高校干部工作加强信息公开的原则和路径

屈宏

[摘 要]高校干部工作信息公开对高校发展具有重要意义，但是当前高校在信息公开中在干部管理方面还存在着信息分散、内容不全面、时效性差等问题。本文认为应当遵循公开性、平等性、便利性、时效性的原则，从组织保障、平台设计、监督机制和舆情反馈等方面做好高校干部信息公开工作。

[关键词]高校干部；信息公开；原则；路径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.162

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

信息公开对于完善高校干部管理工作具有重要意义，它是落实干部管理，加强队伍建设的有力武器，是促进依法治校的重要途径。但是当前的高校信息公开还面临着一些问题，需要人们总结经验，找出更加符合干部人事管理规律的方法和途径。

1 高校干部工作信息公开面临的主要问题

通过对“985”高校网站的调研，可以看到绝大多数高校已经建立了信息公开制度，在干部管理方面也引入了信息公开的相关程序，但笔者通过调研分析，发现其中还主要存在以下几个问题。

第一，高校还没有针对干部管理内容设置独立的信息公开模块。以大连理工大学为例，其信息公开板块主要包括“信息公开指南”“信息公开清单”“信息公开年报”“信息公开信箱”“信息公开申请”等，对于人事及干部管理并未设置独立板块。已有的领导干部选拔任用公示链接隐藏较深，不利于广大师生员工及时地获取相关信息，很多信息散落在学校其他版块。人事管理信息公开呈现出隐蔽性和分散性的特点，从而影响到了干部管理信息公开的实施效果。

第二，干部管理中的信息公开内容不全面。师生员工对干部管理中的选拔程序、资格、简历等有强烈的信息需求，如果信息公开不能很好地展现出干部任免中的上述相关内容，就会使师生员工产生各种不必要的猜疑，甚至会对相关领域的工作带来负面影响。在调研中，笔者发现如果这方面的信息不公开，或者公开得不充分，就会滋生各種疑虑，网络就会流传各种小道消息，有些干部的相关信息就会被网友自发搜集、整理、传播，其信息的真实性和权威性难以保证，等到正规渠道予以回应时，早已失去了话语的主动权。

第三，干部管理信息公开的时效性差。例如：大连理工大学的公示信息显示的仍然是2014年的相关内容；北京大学的“信息公开-干部管理”相关数据也公布到2014年；重庆大学干部人事信息公开的时间点虽然延续到2016年，但是仔细分析发现其信息公开的时效性也是缺乏的，2015年仅有10条任职信息公示，其中11～12月的信息占5条，其他分布在1月、5月、7月；华中科技大学的人事信息公开仅有6条。信息更新的滞后已经严重跟不上学校实际的发展情况。

第四，干部信息公开缺乏有效的管理和监督。通过对“985”院校信息公开网站的查阅和调研，笔者发现各个高校虽然总体上都遵循教育部的公示要求进行公开，但是在具体做法上，每个学校都有自己的理解和需要，信息公开的范围、程度、监督方式都不尽相同。无序的公开不仅加大了监督的难度，而且这种信息的不对称呈现也一定程度反映了高校对信息公开管理的混乱。

2 高校干部工作加强信息公开的原则

加强高校干部工作信息公开对推动高校的进一步发展具有重要意义，针对面临的主要问题，笔者认为应当遵循以下一些基本的原则，才能做好信息公开工作。

第一是要坚持“公开性”原则。信息公开的核心是公开，对于干部管理来说，首先就是要满足广大师生员工的知情权。高校应当确立“以公开为原则，不公开为例外”的基本原则。当然，在强调公开的同时也必须遵循信息公开的相关法律规定和学校制度，要尊重个人隐私，遵循法定的程序。

第二是要坚持“平等性”原则。“平等性”原则就是高校师生及社会公众有平等地获取、使用高校信息的权利，高校在实施信息公开时不能有歧视行为。高校与政府不同，在行使一定公权力的同时还享有一定的自治权，因此，高校信息公开的平等原则又分为对校内师生的平等公开和对社会公众的平等公开。对于干部管理来讲，更注重校内的平等性原则，因为学校干部的任免和管理，是学校的内部事务，他们的主要活动职责也是为学校的发展服务，受校内师生员工的监督。社会公众则可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向高校申请获取相关信息，高校应给予平等对待。

第三是“便利性”原则。“便利性”原则主要是指在设计信息公开制度时，信息公开的范围、方式、程序、救济等方面都应包括有利于公众获取信息的环节，确保其知情权的实现。但是如前分析，很多高校的信息公开平台设计简单，很多信息隐藏链接较深，不易被师生员工获得。

第四是“时效性”原则。在信息公开方面，高校一方面要做到及时积极主动地公开所掌握的信息，让公众随时了解高校的发展动态，另一方面，对于公众提出的信息公开申请，高校应及时处理，在法定的时间内尽快答复，不得拖延。在信息公开时，除了保证及时，抢占舆论高地外，还必须保证信息的真实可靠，未经核实的信息慎重公开，以免引起误读或者炒作，影响到校园的稳定。对于扰乱校园管理秩序的虚假或者不完整信息，应当及时发布准确的信息予以澄清。

3 高校干部工作加强信息公开的途径和方法

加强高校干部工作信息公开要遵循以上4个基本原则，从信息公开的组织建设、平台建设、监督机制、舆论反馈机制等方面做好工作。

首先，加强高校干部工作信息公开的组织体系建设。组织制度的完善是信息公开能够顺利实施的的首要保障。一是要设立较高级别的议事协调机构。高校要建立由校领导牵头主抓的高级别信息公开的议事协调机构，发挥统筹、协调、指导的作用。二是设立独立的、专门的高校信息公开工作机构。对干部管理工作要单独设岗管理，有专门人员依据学校信息公开制度来完善干部工作信息公开的具体业务，形成干部管理有调整，信息公开有更新的运行体制。三是对从事干部工作信息公开的人员加强培训教育。学校既有公开制度也有保密制度，相关人员必须充分学习了解，把握尺度，不断提升自己的专业化水平。

其次，建立独立的干部工作信息公开平台。调研显示，目前平台建设还不够完善，设计的科学性需要进步一加强，多数学校大同小异，从栏目设置来说就是摆放了教育部要求信息公开应该做的几个方面，多数都是制度文件，信息公开量不够。大多数高校在干部工作中没有信息公开的独立板块，很多信息公开的条目都隐匿在学校网站的其他板块。为方便广大师生员工和社会及时、准确地获取人事、干部信息，高校必须独立设置内容，建立相应的模块，以加强干部工作的监督和管理。

再次，建立健全干部工作信息公开的监督机制。实行信息公开，加强监督是保证。信息公开是将权力置于阳光下运作的新路，是一项政治性、政策性很强的工作。信息公开的核心是“公开”，关键在于“真实”，难点在于“监督”。对于干部工作更是如此，他们的任免和管理是关系学校发展的长远大计，是师生员工最为关注的内容之一。公开的目的就是接受大家的监督，没有监督的信息公开必然流于形式，只有加强监督，信息公开工作才能持之以恒和深入开展。因此，要从高校内部监督和社会监督两个层面入手，进一步建立和完善监督机制、加大监督力度。从信息公开的检查、考核、监督、反馈、处理等有关环节建立高校信息公开的监督机制，推动干部工作的健康发展。

最后，重视对舆情的反馈和研究。信息公开接受监督后，必然有各种舆论声音，笔者结合舆情实例以及对各高校的调研发现，舆情反馈真实地反映出了广大师生员工对信息的需求，它所反映的不仅仅是干部管理问题，更能反映出信息公开工作的主要问题。因此，高校应该对舆情反映出的信息需求加以研究，拓展多样化的沟通渠道，积极听取师生员工的意见和建议，根据他们的信息需求改进日常的干部管理信息公开工作。

此外，还要处理好公开性和隐私的关系。在涉及干部本身的信息公开中尤其要注意个人信息的保护，涉及个人隐私的信息不予公布。

主要参考文献

[1]马怀德，林华.论高校信息公开的基本原则[J].甘肃社会科学，2014（3）。

[2]曹健慧，信息公开背景下我国高校人事档案管理研究[J].河北科技师范学院学报：社会科学版，2012（2）.

[3]衣春霞，饶志华.论我国高校信息公开的发展与特点[J].兰台世界，2015（11）.