足、购物体验佳、售后服务好，尽快做大成交量和销售额，不断提高“供销e家”的市场知名度和社会影响力。“供销e家”要充分发挥全国平台的资源、信誉、技术、资金、服务等综合优势，积极开展与地方平台的对接，实现共建共享。各地供销合作社要树立全国“一盘棋”的意识，从全局和战略层面进行考量，推动区域性、专业性平台与全国平台对接，使地方平台成为支撑“供销e家”发展的货源供应主体、商品交易主体、物流配送主体。中央财政的14亿元资金，将以股权投入的形式，扶持供销合作社电商发展，这是十分难得的政策机遇。中国供销集团和供销电商公司，要严格按照资金投向和使用方式，通过产权联合，在重要涉农领域，投资一批优质项目、参控股一批优质企业，不断夯实供销合作社电商发展基础。

要大力提升县域运营中心功能。电子商务无论怎么发展，都离不开实体流通网络和物流体系的支撑，特别是在农村流通领域，更需要传统线下渠道和线上渠道相互促进、融合发展。要整合“供销e家”和各级供销合作社电商资源，依托县级电商企业、仓储配送中心或其他经营实体，着力建设一批高水平、标准化的县域运营中心，重点强化运营推广、货源组织、物流配送、质量把控、人才培训等电商配套功能，为电商发展提供有力支撑。要推动县域电商中心向乡村延伸经营服务，结合基层社改造建设，推进村级综合服务社、便利店和社区超市等基层经营服务网点的信息化改造。要重点加强物流配送体系建设，建设县域物流配送中心、乡镇物流配送站、村物流配送点，特别是要加大农产品产地集配中心建设力度，加强分级包装、加工仓储、冷链物流等基础设施建设，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。供销合作社线下网络是以区域市场形式存在的，要立足区域市场、突出区域特色，一个区域一个区域稳步拓展，逐步形成全国电商“一张网”。

（三）树立开放共享的发展理念，形成发展电商的整体合力。“开放共享”是互联网经济的重要特征；“合作共赢”是合作社的基本理念。要有开放的意识、包容的胸怀、共享的理念，面向系统内外，广泛开展联合合作，集聚各方面资源和优势，合力打造供销合作社电商体系。

要着力推进系统内的资源整合和联合合作。要加强各层级供销合作社之间的联合合作，总社要着重抓好电商总体规划、全国平台建设、争取政策扶持，省社要着重抓好省域范围内的组织实施、协调对接，县级社和基层社要着重做好货源组织、物流配送等工作，实现各有侧重、协同配合。要推进不同区域之间的合作，各地供销合作社经济实力和电商发展水平各不相同，不同地区的农产品资源禀赋也各有特色，东部地区与中西部地区、城市供销合作社与农村供销合作社之间，都可以在平台建设、产品组织、营销渠道等方面开展深入合作，共同打造平台、开拓市场，实现互通有无、共同发展。

要积极开展面向社会的开放合作。关起门搞电商没有出路，封闭发展永远做不大。阿里、京东等知名电商企业在电商领域深耕多年，在商业模式、经营理念、治理机制、软硬件技术等方面具有突出优势，我们要虚心学习借鉴。要加强与各大电商平台的务实合作，可以是渠道合作、物流合作，也可以是产权合作、品牌合作，还可以是人才合作、技术合作，要用他们的经验和优势，弥补我们的短板和不足；要加强与国际合作社的交流合作，积极探索发展跨境电商，不断拓宽市场空间，培育新的增长点；要加强与地方政府和社会各界的合作，特别是要认真贯彻中央关于精准扶贫的有关部署，积极开展电商扶贫，推动贫困地区特色产业发展，帮助贫困农户脱贫致富。

（四）建立市场化的运作机制，加快探索可持续的盈利模式。企业要有利润、有效益，不盈利、总亏损，是不可持续的。电商企业也是如此。对供销合作社电商企业来说，当前最紧迫的任务，就是要加快探索出成熟的运营模式和可持续的盈利模式。

要强化对供销合作社电商模式的研究创新。电商的竞争，本质上是商业模式的竞争。要坚持把创新作为发展电商的第一动力，深入分析电商发展规律，深入分析供销合作社自身的优势和劣势，深入总结这些年全系统电商发展实践，汲取社会其他电商企业的经验教训，加强产品、营销、品牌等方面研究与创新，努力打造供销合作社独特电商模式，形成供销合作社电商品牌。发展农村电商，办法在基层、经验在实践。总社和各省级社的业务主管部门，要深入一线调查研究，及时总结提炼有益经验，更好地指导和推动全系统电商健康发展。农村电子商务是新生事物，现在还不成熟、不完善，没有可以照搬的模式，不要轻易否定，要给大家试错的机会，建立容错纠错机制。

要加快建立市场化的运营机制。电子商务是高度市场化的行业。要遵循电商行业发展规律，不断完善电商企业的经营决策、激励约束、收入分配、风险防控等机制，增强发展活力；要建立市场化选人用人机制，引进和培养一批运营、产品、技术等方面的高端专业人才，做到用待遇和事业吸引人、留住人，补齐电商发展的人才短板。有条件的电商企业，在保证为农服务方向和话语权的基础上，可以积极引进社会资本，进一步优化股权结构，完善企业内部治理机制，提高经营管理水平。总社电商公司要加大改革力度，建立有效的激励约束机制，激发员工的积极性和创造力，增强企业发展内生动力。

（五）注重电商发展质量，稳步健康向前推进。现在，各地发展电商的热情很高，但不能盲目冒进、急于求成，要保持头脑冷静，慢一点不要紧，一定不能出问题，要讲求信誉、取得民心、赢得市场，不能砸了供销合作社的牌子；要注重质量信誉，网货质量是电商发展的生命线，要严把产品质量关，绝不让假冒伪劣商品经由供销合作社电商渠道流向市场，特别是农产品电商，要加强源头管理和质量检测，保障“舌尖上的安全”；要注重经营信誉，坚持诚信经营、合法经营，维护好供销合作社的金字招牌；要防范廉政风险，电商平台建设资金投入大，各级财政资金扶持也比较多，各级供销合作社一定要加强资金管理，严肃财经纪律，确保不在廉政上出问题。

（六）加强组织领导，营造电商发展良好环境。各级供销合作社要切实加强对电商工作的统筹谋划、分类指导，形成系统上下互动融合、共同推进电子商务发展的新格局。总社有关部门要加强对“一个意见、三个方案”落实情况的督察，加强对不同地区电子商务发展的分类指导，进一步调动基层的主动性、积极性和创造性。各省级供销合作社要承担起指导本地区电子商务发展的任务，层层传导责任，层层落实措施，及时发现和解决问题。要主动向地方党委、政府汇报工作，加强与商务、发改、财政等部门的沟通协调，及时跟踪掌握政策动向，积极争取政策扶持和资金支持；要在认真总结第一批系统电子商务示范县工作的基础上，创新方式方法，加强工作指导，加大典型经验的宣传推广力度，发挥典型的示范带动作用；要加强舆论宣传引导，积极宣传报道供销合作社发展电商的经验和成效，宣传供销合作社电商给农民带来的好处和实惠，为全系统电商发展营造良好舆论环境。

同志们，加快发展电子商务，构建农村现代流通网络，是深化供销合作社综合改革的重要任务，是推进供销合作社转型发展的重要战略举措。全系统一定要认清形势，抢抓机遇、真抓实干，加快打造全国供销电子商务“一张网”和农村电商“国家队”，为培育经济发展新动力、提升为农服务水平做出新的更大贡献！

（标题为编者所加）