四川省农业循环经济发展的现状及对策*

姚　勇

(四川城市职业学院，成都　610101)



·区域农业·

四川省农业循环经济发展的现状及对策*

姚勇

(四川城市职业学院，成都610101)

发展低碳经济与循环经济是我国实现农业全面化现代化的重要途径。文章通过实地调查与文献分析法对四川省农业资源的情况进行概述，在此基础上总结四川省发展农业循环经济的3种发展模式。挖掘在发展农业循环经济中存在的农业自然资源制约经济发展、生态环境日益恶化、循环经济技术水平薄弱、发展农业循环经济成本较高、农村劳动力匮乏等瓶颈问题。并提出提高耕地质量、改善生态环境，建立农业循环经济发展专项资金，努力提高农业循环经济的科技水平，建立健全农业循环经济服务体系，加强农业循环经济治污理念等加快四川发展农业循环经济的对策措施，以期为四川省及其他地区发展农业循环经济提供理论参考与借鉴。

四川省循环经济规模经营可持续发展农业

0　引言

改革开放后，我国经济快速增长， 2014年经济总量位于全球第二。但是经济发展的同时，也消耗了大量的资源。根据国家统计局公布的数据： 2014年中国能源消费总量42.6亿t标准煤，比2013年增长2.2%。原油消费量增长5.9%，天然气消费量增长8.6%，电力消费量增长3.8%。煤炭消费量占能源消费总量的66.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%[1-2]。

农业循环经济作为新型经济发展体，是以绿色、生态经济，主要是以“减量化、资源化、再利用”为原则，在整个农业生产过程中减少资源投入量与减少废弃物排放量，从而实现农业资源与经济效益、生态效益的有效统一[3-4]。四川省为农业大省，由于受到过度工业化与农业掠夺性经营影响，忽视了经济与自然的协调发展，致使在农业与农村发展中，环境受到较大破坏，农业可持续发展阻力较大。因此，深入挖掘制约四川省农业发展的瓶颈问题，并提出适合当地农业经济发展战略对策，对推动城镇、农村发展及加快生态文明建设都具有重要意义。

1　四川省农业资源概述

四川省是我国农业大省，根据四川省统计局公布数据显示， 2014年全省现有耕地面积为672万hm2，农林牧渔业总产值为5 620亿元，播种面积达到968万hm2，畜牧业发展持续向好，森林覆盖率达到26.83%，具体农业发展情况见表1。而四川省农产品种类比较丰富，是全国粮、油主要供应地区，也是水稻、小麦、甘蔗、桑蚕、油菜子的重要产区，此外，毛竹、银耳、生漆等农产品也闻名全国。全省目前以建立眉山、洪雅等2个国家级生态农业县及6个省级生态区，绿色基地面积达到20万hm2，年产有机(绿色)产品达到13万t。

表1　2012～2014年四川省农业发展概况

年 份农林牧渔业总产值(亿元)耕地面积(万hm2)总播种面积(万hm2)粮食产量(万t)肉类总产量(万t)造林面积(万hm2)国有农场数量(个)20124932398.34956329265025.194720135433399.15964331567011.224620145620399.56968338768912.6243

图1　“猪—沼—蔬”与“猪—沼—果”经济循环模式

2　四川现有农业循环经济模式

2.1以沼气为重点的经济循环模式

该模式主要是以农户为主体，以沼气为核心，以美丽乡村建设为重点，通过项目示范带动，将循环经济模式落实到实处[5]。例如，内江市围绕农户，开展沼气建设项目，现建成1.6万户沼气示范园区，园区利用以“猪—沼—蔬”、“猪—沼—果”等循环模式，实现了农业废弃物与农用秸秆的综合利用，同时开发的沼气可以作为再生能源，可以实现庭院经济高效化、农业生产无害化，从而实现农户生活与生产的有序统一，达到良性循环目的(图1)。

2.2农作物病虫综合防治区

农作物病虫综合防治示范园区由内江市资中县政府出资建立的，采用科学化管理手段[6]，通过对农药用量、时间、喷辐面积的控制，从而达到减量、高效、低残留、高品质的农业循环经济模式。这种经济模式的优点，一方面是园区内不使用高残留、长效、高毒的农药，可以提高农作物的品质与质量； 另一方面在提高防治率的基础上利于降低农药施用量，使农药投入成本减少15%，而农产品产量提高20%左右。

图2　立体农业循环经济利用模式

2.3立体循环经济利用模式

立体循环经济模式主要以沼气为核心，把畜禽粪便运送到上层的树木与底层食用菌中。金堂县将畜禽、牧草、果蔬及食用菌进行有机结合，构成了立体农业循环经济模式[7]，这个模式可以提高农业经济效益与资源利用率，为人们提供大量生活需要品的同时，还达到了生态、经济及社会的三者有效统一，促进循环经济的快速发展(图2)。

3　四川农业循环经济发展中瓶颈问题

3.1农业自然资源制约经济发展

四川省人多地少，耕地矛盾突出，近年来，随着城镇化建设推进与人口增加，耕地面积逐渐减少，截止2013年末，全省现有耕地人均不足472 m2，耕地利用率为24.35%，同时四川省耕地质量总体偏差，高产田面积较少，中低产面积占总耕地面积78%。在有限耕地中，土壤有机质含量不断降低，土壤质量下降明显，备用土地资源有限，复垦开发难度较大。另外，四川省每年约有18万hm2的耕地被石漠化、沙化，部分地区土壤流失现象严重。四川省水资源人均拥有量为3 171m3，低于全国人均占有量。且水资源分布不均衡，由于中低产田数量多，保水能力差，极易受到干旱的威胁，水土流失加剧，由于四川省长期多雨，湿度较大，农业病虫害发生情况日益严重。

近年来，随着四川省经济发展，森林植被也遭受到较大破坏，森林功能退化严重，森林资源总量不足，树种比较单一，低郁闭林面积为33.8%，森林小气候变化多样，生物多样性变少，野生、珍贵树种濒临灭绝。有报道显示，四川省有20%左右生物种类面临濒危，此外，受到工业、农业废弃物影响，湖泊与地下水污染严重，水生生物死亡率增高，人们生活用水面临较大威胁。

3.2生态环境日益恶化

一是化肥使用量比较大，使用方式不正确，造成了农业耕地板结、透气性下降、土质恶化，并通过淋溶流失到江河、湖泊中，造成水质污染。二是农药使用量大，根据四川省农业厅植保站公布数据， 2013年该省平均用药量为8 400t， 70%是杀虫剂， 20%除草剂， 10%杀菌剂，由于用药方式、用药时间不正确，导致土地中农药残留量较高。三是地膜使用普遍，回收率较低，大量地膜应用给农业带来了严重的“白色污染”。四是农产品重金属含量超标，通过对四川省主要城市地区的水稻、玉米等农作物监测，重金属含量超标严重，达到53.21%，成都市郊区超标率达到84.6%。五是未经过处理的畜禽粪便直排放到水体中，造成水体的富氧化，危害着水生生物，此外，焚烧秸秆对空气质量带来严重影响。

3.3循环经济技术水平薄弱

一是四川省农业科技水平还比较薄弱，科研资源相对分散，大多数农业企业缺乏自主创新能力，导致农业科研成果转化较慢； 二是农产品加工与贮藏工艺及技术水平不高，与其他农业发达省份还存在较大差距，农业资源率不高，废弃物污染较为严重； 三是农业废弃物的处理工艺落后，先进设备匮乏，使很多污染物没有达到再生产的要求，尤其是受到发展循环经济的污染减排、节能降耗等关键技术限制，导致循环经济发展受到阻碍。四是农业推广人员与科研队伍不足。研发水平低，专业结构不合理，年龄结构老化，创新性不强，导致了很多科研成果无法转化为农业生产力。

3.4发展农业循环经济成本较高

与传统农业生产经营方式不同，发展农业循环经济需要消耗更多的资金，并且收效较慢，以“猪+沼+果”循环模式为例，存栏300头母猪，需要套种果园53.3hm2以上，加上建设沼气池、运输管道、储液池、产房、道路等设施，需要200万元的投资，投资金额大且周期性强。同时农业生产受外部环境，如温度、湿度、光照、雨水、干旱等影响较大，投资风险系数较高，较高的生产经营成本也制约着农业循环经济的发展。此外，以设施为特征农业循环发展模式主要依赖于对设施的管户，一旦脱离管护，“围墙外”的循环设施将会受到迫害，可持续风险较大。

3.5农村劳动力匮乏

四川省农村人口受到教育程度较低，对新品种、新设备、新技术、新的生产经营方式接受程度较慢，缺乏对市场风险的辨别性、信息水平较低，同时经营者长期受传统经营观念的束缚，只会追求农作物产量水平，不重视质量与附加值，加上缺乏市场信息的敏锐性，生产出来的产品不能与市场接轨，导致生产的农产品不被大众认可，循环模式下产出的农产品价值优势很难转换为价格优势。

4　四川发展农业循环经济对策思考

4.1提高耕地质量，改善生态环境

加大对中低产田的改造力度，实行养地与种地相结合的管理方式，积极开展土地整理复垦工作，提高土地开发能力[8]。首先应该守住现有耕地面积，通过调整耕地内部结构来减少土地减少。其次，加大农业先进技术的推广力度，不断增加土地规模，积极发展高效生态农业，提高耕地利用率。最后，加强农业基础设施建设，建立完善的排灌系统与土壤监测系统，加大防止土地资源流失退化的力度，有效改善土地的生态环境，增加对自然灾害的防治水平。

4.2建立农业循环经济发展专项资金

农业循环经济模式是集养殖业、林业、种植业、生态、农村能源为一体的产业链，目前四川省的财政支农资金采取部分分割的办法进行投入，这很难满足种养循环的链条结构，因此，政府应该建立农业循环经济专项资金，重点支持在产业链发展中薄弱环节，以确保循环链集约化、产业化。应积极推进农业循环资金与其他涉农资金整合，建立循环经济发展示范区，通过示范区带动产生效应。

4.3建立健全农业循环经济服务体系

要逐步完善领导机构设置，制定有效规范的农业循环激励与支持政策，加快对公共服务平台建设[9-10]。以“公司+农户+基地”为核心，建立统一提供技术服务、良种选择、饲料配方、疫病防治、经营管理的一体化服务平台，提高技术指导、食品安全、公共信息等各方面的服务能力与水平。同时应加快建设标准化畜禽养殖小区，使畜禽养殖走向规模化。同时重点对畜禽生产与加工产业的扶持力度，走规模经营+品牌战略，提高品牌知名度。建立畜禽防疫防控体系，增强应对风险能力，通过建立与完善农业循环经济服务体系，为四川省发展农业循环经济提供保障。

4.4努力提高农业循环经济的科技水平

一是要探索与创新新型农业技术推广体制，发展多元化、多形式的服务组织，优化推广队伍结构，加大对农技人员培训力度，同时建立与完善奖励机制，推动与引导科研者进行创新，加强与大学、科研院校的交流合作，促进农业循环经济成果的转化[11]。二是设立专项科研资金，建设一批有影响力的绿色产业园与基地，努力培养农业科技人才，建立废弃物资源化、沼气化生产、清洁能源利用等循环技术体系，从而形成投入—开发—成果—实践应用—增值—回收利用—再投入—再增值的良性循环体系。

4.5加强农业循环经济治污理念

一是加快建设一批效益明显、品牌知名度高、规模大的绿色(有机)农产品基地，将农产品污染治理于基地建设有效对接起来，形成从源头上开展治理，这使得农产品基地成为农业循环经济发展的重要载体。二是探索与发展科学、经济、生态的农业循环经济治理方式，如将畜禽污染粪便、农用秸秆等面源污染物通过循环而达到资源化利用，最终转化为沼气与有机肥料； 用腐熟的有机肥代替化肥、用生物农药替代化学农药、用沼气代替农用能源，这些循环方式有效解决了粪便、秸秆、化肥的污染问题，同时生产的能源为农村居民生活提供便利。此外通过建立智能温室，解决了传统农用地膜“白色污染”的问题，同时还提高了生产效率[12]。

4.6强化对农业环境的监测力度

农业环境监测的主要目的在于通过对自然灾害的发生进行预测、评价、分析，为环境的进一步管理与决策提供参考依据。严格制定农业环境监测的相关标准与制度，通过环境标化建设，使农业环境保护更加具有科学性、有效性。同时还应加强对环境监测部门的监督检查力度，努力提高监测人员的个人素质。

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CURRENT SITUATION AND COUNTERMEASURES OF THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAAL CIRCULAR ECONOMY IN SICHUAN PROVINCE*

Yao Yong

(Urban Voctional College of Sichuan，Chengdu 610101，China)

As an important way to realize the modernization of agriculture in our country,the development of circular economy should follow the standardization, industrialization and scale of production. In this study, the methods of field survey and literature analysis were adopted to study the situation of agricultural resources in Sichuan province, the advantages and disadvantages of agricultural resources were analyzed, and three development models of the agricultural recycling economy in Sichuan province were put forward. The problems existing in the development of circular economy of agriculture were described, such as agricultural natural resources constraint, ecological environment worsening, weak technical level of circular economy, and the high cost of the agricultural circular economy, and so on. Finally, some suggestions to speed up the development of circular agricultural economy in Sichuan were put forward, such as improving the quality of cultivated land, improving the ecological environment, establishing special funds for agricultural development of circular economy, improving the level of science and technology of the agricultural circular economy, establishing a perfect service system of agricultural recycling economy, and strengthening pollution control concept of agricultural circular economy. It will provide some theoretical referencesfor the development of agricultural circular economy in Sichuan province and other regions.

Sichuan province; circular economy; scale management; sustainable development; agriculture

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160826

2015-07-25

姚勇(1975—)，男，四川成都人，讲师。研究方向：工商企业管理。Email：linziyu09@163.com

F327; S-0

A

1005-9121[2016]08-0175-05

*资助项目：四川省教育厅项目“欠发达地区农村经济实体财务风险研究”(CR1016)