促进“三重一大”制度有效落实探讨

[摘要]：通过强化组织监督，变“被动执行”为“习惯行为”；强化措施落实，变“规章制度”为“实践操作”；强化问题整改，不断提高领导班子议事、决策能力等措施，确保“三重一大”制度有效落实。

[关键词]：“三重一大”制度 民主决策 制度建设

“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用），是切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化的重要制度保证。落实“三重一大”制度，可以有效克服和解决企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，明确企业经营管理者的责任，充分调动全体干部职工的积极性，充分发挥集体的智慧和力量，从而有效提高科学决策水平，使重大问题的决策更具科学性和准确性，这样能有效降低经营风险，提高企业的经营效益，增强企业的综合实力和市场竞争力。

一、强化组织监督，变“被动执行”为“习惯行为”

企业领导班子要充分认识到集中决策、规范程序运行的重要性和必然性。班子成员要通过中心组集体学习，对上级有关制度汇编精神吃透，使班子成员深刻的认识到“三重一大”是企业管理的重要问题，关系到领导班子的核心凝聚力和战斗力，关系到改革和发展是否能够顺利进行，更是检验一个领导干部是否具有民主意识、组织原则性和廉洁性，也是一直以来广大职工群众普遍关心和关注的热点，事关稳定、事关发展。

企业领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，班子成员充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误，克服议而不决的状况。

二、强化措施落实，变“规章制度”为“实践操作”

在重大问题决策方面，要严格规范决策程序，把好决策各个环节，不断规范民主议事的对象、规则、内容、程序、时间和方式，逐步实现了领导班子决策的科学化、民主化和规范化。规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都必须经集体讨论、民主决策。如在生产经营计划、经营考核、基层建设投入、安全考核、评先树优、基层队改建维修等事项上，均要经过领导办公会多次研究、讨论，民主决策。如推行定员定编工作、绩效考核等关系职工切身利益工作，领导班子反复研究，制定实施方案，公开公平公正操作，在各种工程基建项目实施过程中，领导班子要在充分调查摸底的基础之上，统筹兼顾，科学合理运作，对设计方案进行反复斟酌讨论，加强过程监督，使每项建设按期高质量完工。

在重要干部任免方面，在干部调整之前，党政领导要对所有新任干部的德、能、勤、绩、廉进行细致的考察和综合评价，并广泛听取了各方意见。要实行公开报名，成立考察小组，通过预审、答辩、政审、党委集体研究、公示等办法进行择优录用。同时要对在队伍管理、安全生产、经营管理、廉洁自律方面存在问题的干部进行了降职使用。理顺干部能者上、庸者下的渠道，给干部队伍带来了较大的触动。

在重大投资、大额资金使用方面，要不断制定完善党委会议事规则、领导办公会议事规则、“三重一大”決策制度、建立健全各项规章制度，使各项经营活动都处在有效控制之下。在执行过程中，坚持重大投资、大额资金使用集体讨论，民主决策，科学决策，有效保证“三重一大”制度在执行过程的规范运行，确保经营生产工作的开展，促进领导干部廉洁从业行为的规范。

要以“增强领导干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为重点，通过对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”的民主管理，不断加大党风廉政建设工作力度，对涉及职工群众切身利益的事项，如工资奖金分配、子女就业报名、工时考核、职工福利等内容都能及时公开，给职工一个明白；凡涉及企业发展的重大决策，都经职代会或职工代表讨论，充分发扬民主，接受群众监督；把群众关心的热点、生产经营管理的重点、领导干部廉洁自律的难点交给职工群众监督，发现问题，严肃处理。

三、强化问题整改，不断提高领导班子议事、决策能力

企业领导班子要紧紧围绕“查思想、查作风、查清廉、查工作”四个方面，采取召开民主生活会、征求意见、组织测评等多种形式，认真查摆自身在群众工作、作风建设等方面存在的问题和不足。一是广泛调研，让基层和群众帮助搞查摆。在认真总结新形势下加强党员干部思想作风建设经验的基础上，班子成员深入基层、深入班组、深入家庭，发动职工群众帮助搞好查摆工作。通过采取座谈讨论、问卷调查等形式，到基层班组开展调研活动。二是广开言路，让基层和群众帮助分析问题根源。要专门制订领导班子成员征求意见方案，采取发放征求意见表、设置领导意见箱、开通领导热线电话、个别访谈、分层次“一对一”谈话等多种形式，以积极的态度广泛征求职工群众意见，深挖、细找领导班子存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风方面存在的突出问题，影响单位和谐发展的突出问题和涉及群众切身利益的热点、难点问题。三是落实整改措施。在充分调研查摆的基础上，要围绕促和谐、促发展，认真整改群众反映的困难问题。在整改问题过程中，还要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，在积极向群众宣传上级党委工作部署和工作发展思路，为群众解惑释疑，做好群众思想政治工作的同时，努力搭建群众工作平台，切实解决职工群众期盼迫切、热切关注的实际问题。

为切实达到“真整改、真提高”，要及时对查摆出的各类难题，制定具体的整改方案，明确整改思路、目标、措施、责任和时限。面对生产经营形势严峻、工农关系复杂等多种因素影响，各项经济技术指标与计划水平存在一定差距，面对低油价新常态的压力，要开强化经营管理工作，不断完善“三线四区”经济模型，落实“价值积分目标”管理，努力夺取生产主动权。班子成员与基层党员干部、基层职工群众同吃、同住、同劳动，帮助解决前线基层队人员紧张以及生产、生活中遇到了各类难点、热点问题，真正用实际行动温暖职工的心，做到抱团取暖，抵御寒冬，这样才能使上级决策不折不扣地得到有效落实。

作者简介：李龙兵（1971—），男，山东滨州人，大专文化，助理工程师，采油管理一区注采一站党支部书记。