新形势下关于强化基层种子管理工作的建议

王朝春

[摘要]种子是农业生产过程中不可或缺的核心生产资料之一，種子的品种质量决定了农作物生产的收成和经济效益，是确保农产品实现高效、专用、优质的重要基础条件。因此，必须要加强对种子的管理工作。本文就当前我国基层种子管理工作的现状进行简单分析和总结，并就新形势下如何更好的强化基层种子管理工作提出自己的建议和看法，以期更好的提高基层种子管理工作的质量和水平，确保农业生产的增产增收。

[关键词]新形势 基层种子 管理 问题 措施

[中图分类号]S39 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0077-01

在种植业生产当中，种子是最为重要的前提条件和基础保障，高质量的种子能够有效提高农作物的产量和品质，是实现农业增产增收，推动农村经济健康发展的重要条件，也直接关系到农村社会的和谐稳定。目前，我国基层种子管理工作中仍然存在一些问题和不足，影响到农业经济的发展。因此，在当前新经济形势下，各地农村必须要积极采取有效措施，不断提高和强化种子管理工作的水平和效果，从而有效提高基层种子的质量，推动和促进我国农业经济水平的不断提高。

1.基层种子管理工作中的问题

目前，我国各地在基层种子管理工作过程中，普遍存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在：

1.1缺乏充足的经费资金

目前，我国的基层种子管理站都属于财政全额拨款，但由于我国基层种子站的数量庞大，各地财政分配侧重不同，再加上从中央到地方的“层层剥皮”，导致经费资金下发到各个基层种子站时的实际数额不多，一般只能维持站内人员的基本工资，而无法充分满足种子管理的实际需要，这些都给基层种子宣传、推广以及管理工作造成了严重的制约。

1.2缺乏健康规范的基层市场环境

目前，我国的基层种子市场存在一些行业内部不规范、不合格的违法违规行为和现象，例如种子生产基地混乱、种子品种多乱杂、种子价格不合理竞争、非法企业抢（套）购等，种子经营机构套牌侵权、无证经营、兜售伪劣及未审种子等问题也是屡屡出现。这些不合理、不合规、不合法的现象极大的扰乱了基层种子市场的行业秩序，严重影响和阻碍了基层种子市场的合理、规范、良性发展，也不利于农村经济的科学、和谐、可持续健康发展。

1.3缺乏高素质的种子经营管理者

目前，我国大部分基层种子的生产经营者自身文化水平较低，缺乏种子相关的专业知识，有些甚至对种子的品种、特征、栽培等知识一窍不通，这就导致在对种子进行经营管理时，不能科学、妥善的保护、存储种子，导致种子的品质水平得不到有效的保障。同时，有些种子经营者一味的追求经济效益，在经营管理过程中对种子的保存、管理等工作投入不足，有些甚至以次充好，将品质不好的种子掺入高品质种子中出售，从而降低了农业生产的质量和效益。此外，还有些种子经营者的责任心不高，在卖出种子后不提供售后服务，导致种子的出芽率无法保障，容易造成农作物的减产，也阻碍了农村农业经济的良性发展。

2.新形势下强化基层种子管理工作的措施

针对当前我国基层种子管理工作的现状，在今后的管理工作中，国家以及各地基层种子站可以通过采取以下几个方面的措施来更好的提高和加强对种子质量的管理，从而更好的确保农业经济的顺利发展。具体措施如下：

2.1加大财政经费投入

在当前新农村经济建设工作背景下，各地政府要积极加强对基层种子管理工作的支持和投入，加大财政经费拨款，并设立专项经费资金，从而有效保障基层种子站在知识传播、市场监督、优良品种的推广、下乡技术指导以及业务流程宣传等工作上的顺利、有效开展。

2.2加强种子市场的监督管理

我国基层政府要坚决按照《中华人民共和国种子法》以及相关配套法规的规定进行工作落实和执行，加强对基层种子市场的严格管理，规范基层种子市场的行业秩序，加大对种子相关生产企业以及经营单位的监督管理，并对种子基地以及种子购销等环节进行不定期的严格监管，加强对无证生产、未审先推、套牌侵权、虚假宣传、抢购套购、包装不规范以及质量不合格等违法违规问题的审查监督，从而在源头上彻底杜绝和消除种子市场的混乱问题，加大对市场秩序、行为等的监察力度，从而努力构建一个公平竞争、诚信守法、健康发展的基层种子市场经营环境。

2.3强化种子经营管理者的素质水平

各地基层政府要联合农业科研单位，组织专门的技术人员定期深入基层农村，对种子经营者进行针对性的知识宣传和教育，丰富经营管理者对种子在品种、类型、管理、保存等方面的知识，指导他们更加科学、有效、经济的管理存储种子，从而有效提高种子的质量和品质。同时，还要组织经营者进行经营管理知识培训，激发他们的经营责任心，帮助和督促他们树立“以人为本”的经营管理理念，坚持人性化经营管理，强化种子的售后服务工作，从而更好的保障种子的后续出芽、种植效果，促进农作物的增产增收。

结语

种子是农业生产的核心基础条件，因此，国家及基层种子站必须要积极加强对种子的管理工作，树立人Jl生化管理的新理念，加大经费投入，强化市场监管，不断提高管理人员素质水平，从而更好地提高基层种子的质量，保障和促进我国农村经济的快速、高效、可持续化发展。