成都市林盘地区供排水问题及对策分析

覃光旭

摘要： 川西林盘具有重要的保存价值，但其传统的供排水方式已不能满足时代要求，亟需革新。研究以成都市林盘地区为对象进行深入分析，结果表明林盘供水方面存在体制不明晰，水质保障能力较低的问题。同时在排水方面，亦存在现状典型污水收集处理方式落后，改造导向不明确的问题。结合美国及韩国乡村地区相关供排水经验，研究提出建立层次明晰的供水体制、建立常态化的原水保障与水质监测体系、建立分区位分流级的排水设施体系、建立政府主导下的全方位排水监管体系等策略。

Abstract： Linpan is greatly worth to be conserved. But the traditional water supply and drainage mode cannot meet the requirement of today， innovation is needed. Based on the Linpan of Chengdu， the water supply and drainage mode was analyzed. Result indicated the water supply organization was not perspicuity and the water quality monitoring system was not completed. For drainage the current system had been dropped behind， and rebuilding guidance was not clear. Consider the experience of American and South Korea， the copying strategy of establishing clear water supply organization， improving the water quality monitoring system， establishing scalar drainage facilities， optimizing the wastewater management was put forward.

关键词： 林盘；供排水；体制建设

Key words： Linpan；water supply and drainage；system establishing

中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0028-02

0 引言

川西林盘是成都平原及周边丘陵地区特殊的农居结构单元，通常由农家院落及其周边的高大乔木、竹林，以及外围的耕地、水域组成[1]。川西林盘集生产、生活及景观于一体，经过历史的传承，体现出人居与自然的和谐，具有重要的历史和文化意义[2，3]。林盘地区原采用分散式的供排水方式，但随着社会经济的发展，传统供水方式在水质安全方面的隐患、排水方式在环境恶化方面的风险已逐步凸显，均已不能满足时代发展的需求，亟待革新。

在饮用水安全及生态环境压力下，成都市已对辖区内林盘地区给排水模式进行了相应的改造。但由于林盘的特殊性，其改造工作的深入仍需要相关研究的支持。因此，本研究以成都林盘地区为对象，深入分析其在供排水体制等方面存在的问题，并借鉴国外先进案例，针对性的提出了成都市林盘地区给排水改造的相关建议，以期对相关改造工作以及林盘地区的整体保护提供支持。

1 成都市林盘地区供排水现状

林盘地区本质上属于农村空间，其基础设施，尤其是给排水设施发展仍较为缓慢。给水方面，林盘地区水质保障与城市建成区之间差距明显。根据成都市环境质量公报，2014年成都市乡镇集中供水水源达标率仅80%（城市100%），而农村地区由于近年来日益加重的环境污染，其饮用水源达标率则更低。同时，由于经济条件限制，林盘地区饮用水及其原水水质监测则均尚未形成体系。从供应体制上看，整体上初步呈现出分散式与集中式供应相结合的模式，但分散与集中的具体布置仍不够明晰，且有待优化。

排水方面，近年来新建的农村集中居住点均配建污水处理设施，但其运行管理状况较差。传统林盘地区则仍沿用开敞式化粪池处理的方式，卫生条件较差，日常居住中持续散发出恶臭等气味，使得林盘内居住品质大打折扣。遭遇暴雨时，其溢流污水對林盘环境造成的污染也不可忽视。同时，在改造导向上，也尚未形成有针对性的排水体制脉络，政策管制上亦以较为宏观的指标管控为主，缺少直接具体的指引。

2 先进乡村供排水经验借鉴

2.1 美国乡村分散式供水体系

美国城乡饮用水水平差距不明显，乡村饮用水水质保障及自动化水平均较高，其运行管理模式值得成都林盘地区借鉴。首先，其通过各级立法，如《清洁水法案》、《安全饮用水法案》等，以及联邦、州、地方三级严格的监管保障了原水的水质。在此基础上，并采用分散式供水方式，形成一套完整的制式体系，标准措施完善，同时可商业化运作。具体来说，每户乡村居民通过在水泵与用水开关之间设置压力罐，起到类似于水塔的作用，再结合一系列配套设施，形成制式供水装置，以实现独立用户分散式供水的自动化。在水质方面，由服务商介入，可在新井钻探及老井使用过程中提供水质监测服务，如水质不合格，服务商则可进一步提供水质改善服务，由此形成水质保障服务体系。

2.2 美国乡村分散式排水体系

美国乡村地区居住密度较低，分散式排水系统大规模使用，并逐步演化革新，目前该模式已相对成熟，极具借鉴意义。美国现今的分散式污水处理系统源于19世纪中叶的现场污水处理系统（OWTS），而最初的现场污水处理系统，则与成都林盘地区现状污水处理方式类似，主要由开放式化粪池收集处理，并由土地最终消纳。

经过不断演进改良后的，现今典型的分散式污水处理系统如图1所示，乡村居民生活污水经化粪池处理后，至配水池，再经布水管进入滤料，最终进入土地完成消纳。其中，密闭式化粪池为最核心部分，新式化粪池多为玻璃钢材质，根据工艺不同其结构有单缸、双缸、三缸、罐型等，其内部可置放鼓风机等机械。在安装时，化粪池中便可接种发酵细菌，在化粪池使用过程中可根据实际情况补充相应菌种。目前，美国分散式排水系统仍在不断发展改进，其关注的重点主要为与地区特性（如土壤）的契合以及资源化利用等[4]。

2.3 韩国分流级农村污水处理设施

韩国农村污水收集处理体系结构较为完善，具有很强的针对性。其中分流量等级的污水处理设施以及政府与市场相结合的管理方式最具借鉴意义。

在经历了数次演进及立法保障之后，韩国逐渐形成了多样化的农村排水系统。针对不同农村社区的聚集程度，其对应的污水处理设施规模可在2m3/d-500m3/d范围变化，由此形成了极具针对性的污水收集处理体系[5]。根据规模及水质的不同，其污水处理工艺也存在差异，目前韩国农村应用较为广泛的污水处理工艺包括SBR、A/O法、部分深度处理工艺以及多样化的高效组合工艺等。在用户是否接入具体污水处理设施方面，韩国总结出如下公式，当其成立时，宜进行合并处理，否则应进行相应调整。

其中：L为连接所有单元的管道的总长；N为单元数；Cj为分散式处理设施的建设费用；Mj为分散式处理设施Y年内所需的管理运营费；Cy为集中式处理设施的建设费用；My为集中式处理设施Y年内所需的管理运营费；Cp为管道的建设费用。

在管理体制方面，韩国农村实行政府直接管理以及委托管理两种方式。由地方政府直接管理的污水处理设施自动化程度较高，而委托管理的设施自动化程度较低，通常规模也较小。

3 成都市林盘地区供排水改进策略

3.1 供水方面

①建立层次明晰的林盘地区供水体制。

供水设施应根据林盘区位体现出差异性，距场镇供水管网边界小于1000m的林盘聚居点宜与场镇共享共建供水设施，并共享水源。距离场镇较远的林盘则主要考虑其规模，规模较大的林盘聚居点（50户以上）宜推行集中供水或与周边林盘共建共享的方式，供水水源因林盘区位而异，并优先选择地表水。规模较小，且距离集中供水区域较远的林盘聚居点则宜推行分散式供水方式，同时应提升分散式供水的自动化水平。并应积极引入社会力量参与分散式供水设施的改造与维护。

②建立原水保障及水质监测常态化体系。

场镇、集中式给水供应的林盘聚居点，其供水水源均应划入相应等级的水源地保护区，并严格按照相关要求进行管理。分散式供水区域，则应关注林盘聚居点附近水环境保持，并重点推进农村畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治项目，实现治理率不低于80%及30%。同时应加强水质监测，并结合农村饮用水改造等项目完善常态化水质监测体系。近期应实现水质监测覆盖率应达到100%，林盘居民饮用水达标率高于90%。

3.2 排水方面

①建立分区位分流级的排水设施体系。

与给水类似，距离场镇较近的林盘聚居点应与场镇共建共享污水处理设施，其管网入户率应达到100%。此外，不同规模的林盘点则应配备与之相适应的污水处理设施，其处理规模宜在5m3/d-500m3/d，处理工艺及管理方式等也应当体现出差异性。聚集度特别低的林盘聚居点可采用分散式污水收集处理方式，并配备改良式化粪池及相应的土地消纳设施，其收集处理率不应低于70%。此外，排水设施的配置还应重点考虑对畜禽废水及家庭式作坊废水的收集处理。

②建立政府主导下的全方位监管体系。

政府的作用应重点体现为对各方治污主体积极性的调动，具体上，应积极整合自身力量，改进监管体系，发挥排水企业、村民自治委员会等各方优势，共同推进林盘地区排水设施改建及运营工作。对于场镇及大型林盘聚居点污水处理设施，由于其技术相对成熟，政府应完善管理体系，保障设施日常运营稳定。对于规模较小的设施（50m3/d以下）以及分散式处理设施，则应尽快开展研究试点工作，并积极引入优质技术力量，形成市场机制，以保证微型污水处理设施的建设、运营及推广。

4 结论

成都市林盘地区在饮用水供应方面存在供应体制不明晰，水质监管欠缺的问题。排水方面，现状则仍以传统化粪池处理方式为主，在改造导向上也未有清晰脉络。国外先进给排水经验中，美国乡村饮用水供应制式体系、乡村分散式排水系统，以及韩国农村分流级排水体制值得成都林盘地区借鉴。

结合现状分析及经验借鉴，在供水方面，研究提出成都林盘地区应建立层次明晰的供水体制以及常态化的原水保障与水质监测体系；同时在排水方面，研究提出应建立分区位分流级的排水设施体系，以及建立政府主导下的全方位监管体系。

参考文献：

[1]石晓娜，胡丹，陈建.川西林盘人居环境优化对策研究[J]. 四川建筑科学研究，2014，40（8）：310-313.

[2]方志戎，李先逵. 川西林盘文化价值探析[J]. 西华大學学报（哲学社会科学版），2011，30（5）：26-30.

[3]薛飞，朱战强. 川西林盘文化景观保护研究[J]. 中国园林，2013，11：25-29.

[4]郝晓地，张向萍，兰荔. 美国分散式污水处理的历史、现状与未来[J].中国给水排水，2008，24（22）：1-5.

[5]周律，李秉浩，李佳璘.韩国农村排水系统的建设和管理[J]. 环境污染与防治，2009，31（6）：89-91.