高校大学生创业孵化基地创业帮扶功能研究——以安徽科技学院省级大学生创业孵化基地为例

徐兰香

(安徽科技学院，安徽　凤阳　233100)



高校大学生创业孵化基地创业帮扶功能研究
——以安徽科技学院省级大学生创业孵化基地为例

徐兰香

(安徽科技学院，安徽凤阳233100)

本文将高校大学生创业孵化基地作为一种制度性的公共物品，分析其在解决大学生创业资源不足、促进高校知识资源与社会需求、企业发展的对接，扩大高校教育资源的溢出效应等多个方面发挥着不可替代的促进作用，通过实证发现在创业帮扶过程中还存在诸多的不足。并指出其未来要朝科技主导、产业对接、有效竞争、精准服务、高水平开放方向发展，深化创业帮扶功能。

创业孵化基地；公共物品；创业帮扶

自2009年政府工作报告中提出要“加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或‘创业孵化基地’”以来[1]，全国高校大学生创业孵化基地如雨后春笋般涌现。自创业孵化基地出现以来，国内外很多学者分别从社会资本理论、人力资本理论、组织资本理论等多个角度对其平台功能进行了深入的研究。这些研究从不同的视角很好的诠释了创业孵化基地在培养创新创业人才过程中发挥的作用。在此基础上，将创业孵化基地作为一个公共物品来研究，着重分析其在大学生创业帮扶方面存在的价值与不足，以期提高其运行经济效益和社会效益。

1　高校大学生创业孵化基地

高校创业孵化基地是指由政府倡导，以校内外各类见习或实习单位为载体，具有创业孵化功能的实践基地[2]，根据平台实际作用和孵化侧重点不同，分为科技园、孵化器、科学工业园、创业园等多种类型。

1.1特点

第一，政府、高校、企业协同共建。高校大学生创业孵化基地是一种由政府主导、高校承建、企业赞助的形式建立起来的公共物品。其中政府占主导地位，给予孵化基地资金支持、政策扶持及宏观管理。高校为孵化基地具体承建单位，负责资金配套、日常管理及项目的筛选、指导、考核等工作。与孵化基地项目有合作的企业或者校友以资金赞助的形式参与孵化基地的运营。

第二，建立综合服务体系。高校大学生创业孵化基地为涵盖研究支持、人力资源、技术、投融资、政策支持等内容为一体，充分融合“政、产、学、研、金、贸、媒”创新要素的综合服务平台。

1.2机理

本质上，创业孵化基地通过制度安排，相对于私有物品来说，具有“非排他性”和“非竞争性”，是一种制度性的公共物品，即基于制度安排而非技术特性的公共物品，是政府、高校基于理性的集体选择过程，是反复选择或“学习机制”发挥总用的结果。这种公共物品，能实现资源的有效配置，在促进高校大学生创业意识提升、创业实践经验积累、创业素养的培养等多个方面发挥着不可替代的促进作用。

1.2.1对大学生创业进行帮扶创业资源是创业者在创业过程中必须时刻放在最重要的位置，反复估量权衡的要件[3]。现实中，大学生创业存在创业资金不足、社会网络资源缺乏、技术资源不充足、优质人力资源较难获取等创业资源瓶颈。高校大学生孵化基地作为整合优秀人才、资金、科研成果、法规政策等创新创业资源的综合服务平台，在促进信息交流与共享、深化各类创新创业资源的专业分工与协作、补足大学生创业在人力资源、资本资源、知识资源、社会资源、技术资源不足等创业帮扶方面发挥中重要作用。

1.2.2促进高校知识资源与社会需求、企业发展的对接宏观上，高校大学生创业孵化基地通过政府、高校、企业协同共建机制，确保大学生创业在政府宏观调控下，既不脱离高校学习专业，又不脱离社会需求；中观上，高校通过积极引入校企合作单位通过项目指导、资助、对接等方式参与孵化基地建设，确保大学生创业能与学校专业培养相关企业有效对接；微观上，高校在项目遴选过程中充分考虑到大学生的专业特点，鼓励大学生科技创业。这些管理机制，能够很好的将社会需求信息引入校园，同时将高校知识资源充分应用于创业，起到政、校、企“三方共赢”作用。

1.2.3扩大高校教育资源的溢出效应创业教育作为高校教育的一个重要方面，除了有利于人才培养质量的提升，对地方经济、社会的发展有极大促进作用，即创业教育具有较强的正向溢出效应[4]。大学生创业孵化基地作为高校创业教育体系的重要实践基地，是将大学生所学专业有效运用于创业实践和社会生产的重要平台，是将高校思想教育、专业教育等教育资源向社会溢出的主要窗口。

2　高校大学生创业孵化基地创业帮扶功能实证分析

为实证分析高校大学生创业孵化基地创业帮扶功能，对安徽科技学院省级大学生创业孵化基地从应然和实然两个方面进行了调研。

2.1问卷设计

根据应然和实然的调查需要，问卷对象分为在校未入基地大学生和已入基地孵化大学生。调研采取网络问卷方式进行，包括单选和多选两种题型。对在校未入基地大学生的调研问卷从阻碍大学生创业的资源着手，调研大学生在创业过程中需要哪些方面的资源扶持以及对每一类资源的需求程度，以确定大学生创业孵化基地在大学生创业过程中充当的角色及应发挥的作用。对已入基地孵化的大学生的调研问卷主要了解大学生创业孵化基地在大学生创业过程中发挥了哪些作用，分别从物质资源、资本资源、社会资源、知识资源等几个方面细化了解大学生在创业过程中得到了哪些帮扶。

2.2问卷结果

通过两个月的调研，共收回在校未入基地大学生问卷有效问卷489份，收回已入基地孵化大学生问卷有效问卷125份。通过问卷分析，得出结论如下：

第一，96.42%的学生有进入孵化基地孵化需求，并且在技术开发、产品设计、市场推广、资源与财务等方面需要得到扶持，对资金与财务的帮扶需求最为强烈(见表1)。

表1　不同扶持需求

第二，对各种资源的需求程度不一致，但是都十分强烈。在物质资源方面启动资金的需求最高，其次是经营场地；在资源整合方面，融资渠道、销售渠道、社会关系网络的需求程度相当，且都处于非常高的水平；几乎所有大学生都认为需要通过创业培训方式提供创业帮扶(如图1～4)。

图1　物质帮扶

图2　资源整合

图3　培训需求

图4　其他服务

图5　实际得到的物质帮扶

图6　实际资源整合情况

图7　实际得到的其他服务

第三，通过对进入孵化基地孵化学生的调研了解到，86.7%的大学生认为创业基地对创业项目孵化存在极大的必要性。通过对比可知，在物质扶持、资源整合、其他帮扶等方面还不能完全满足实际需求(如图5～7)。

3　高校大学生创业孵化基地创业帮扶功能深化对策

大学生创业孵化基地在为大学生创业资源配置、专业实践、与社会对接等多个方面发挥重要作用。但是，目前在物质资源、资本资源、社会资源对接等方面满足不了现实需求。在国家大力推进大众创业、万众创新和实施创新驱动发展战略背景下，高校大学生创业孵化基地要在“有效竞争、精准服务、科技主导、产业对接、高水平开放”等方面不断深化创业帮扶平台功能。

3.1精准服务，提升帮扶力度

目前校内外创业孵化平台在服务的覆盖面上做了大量的工作，提供的服务包括：创业培训、政策申请、工商注册、法律财务、媒体咨询、项目推荐等有关创业的方方面面。在此基础上，为提高孵化效果，应该实现精准创新创业服务，深入了解初创企业的服务需求，创业孵化基地要尊重创新创业规律，有针对性地解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大程度激活创业创新活力。

3.2引入有效竞争，提高帮扶效率

国务院要求“加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体”[5]，为创业孵化基地引入竞争提供了很好的政策依据。引入有效竞争，将规模经济和竞争活力两者有效地协调起来，能形成有利于长期均衡的竞争格局[6]。高校大学生创业孵化基地可借鉴美国北卡罗来纳三角研究园的平台模式[7]，尝试“政府主导、学校监督、服务外包”的方式引入竞争，既有利于政府对孵化基地发展方向的调控，学校对孵化项目与专业结合度的把控，更有利于孵化项目能更高效对接市场需求，让市场在创业资源配置过程中发挥重要作用。

3.3注重科技创新创业，提升帮扶层次

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，被摆在国家发展全局的核心位置。高校大学生创业孵化基地要改变以往为“创业小贩”提供经营场所的局面，用政策引导、制度规范，建立为具有较强技术创新能力和发展潜力的初创企业提供各种配套服务的资源、信息共享的平台，提高大学生创业科技含量，培育创业项目的核心优势。

3.4与地方产业对接，提高帮扶针对性

高校大学生创业孵化基地要依托高校的创新资源，整合地方政府、社会、企业的创新要素，立足地方特色，充分发挥创业学生专业优势，与地方产业无缝对接，成为地方创新创业资源的集聚高地，形成产业集聚中心，推动高校产学研用一体化同步发展的同时，提高创业帮扶的针对性[8-9]。

3.5国际合作纵深发展，实现高水平开放

在经济全球化不断深化的过程中，建立国际化创新创业平台是发展的必然趋势。地方政府、高校要主动将中外合作企业、高校引入到大学生创业孵化基地，在资源整合、平台共建、项目引进等多个方面深度合作，扩大基地开放程度，促进基地纵深发展。

[1]陈扬兴．职业学校建设“创业孵化基地”的思考[J]．教育发展研究，2010(12)：85．

[2]胡集峰，姚建辉，郑印乐．创业孵化基地对提高大学生创业水平的作用分析——基于对邢台市四所高校的问卷调查[J]．邢台职业技术学院学报，2011，28(3)：31-33．

[3]姜彦福，张帏．创业管理学[M]．北京：清华大学出版社，2005：28-31．

[4]徐兰香，徐毅华．地方政府对高校创业教育外部性内化责任研究[J]．开发研究，2014(2)：158-160．

[5]国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见[EB/OL].Http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm.

[6]吕振宇．公共物品供给与竞争嵌入[M]．北京：经济科学出版社，2010：199．

[7]徐井宏，缪纯．聚合国内外创新创业平台案例研究[M]．北京：清华大学出版社，2014：1-23．

[8]张子学，许峰，舒英杰，等．深入推进农科应用型人才培养的改革与创新[J]．安徽科技学院学报，2015，29(5)：66-69．

[9]张德化，国海．地方应用型本科院校服务区域经济能力提升路径探究——以安徽科技学院为例[J]．安徽科技学院学报，2015，29(5)：75-79．

(责任编辑：郭万红)

Research on the Entrepreneurial Helping Function of the Local College Students' Business Incubation——A Case Study of Students ′ Entrepreneurship Incubator Based on Anhui Science and Technology University

XU Lan-xiang

(Anhui Science and Technology University，Fengyang 233100，China)

This paper analysed the irreplaceable role in the settlement of entrepreneurial resources shortage,promoting the docking of the university intellectual resources and the needs of society, enterprise development,expansion of the spillover effect of the high school educational resources etc.of the local university students business incubator,regards as a kind of system of public goods. It discovered that there are still many problems in entrepreneurial helping by empirical analysis.It pointed out that the university students business incubator should move in the direction of science and technology leading, industrial docking, effective competition, accurate service, high level of open direction to deepen the entrepreneurial helping function in the future.

Business incubator; Public goods; Entrepreneurial helping

2016-03-17

大学生创业教育研究中心校级课题(cy2015YB07)；安徽省高等教育振兴计划项目(2014FDYMSGZS016)。

徐兰香( 1985-)，女，安徽省岳西县人，硕士，讲师，主要从事大学生创新创业教育研究。

G647.38

A

1673-8772(2016)04-0124-05