浅析新四军廉政建设成功的历史经验和现实启示

张碧玉

【摘要】新四军是我党、我军历史上一支久经考验的人民军队，它为中华民族抗日战争的胜利做出了巨大贡献，也铸造了铁的新四军。新四军廉政思想作为铁军的文化精髓，已被广为传颂。新时期，充分挖掘铁军精神中的廉政资源，以新四军的廉政建设的典型事例和成功经验为警示，教育广大党员干部，对于加强当前的反腐倡廉建设具有重要的理论和现实意义。

【关键词】新四军；廉政建设；反腐倡廉；启示

在抗日战争时期，新四军十分重视廉政建设，取得了显著成效，积累了丰富的经验。认真总结新四军廉政反腐的成功经验，对于推动当今的反腐倡廉工作，具有重要的历史借鉴意义和作用。

一、新四军加强廉政建设的原因

抗日战争时期，在斗争形势十分尖锐复杂的情况下，新四军内部开展了一场历史六年的党风廉政建设，其主要原因有：1、新四军内部的阶级结构较为复杂，导致了各种不良思想的滋生。2、新四军根据地允许发展资本主义经济，一些贪污腐败、贪图享乐等资本主义消极思想容易滋生。3、国民党的贪污腐败早已让人民深恶痛觉，新四军必须引以为戒，加强自身的廉政建设。4、部分农民群众受原有小农思想的影响，经不起残酷斗争的考验，无法抵制物质利益的诱惑，逐渐堕落为贪污腐化分子。这些都要求党领导下的新四军必须加强自身廉政建设，防止腐化堕落，难以自拔，而给革命事业带来严重危害。

二、新四军廉政建设成功的历史经验

在敌后抗战的新四军和根据地，综合采取抓教育、建制度、广监督、严惩处、树形象、办实事等多项举措，加强反腐倡廉工作，取的了明显效果，积累了丰富经验。

1、思想教育是廉政建设的灵魂

新四军在建军初期就十分重视反腐倡廉的思想教育，新四军领导人把“思想上建党”作为军队政治工作的重要任务，通过多种形式对党员干部尤其是高级干部加强马克思列宁主义的理论灌输和教育。新四军领导同志叶挺、项英等亲自授课，刘少奇、陈毅等面对面向党员干部传授马克思列宁主义。据不完全统计，仅在教导总队学习过的新四军各级干部就有4000余人。在历时6年的廉政建设中，新四军结合部队实际，积极开展廉政思想教育。陈毅代军长动员各级干部“脱裤子，割尾巴”，带头作自我批评。第二师政委谭震林提出，要“以检查财政问题为重点，反对贪污浪费、腐化堕落的歪风，严肃批评犯错误的干部”。通过廉政思想教育，广大指战员不仅增强了党性，提高了马克思主义水平和执行正确路线的自觉性，而且在思想上纠正了各种非无产阶级思想，从而为新四军在艰苦条件下屡克强敌提供了坚实的思想基础和力量源泉。

2、艰苦奋斗是廉政建设的主线

艰苦奋斗作为中华民族的传统美德，也是中国共产党的优良作风和克敌制胜的法宝。战争时期，新四军发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，不仅是为了在物质条件十分匮乏的情况下坚持长期抗战的一项重要举措，同时也是新四军防止公务人员滋生腐败，加强廉政建设的一条主线。新四军长期处于对敌军事斗争和政治斗争的第一线，由于日伪频繁的“扫荡”、“清乡”，国民党顽固派又用停发经费和经济封锁企图困死新四军，加上连年灾荒，从1941年起，新四军就出现了极端严重的经济困难，连部队的正常供给都难以保障。面对这一严重困难，新四军贯彻党中央关于“发展经济，保障供给”的方针。积极开展大生产运动，自力更生。军部领导和机关带头在驻地周围开荒种地，很大程度上实现了部队基本生活资料的自给自足。1943年生产总值达到500多万元，基本实现了部队8个月的蔬菜、10个月的盐以及全年肉食的自给，军工生产也取得了很大成绩。在发展生产的同时，部队广泛开展节约运动与广大人民群众共渡难关。1943年年初春荒，新四军军部所在的黄花塘一带很多老百姓没有饭吃，军部便号召部队每人每天节约半斤粮食救济群众。新四军以大生产和厉行节约为主要内容的艰苦奋斗不仅使广大指战员净化了灵魂，而且密切了部队与广大人民群众之间的鱼水联系。

3、制度建设是廉政建设的保证

加强法治建设，是防治腐败的根本保障，新四军和根据地各民主政府高度重视廉政制度建设，把“厉行廉洁政府，建立廉洁政府”作为抗日民主政权的目标追求，把“严惩贪污腐化，肃清贪污浪费”作为制度和法律建设的核心内容，先后制定和颁布了一系列廉政建设的政策、法律和法规。l940年新四军江南指挥部军分委发布“部队整训要领”。明确规定“一切违反纪律的行为，在客观上即是损害自己帮助敌人。发洋财和贪污腐化必然会堕落以至脱离革命，对方企图以腐化来勾引我们，我们革命军人决不可上他们当”。为惩治和防范贪污浪费，新四军颁布了“惩治贪污暂行条例”，严厉惩处贪污腐败行为。为规范公务人员权力运行，新四军确定了“公务人员的行为准则和奖惩标准”。新四军还制定《新四军经济制度》，明确规定在经济制度中统一收支，实行预算决算。做到一切经济归公，反对隐瞒不报；要爱护公物，反对贪污腐化及浪费；执行私人财物登记和按期检查制度；做到无特殊情况不招待客菜；不准贪污浪费公家一文，贪污浪费不爱惜公物者，应受处罚，情节严重者处死。建章立制带来了清风正气，新四军内部从根本上减少了贪污腐败现象，保持了廉洁亲民的良好作风。

4、监督惩处是廉政建设的重要方法

建立健全各项配套制度只是廉政建设的必要条件，要想真正落实廉政建设还需要严格的制度纪律执行力。新四军非常重视依托制度监督、党内监督、群众监督力量，对队伍中存在的违法违纪行为进行严厉查处，把监督惩处作为加强廉政建设的重要方法来抓。华中各根据地在法律中都規定，废止刑讯逼供，重证据不轻信口供。为使案件审理和判决更加公平公正，各地还普遍实行了陪审、辩护、群众公审、回避和合议等一系列行之有效的司法制度，既严惩贪腐分子，又尽量减少冤案。各根据地依据“惩治贪污暂行条例”，对腐败分子的惩处毫不手软。津浦路东六合县移居乡乡长钟某贪污受贿120元淮南币，一经查实，很快于1943年9月召开公审大会判处死刑，执行枪决。新四军和各个根据地政府严厉惩处腐败分子的行动，不仅使党的威信都到了增强和提高，而且深刻的教育了广大党员干部和人民群众，同时也挽救了一大批犯错误的人。

5、廉洁自律是廉政建设的关键

领导干部的廉洁自律是党风廉政建设的第一道防线，是端正党风的关键环节。好的风气是抓出来的，也是带出来的。领导干部的导向作用，对于推动新四军廉政建设的整体发展具有重要意义。从叶挺、项英到刘少奇、陈毅，无一不是廉洁自律的楷模。三师师长黄克诚是人尽皆知的克勤克俭的模范。大生产期间，三师给每个人都规定了拾粪任务，黄克诚每天一大早就起床，带着高度近视眼镜，弯腰背篓下地拾粪，每天都超额完成任务，在他的带领下，全师大生产运动有声有色，使物资得到改善，又减少开支10万元，不仅减轻了人民负担，还帮助驻地群众改善了生活。新四军领导干部的廉洁自律，赢得了广大指战员和人民群众的拥护和爱戴，营造出顾全大局、严守纪律、服从整体和团结友爱的良好风气。

三、新四军廉政建设成功的现实启示

新四军的廉政建设，是中国共产党人一心为民思想的生动实践，是井冈山精神、长征精神和延安精神的集中体现。其基本经验向世人昭示，只有做到干部清正、政权清廉、政治清明，才能赢得人民群众对党的真心拥护和爱戴。在新的形势下，大力弘扬我党我军的廉政传统，推进作风建设，事关我党执政地位的进一步巩固，事关国家长治久安，具有重要的现实启示。

1、牢牢抓住思想教育这个灵魂，不断增强广大党员干部的自觉性

“思想决定行动，行动决定习惯。”新四军在艰苦的环境中重视廉政思想教育，对广大党员干部进行艰苦朴素、勤俭节约思想教育，并把发扬艰苦朴素的作风、厉行节约的传统，作为在物质条件十分匮乏的情况下坚持长期抗战，防止公务人员滋生腐败的一项重要措施。正是由于思想教育打下的扎实基础，新四军广大指战员与根据地人民一起克服了重重困难，为最终夺取抗战胜利做出了巨大贡献。

新时期作风建设必须从思想教育抓起。首先要扎实开展理想信念教育。习近平总书记曾多次提到“理想信念就是我们共产党人精神的钙，没有理想信念，或者说理想信念不坚定，我们精神就要缺钙，就会得软骨病。”习总书记把理想信念的问题看作是支撑我们这个党的灵魂和钙。新时期我们必须突出党性党风党纪教育这个重点，采取各种有效的教育方式，做到大是大非面前头脑冷静、各种不良风气面前立场坚定。其次要扎实开展群众路线与反腐倡廉教育。事实表明，多数腐败分子走上违法犯罪道路都是从放松自我要求、丧失思想防线、脱离群众开始的。因此，密切联系群眾教育、反腐倡廉教育一刻也不能放松。要进一步加强和改进新形势下的反腐倡廉教育工作，建立健全定期学习、集中整治、廉政谈话、专题民主生活会等行之有效的制度机制，切实提高拒腐防变的能力。

2、牢牢抓住制度建设这个保证，不断增强党风廉政建设的约束性

加强党风廉政建设，要以制度建设为保障，实现自律与他律的有机结合。邓小平曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面”。新四军廉政建设之所以相当成功，与其针对当时部队实际情况，制定一系列配套可行的廉政建设制度息息相关。综观近年来党内外发生的腐败问题，除腐败者自身腐化堕落之外，还与制度建设不健全，执行力不强有关。

当前的党风廉政建设首先要健全内外监督体系，要把党内监督、群众监督、社会舆论监督、法律监督有机结合起来，狠抓重点岗位和关键环节的监督。确保每名党员干部都在组织管理之中，都在舆论监督之中，都在纪律约束之中。其次要落实规章制度。习近平同志在《关键是抓落实》一文中强调指出：“抓落实必须要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神；必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。”这为我们抓好当前和今后一个时期党风廉政建设制度落实指出了明确的工作方向。当前我们出台的“八项规定”、“六项禁令”等都切实发挥了制度在作风建设中的保证作用。

3、牢牢抓住领导干部这个关键，不断增强党风廉政建设的示范性

抗战期间，廉洁之所以成为新四军的风尚，其重要原因就是陈毅、粟裕等新四军各级领导干部能够在廉洁自律中以身作则、率先垂范。在当前全面建成小康社会、努力实现中国梦的今天，加强作风建设，广大党员特别是领导干部必须在实际工作中抓好落实。

当前我们提出践行三严三实做忠诚干净担当的好干部，就是要求党员领导干部做好表率，要经常深入基层，充分发扬理论联系实践的优良传统，准确了解掌握基层群众的所思所想，将全心全意为人民服务作为根本的出发点和落脚点，努力构建和谐的党群关系。