关于发展农村合作社的建议与对策

周国艳

[中图分类号]F306 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0020-01

农村合作社的发展促进了农村产业结合，提升了农业抵御自然灾害的能力，增强了农业产品的竞争力，提高了农民组织化程度，增加了农民收入，值得在农村中大力推广。现阶段，很多乡镇在合作社推广过程中还存在问题，应因地制宜，在实际工作中解决问题，帮助农村合作社更好发展。

1.城关镇农村合作社现状

城关镇现阶段基本情况农村人口25012人、耕地20685亩、土地流转3412亩、合作社61个。城关镇现有一家经国家农业部认定的农民合作社示范社—延津县金粒小麦合作社，它采取联合社形式，注册金粒商标，资源共享，成员单位有河南金粒有机农业合作社、河南金粒绿色农业合作社、河南金粒种业专业合作社等6个，合作社社员有11个专业合作社258个自然人，带动农户10万户。希望政府可以将其成功事例向全县推广进而有效推进我县农村合作社发展。

虽然取得一定的成绩，但是我镇的农业合作社仍然处于初步阶段，伴随着推广工作不断开展，群众逐渐认识到农村合作社的积极作用：农村合作社将先进的生产理念带给农民，改变了农业传统生产模式，将松散农民结合起来采取统一供种、统一农业生产标准、统一技能培训服务、统一品牌效应、统一包装等，提高了农产品的产量和质量，帮助农民开辟了新的收入方式，提高了农民收入。这种联合形式提升了区域品牌效应，提升了政府服务农业的水平，提升了农民抵御天灾的能力，传统的农业生产更多是“看天吃饭”，如果节气不好，农民的收入就会降低，农村合作社将松散的农业生产组织起来形成共同效应，如果节气不好，农民可以通过增加投入进而应对灾难和困难。

2.现阶段农民合作社发展中存在的问题

2.1合作社经营规模较小

农民合作社在我国已推广较长时间，有许多典型的农村合作社，在推广工作中取得诸多成功经验，但是现阶段农村合作社的经营规模普遍较小，其出资认购的资金及固定资产较少。此类农民合作社管理水平较低，抵御风险的能力较差，在地区内所能辐射的区域范围小，且在管理层面存在问题，现阶段很多农业合作社的牵头人为农民，缺乏管理理念、发展精神和相应的专业知识，缺少相应的管理方面的专业型人才，进而带来发展的核心理念存在误区。

2.2缺少深度加工

分析我县各乡镇的基本农业产业，大多数农业种植物为小麦、玉米等传统农作物，这种基本农产品往往竞争力较弱，为了提升农产品的市场竞争力，应该采取深度加工，例如将玉米加工成玉米面条等商品，进入市场竞争模式。现阶段我县农民合作社产品深度加工试点较少，不能形成自我发展模式，降低了合作社的市场竞争力，因此深度加工成为促进农业进步增加农民收入的契机。现阶段农业生产普遍为初级生产模式，深度加工较为缺少，很多农民尚未获得实惠，造成农村合作社发展困难。

2.3运作模式存在问题

现阶段我县的农村合作社基本是以家庭式作坊作为合作社基本形式，一些家庭作坊式的合作社只是单纯的登记而已，并未开展生产联合的服务模式。这种经营方式缺少市场竞争力，后期发展存在问题。还有一些投机分子借用合作社名义方便个人行事，这些问题导致农民信心缺失。运作模式的不健全带来运行的漏洞，无论是提供服务，或者被人利用，都会造成农民经济损失，影响合作社健康发展。

3.发展我县农村合作社的建议

根据我县农村合作社发展现状，笔者结合自身工作经验，提出以下发展建议：

3.1提高认识积极推进农村合作社建设

现阶段农村工作的重点是加快土地流转，推进农村产权制度改革，不断完善发展壮大农村合作社，实现统分结合提升农村双层经营效果，将发展农村合作社作为解决“三农”问题的对策来抓。改进农村合作社的管理模式，提高农民发展意识、合作意识、民主意识、竞争意识、共富意识。培育典型，示范带动做优做强农村合作社，推动农村合作社陕速健康发展，将农村合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，为农村繁荣、农业发展、农民增收做出贡献。

3.2发挥政府优势统筹推进农村合作社工作

地方政府在农村合作社的推广工作中具有独特的优势，例如资金问题，地方政府可以申请专项资金负责农村合作社的推广，对于一些规模较小的农村合作社采取鼓励办法，并针对我县的各类特色农产品，引入多条深层加工线，将其以租赁的方式租赁给农村合作社组织，为农村合作社开展工作提供政策支持和物质保障。注重发挥农村合作社的先锋模范作用，有效带动社员与农户、农户与农户联系帮带活动，引导群众加入农村合作社，提高农民社会化组织程度，带领农民群众共同致富、共建小康。注重培育、树立、宣传、推广不同类型的农民合作社，以点带面，整体推进。在实际工作中，政府可以增派农村合作社辅导员，指导合作社的日常工作，利用自身的公信力在媒体平台上宣传推进示范合作社创建活动，强品牌兴产业，引导促进农村合作社标准化生产、规模化经营、品牌化营销、全程化服务、民主化管理，做大做強特色经济产业，提升农村经济发展的质量和效益。

3.3强素质聚人才大力加强农民合作社人才队伍建设

伴随着时代的进步，人才作为第一生产力得到重视。明确人才在农村合作社发展中的重要性，通过多种方式引进人才，实际工作中，通过公开招聘或人才培训等方式引进人才，将先进的理念和技术引入农村，促进合作社健康发展，人才引进工作可以从教育开始有计划、有针对性地举办农业科技培训和农村实用技能培训，提高农民素质，着力培养一批农村经纪人、示范户，带领群众共富、带动经济发展，举办一些以“农村合作社”为主题的大学生创业赛事，一方面给现代大学生以实践机会，一些创业成功的大学生便会选择留下；另一方面可以积累农村合作社创办经验。这种区域和大学生的双向选择模式，可以更好地促进科技人才的引进。

总结

农民专业合作社是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。农村合作社集中了农业生产，促进了先进农业科技推广，提高了农业生产工作效率和工作质量，推动农业体系发展，应大力推广。文中分析了农村合作社发展现阶段存在的问题，并且结合笔者实际工作经验，提出了建议，希望为农村合作社的发展带来借鉴。