关于做好新常态下就业创业培训工作的思考

樊晓杰

摘要：就业创业培训，要通过不断规范培训对象和内容、建立健全培训制度机制、加强培训师资队伍建设、统筹规划规范培训机构、创新培训方式方法、强化后续跟踪服务等措施，切实增强实效性。

关键词：就业创业 培训 实效

随着改革开放的不断深化，我国经济发展面临着许多新的机遇和挑战，经济发展呈现出新常态，进而经济结构要不断调整，由此导致劳动力需求发生新的变化，就业压力相应加大。做好新常态下的就业创业培训工作，不仅能帮助就业创业人员转换观念，提高职业素质和技能，而且有利于增强其就业和职业转换能力，促进就业和创业的有机结合，以创新促创业，以创业促就业，进而为调整经济结构、改善民生和促进社会稳定发挥应有作用。

一、当前就业创业培训的现状与存在问题

近年来，随着我国创业培训工作的政策措施逐步健全，培训方式不断创新，培训规模持续扩大，已有相当一部分人员在参加就业创业培训后实现了自主就业创业，在促进经济社会发展发挥出了重要作用。但与严峻的形势相比，与经济新常态下大众创业、万众创新的要求相比，就业创业培训工作，无论是在培训制度上，还是培训模式、培训质量上等，都需要进一步健全、创新和提升。

1.对培训工作认识有误。由于一些地方相关部门对就业创业培训工作认识不够，有的认为培训工作可有可无，不注重就业创业培训的有关政策和培训必要性的宣传；有的只是为完成培训任务而培训，过多的从自身利益出发，只考虑培训数量，忽视培训质量；不清楚国家和地方政府有没有这方面的培训，培训的内容和重点是什么，哪些人可以參加，哪些人可以免费，哪些人可以享受就业创业优惠政策，等等。这就客观上造成了有些应该纳入免费就业创业培训的人没有纳入进来，有些自主就业创业想参加培训的不能参加进来，有些应参加就业创业培训没有参与进来。

2.师资的实践能力较弱。从目前实践看，担任就业创业培训的教师来源主要是就业部门的工作人员和少数职业培训学校的教师。如公办高校、党校、中等专业职业学校等，大都是是兼职，多数不具备经济管理专业的教育背景，不具有在就业创业或在企业工作的经历，授课时往往出现以理论说教为主，与实践脱节的现象。

3.参训人员缺乏积极性。调查显示，有些地方参加就业创业培训的对象大部分是享受小额担保贷款、失业救济金或其它就业再就业优惠政策者，参加培训并不是自己愿意的，而是培训单位动员来的，这就必然在某种程度上导致对就业创业培训缺乏兴趣。

4.后续跟踪服务不到位。有效的就业创业培训，不仅体现在培训课堂上，更主要的是要体现在实践中，真正达到应达到培训需求，实现最终能就业创业的目的。目前，一些培训组织和机构仅仅是在课堂培训结束后，便视为完成了培训工作，缺乏对参训人员后续就业创业的支持跟踪管理服务。

二、新常态下就业创业培训的对策建议与思考

1.加大培训的宣传和推广。要通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏、印发宣传资料，在市、县、乡设立咨询服务台、村级报名点，借助互联网、新媒体等多种形式，加大就业创业培训工作的宣传力度，把就业创业的相关优惠政策、培训的内容方式方法、参加培训的要求、条件和待遇等，家喻户晓，进而营造全社会共同关心、支持、参与就业创业的良好氛围。要根据培训需求和经济发展水平，加大资金投入，大力推动就业创业培训开展，对师资培训、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予支持。

2.规范培训的对象和内容。明确规范的培训对象，有利于培训机构和部门因材施教。要通过加强对学员的受教育背景、创业动机、创业理念的调查与筛选，把本辖区内的劳动年龄内、有就业创业愿望和培训需求的人员都作为就业创业培训对象，要重点突出下岗失业人员、转岗职工、农民工、青年学生、残疾人、刑满释放人员等各类群体。同时，根据企业提高经营能力的需要也要对创业成功者进行改善企业管理和经营能力的培训。培训对象明确后，还要根据不同的培训群体和培训需求，设置科学的课堂培训内容。

3.创新培训的方法和模式。科学的培训方式方法有利于提高培训的时效性。要面向市场抓培训，按照市场需要什么就培训什么、学员想学什么就培训什么的原则，针对不同的培训对象，采取理论与实践相结合、短期培训与长期培训相结合、学历教育与短期培训相结合、培训时间、地点固定性与灵活性相结合等灵活多样的培训方式，充分利用互联网、信息化实训平台等载体，积极推广“互联网+”就业创业培训，探索实施个性化量身定制、订单培训、校企联合、企业实训、定向式培训或储备式培训模式，通过互动式教学、就业创业实训、考察观摩、就业创业指导等培训方式，使培训与就业创业紧密结合，真正让有培训需求的劳动者都得到一次以上培训、掌握一门以上技术，让有技术基础劳动者的技能得到提升，让有创业愿望的人才激发创业潜能和提升创业能力。

4.加强培训机构的认定和管理。作为就业创业培训的主管单位和部门，要切实加强对培训机构的管理和监督，将就业创业培训后就业创业成功率、创业后吸纳就业情况等作为就业创业培训评价工作的重要指标。要建立完善就业创业培训机构准入机制，制定完善承担政府补贴培训任务的就业创业培训机构的基本条件和认定程序，对符合条件的就业创业培训机构要向社会公示并登记备案，经有关部门认定后，方可开展相关工作，并自觉接受审批机关的监督管理。要建立完善就业创业培训机构年检机制，重点检查培训机构的硬件条件及软件环境有无重大改变，能否适应新形势下的培训要求，年度内开展的培训情况及取得的社会效果，政府补贴的培训工作是否按规范进行，是否存在虚假行为，是否存在套、骗取培训补贴资金的行为等。要建立完善就业创业培训机构退出机制，对年度内未按要求开展任何就业创业培训的、培训过程中存在违法违规行为的；年检不合格或年检限期整改不到位的等要严格落实退出机制。要建立完善就业创业培训机构日常管理机制，对培训机构培训过程、培训质量和培训就业率的加强监督考核，对培训专业的设置、教材使用、教学计划等严格把关，对套取、骗取培训资金的行为严肃查处。

5.强化培训师资力量的选任和培养。在就业创业师资队伍建设上，要重点围绕各级就业创业的鼓励扶持政策、城乡居民就业创业急需的专业技能，推荐行业专家和业务骨干、专业技术能手、专项技能老师来担任，把那些具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和就业创业政策的相关部门人员吸纳到队伍中来。要完善师资备案登记、考核评价、激励奖惩、进出机制，强化对师资能力水平考核和学员满意度评价，对师资队伍实行动态管理。要建构完善的师资培养体系，定期组织开展提高培训、研讨交流、观摩教学等活动，选派骨干到高校进修、到本地企业挂职、到发达地区考察实践等形式，提升师资业务素质和能力水平。要通过成立就业创业师资联谊会等形式，为就业创业培训师资提供一个相会沟通交流、学习探讨的平台。

6.做好培训后续的跟踪和服务。在课堂培训结束后，要尽快组建由本地工商、税务等部门工作人员、企业家、培训教师、就业创业成功人士等组成就业创业指导专家志愿团，对参训人员和社会上有就业创业需求人员，及时进行开业指导、项目推介、创业融资等就业创业的跟踪指导和服务。要进一步了解参训人员就业创业项目实施情况、贷款或筹措资金及改善、扩大企业中遇到的问题，建立了学员后续支持服务档案和实行落实责任人制度，随时帮助其解决就业创业过程中遇到的实际问题，切实为就业创业人员做好各项就业创业服务工作。