浅析公共管理教学模式中的应用

张瀚

摘 要：情境模拟教学模式借助对公共部门实践活动的仿真，在理论知识和公共管理实践之间搭建了一座桥梁，是公共管理专业实践教学改革的重要手段。

关键词：情境模拟教学模式；公共管理；实践能力

中图分类号：C93-4；G642.4 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）20-0234-01

一、情境模拟教学的内涵及要求

情境模拟教学是案例教学法的一种新的发展，它突破了传统MPA案例教学法时效性差、互动性弱、过于抽象、难以激发学生的学习兴趣的困境，通过营造贴近公共部门实际工作和学生日常生活的场景，让学生在场景中模拟进行实践活动，从而使学生达到身临其境的教学效果，培养学生的知识运用能力，语言表达能力和实务操作能力。情境模拟教学模式对教师和学生都提出了比以往更高的要求。

二、公共管理专业情境模拟教学的具体内容

公共管理专业情境教学是对公共管理实践的模拟仿真活动，目前适合进行情境模拟的公共管理实践主要包括会议、论坛、基层政府决策、施政以及基层民主实践等。具体而言，公共管理专业情境模拟教学的内容主要包括以下几种：

1.模拟“两会”。所谓“两会”即全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，“两会”是中国政治生活的重要载体，意见表达、意见综合和决策在“两会”活动过程之中都有体现，人大代表和政协委员在会议过程之中是意见表达的主体，同时在会议之前的提案酝酿阶段，他们又充当着意见综合的主体。

2.模拟政府听证会。近年来，地方政府在进行关系民生的重要决策之前，通常会召开听证会，听取民众意见。这种方式已经成为中国民众意见表达和地方政府意见综合的新的途径。组织学生了解中国政府听证制度，就现实生活中的水价上涨等问题举行模拟听证会，让学生自主实施从组织到举办听证会的整个过程，从而有助于学生更好地分析中国的听证制度，认清现实中听证制度存在的主要问题，以及未来可能改革的方向。

3.模拟在线访谈。相关部门政府官员以网络作为媒介与网友在线交流，为公众意见表达提供了一个新的途径，这一做法在公众和政府之间搭建了一发展。模拟在线访谈可以结合社会热点问题，以中国政府与政治生活中若干个现实问题作为载体，让学生扮演政府官员和普通民众，在问答中思考，在辩论中理清问题的解决思路。

4.模拟街道办事处或模拟乡镇政府。街道和乡镇一级政府是中国最基层的政府，其主要工作是对上层政府政策的执行，由于直接面对公众，街道和乡镇政府的施政效果在很大程度上影响着公众对政府的看法。改善街道和乡镇一级政府的施政过程，应是近年来中国政府施政科学化和民主化改革的重点内容。

三、公共管理专业情境模拟教学程序设计

在公共管理专业课程之中应用情境模拟教学模式要遵循一定的程序，具体而言可以按照以下几个步骤进行：

1.情境模拟活动确定。教师根据课时安排与学生人数确定所要进行的情境模拟活动，以及活动的具体时间。如模拟“两会”和模拟街道办事处、模拟乡镇政府活动都需要学生投入很大的精力进行前期的资料收集和活动策划，则这两个活动不宜安排在同一个学期进行。

2.设计模拟活动场景。在既有的教学资源之中，通过桌椅的重新摆放，学生着装的变化等手段，尽量模拟现实的政府活动场景。如模拟人大会议活动，可以考虑与地方人大部门联系，争取地方人大部门的支持，在真实的人大会议场所中进行情境模拟教学。活动场景的仿真能够让学生较快地进入角色，产生身临其境的感觉。

3.设计角色，进行任务分工。设计情境模拟活动中的主要角色，例如在模拟人大活动中，可以考虑设置“人大常委会组成人员”、“人大代表”、“列席代表”、“人大常委会委员长”等角色。在确定总体议题和各分议题的前提下，由学生自主选择角色和进行任务分工。

4.活动进行和结果反馈。在预定时间，进行情景模拟活动。教师作为情景模拟活动进程的控制者和学生情景模拟行为的评价者参与情景模拟活动，并在活动之后对活动进行总结，并将结果反馈给学生，帮助学生认识自己的不足，并在未来的其他公共管理实践模拟活动中予以改善。

四、公共管理专业情境模拟教学模式的应用条件

在公共管理专业教学过程中应用情境模拟教学模式需营造一个良好的应用环境，学校、教师和学生都应积极参与情境模拟教学过程之中，学校为教学提供良好的硬件支撑和相应的制度支持，教师转变教學观念，为学生提供理论知识基础和实践技能指导，学生增强自身的主动性和能动性，更加自主地去学习。具体而言，情境模拟教学模式的应用条件有：（1）教学条件的改善。情境模拟教学模式的应用要求变更原有的教学场景，提供诸如：会议室、多媒体、网络、电子化实验室等多种新式教学硬件。因此，在情境模拟教学模式的实施过程中，学校应为情景模拟教学的开展提供硬件保障，合理规划和建设教学资源。（2）专业资料的充实。在现有图书馆资源和院系资料室资源的基础之上，进一步充实相关课程的专业资料，为学生自主学习提供良好的图书、数据基础。情境模拟教学的开展大大扩展了原有的课程知识面，课程教材和参考阅读书籍已经不能满足教学需求。

参考文献：

[1]徐改，夏星.干部教育情景模拟教学中教师角色刍议[J].国家教育行政学院学报，2010（11）.