保持中高速增长迈向中高端水平

2016-10-22王一鸣

中国国情国力 2016年10期

◎王一鸣

保持中高速增长迈向中高端水平

◎王一鸣

今年以来，随着供给侧改革发力和总需求政策加力，部分经济指标发生积极变化，经济运行出现由降转稳的迹象。供给侧改革对稳定当前形势发挥了重要作用。从更长期看，推动新一轮经济转型，根本在于从规模速度型增长转向质量效率型增长，实现产业向中高端水平迈进。而突破创新的“瓶颈”制约，是推动产业迈向中高端水平的关键。

中高速增长；中高端水平；创新

今年以来，随着供给侧改革发力和总需求政策加力，部分经济指标发生积极变化，经济运行出现由降转稳的迹象。与此同时，也要看到，经济回稳的基础还不稳固，仍面临诸多挑战和风险。促进经济保持中高速增长，必须在适度扩大总需求的同时，坚定不移地推进供给侧结构性改革，为经济增长打开新空间。

促进经济保持中高速增长

1.部分经济指标发生积极变化

从供给侧看，工业生产者出厂价格同比跌幅连续8个月收窄，过去6个月有5个月环比正增长，规模以上工业企业利润年初由负转正后保持稳定增长，1-7月同比增长6.9%，7月当月同比增长11%，增速比6月加快5.9个百分点。房地产去库存取得进展，待售面积连续6个月减少，1-8月累计减少超过3000万平方米。从需求侧看，8月份社会消费品零售总额名义和实际增速都比7月份加快0.4个百分点，外贸进口由负转正并强劲反弹，增长10.8%，表明国内市场需求明显回升。

部分经济指标的积极变化表明，供给侧改革对稳定当前形势发挥了重要作用。下决心推进去产能、去库存，市场主体的预期就会发生积极变化。大宗商品价格回升、工业生产者出厂价格同比跌幅收窄、企业盈利增速由负转正并保持稳定增长，就反映了市场预期的积极变化。

2.经济回稳的基础还不稳固

固定资产投资增速仍面临下行压力，1-8月同比增长8.1%，虽然8月份当月增长8.2%，比7月份加快4.3个百分点，特别是民间投资8月当月增长2.3%，扭转7月负增长局面，但考虑到房地产投资增速在前期冲高后还会有所回落，基础设施投资增速受财力和融资条件约束，难以长期维持在20%左右的水平，投资增速还有下行空间。与此同时，金融资源过度集中在房地产领域，房地产市场泡沫风险进一步积累；债务违约事件增多，商业银行呆坏账水平上升，潜在金融风险显性化的压力增大；区域分化明显加剧，特别是东北、华北等一些资源型产业比重大的省份，受资源价格走低和市场需求收缩的影响，经济增速普遍放缓，财政收入和企业利润明显下降。

3.坚定不移推进供给侧改革

当前形势下，是继续在总需求政策上加力，通过大规模扩大投资拉动短期增长，还是在供给侧改革上发力，宁可牺牲一些短期经济增速，也要为中长期稳定增长创造条件，这对下一步经济走势有重要影响。

■ 草迎金马胡时芳/摄

按照传统思路，继续大力度扩大投资已受到两个方面的制约。一个是投资的边际效率大幅递减。2015年我国增量资本产出比（ICOR），也就是每新增1元GDP所需投资达到6.7元，比2010年提高近60%。还有一个制约，就是债务杠杆大幅攀升。根据国际清算银行数据，2010-2015年，我国非金融部门负债总规模年均增长16.6%，比同期名义GDP年均增速快约6个百分点，也是国际清算银行报告所列43个经济体中增长最快的。特别需要关注的是，非金融类企业的负债率比较高，已超过美国、日本、德国和英国等主要经济体，积累的风险不断增大。

在这种情况下，要打开经济增长新空间，治本之策还是要坚定不移地推进供给侧改革，通过强化市场配置资源功能，让资源流动起来，核心是实现资源优化再配置。现在该淘汰的企业退不出来，厂房、设备、劳动力和土地等资源沉淀在那里，无法优化配置。只有加快过剩产能有效出清，实现资产重组和风险释放，矫正资源错配，才能有效改善市场主体预期，实现经济再平衡和持续健康发展。

4.经济探底取决于供需在新的水平上实现再平衡

从需求侧看，消费是相对稳定的，出口已经见底，稳定需求关键要看投资。从投资看，制造业投资可能基本见底，1-8月同比增长2.8%，7月当月制造业投资由负转正，8月当月增长2.1%。基础设施建设投资还在高位，1-8月同比增长19.7%。从整体看，房地产投资能否回稳，是投资见底的关键。随着房地产投资冲高后回调，投资增长会逐步趋稳。

从供给侧看，关键是过剩产能的有效出清，新技术、新产品和新业态加速成长。化解过剩产能已取得进展，今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实，前7个月分别完成全年任务的47%和38%。1-8月份高技术工业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重比2015年同期分别提高0.8个和1.3个百分点。特别是量子通信、大飞机等领域有新突破，大数据、云计算和物联网等应用和创新十分活跃，正在孕育一批新的经济增长点。

如果供给侧结构性改革能够取得实质性进展，经济由降转稳的趋势就会进一步明朗，中高速增长的平台就将逐步确立。

推动产业迈向中高端水平

从更长期看，推动新一轮经济转型，根本在于从规模速度型增长转向质量效率型增长，推进产业迈向中高端水平，核心是要提升产业价值链和产品附加值。产业发展模式也要从“铺摊子”为主，转向“上台阶”为主。

1.发展生产性服务业，促进制造服务化和服务知识化

生产性服务业已经成为提高制造业附加值和服务业生产效率的关键环节。要加快发展研发、设计、标准、物流、营销、品牌和供应链管理等生产性服务环节，提高制造业附加值以及知识、技术和人力资本含量。

2.培育发展新兴产业，抢占国际产业竞争的制高点

培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，构建“核心技术-战略产品-工程与规模应用-龙头企业和配套体系”的创新价值链，增强产业的国际竞争力。

3.改造提升重化工业，提升产业现代化水平

加快淘汰高能耗、高排放及低附加值的传统重化工业，提高环保、能耗和技术等准入标准，加快技术进步、管理创新、产业重组和优化布局，鼓励重化工业发展跨国经营。

4.加快劳动密集型产业转型升级，向劳动、知识和技能相结合方向发展

提高劳动者素质，全面提升人力资本积累水平，推动传统劳动密集型产业向劳动、知识和技能相结合的制造业和服务业方向发展。

5.强化研发设计能力，促进高新技术产业向自主研发制造为主转变

现在的高技术产业，相当部分是高技术组装业，要强化研发设计能力，提高配套能力，促进细分市场、专门化分工和集群发展，支持具有技术密集和知识密集、高附加值、高加工度特征的高技术产业、装备制造业的发展。

突破创新的“瓶颈”制约

产业迈向中高端，必须突破创新的“瓶颈”制约。过去一个时期，我国出现过能源瓶颈，现在发电装机已超过15亿千瓦，这个瓶颈基本缓解；以后又出现过交通瓶颈，现在高铁线路达到2万公里，铁路和高速公路都超过12万公里，交通瓶颈也基本缓解了。而要突破“创新”的瓶颈制约，不仅需要增加投入，还要推进体制机制创新，塑造良好的创新生态。

1.创新必须注重发挥企业家才能

创新的主体是企业家，企业家最核心的功能是创新。政府的主要职责是，加大基础研究投入，建设科研基础设施，加强知识产权保护，制定产业标准和商业规则，维护市场秩序，减轻企业家创新风险，从而为创新提供良好的外部环境。

2.创新以需求为导向才能有真正的生命力

创新最为重要的就是把握住市场需求变化带来的机会。企业既要自主研发，也要重视与其他市场主体的联合研发，这样做才能更好地跟住市场对技术变化的要求，能够有效地跟进市场。

3.尊重创新人才是创新活动的根本准则

人才是创新活动的第一要素。人才是靠创新平台吸附的，只有一流的创新平台，才能吸引一流人才。进入产业转型升级阶段，人才相对于其他生产要素的重要性日益凸显，只有尊重和用好创新人才，才能激发和释放创新活力和潜力。

4.风险投资是推动创新创业的催化剂

从国际上看，硅谷地区，创业公司各个阶段的资本融资比其他地区高32%，连续创业者比其他地区多35%，这与硅谷风险投资发达是分不开的。国内创新活跃的地区，风投公司也很活跃，对创业项目早期孵化起到很重要的推动作用。

5.在试错过程中发现和找准创新方向

我国许多领域与国际先进水平差距缩小，一些领域正在由“追赶者”向“引领者”转变，这就要求在更大程度上发挥市场主体的创新活力，激发市场主体在不断试错中找准创新方向。科技投入方式也要调整，从前期投入为主转向后期激励为主。

6.到国际市场汪洋大海搏击才能增强竞争力

要进一步放松管制，简化程序，激励企业到国际市场参与竞争，在海外建立研发中心，以充分有效地利用国外科技资源。