区域经济发展战略转变

冯静　王燕悦　吴佳佳

【摘要】对于我国区域经济发展战略制定和执行的历程来看，我国区域经济发展战略处于不断调整和转变的状态，在国内外经济发展形势发生改变的背景下，区域经济发展战略也发生了很大的改变。文章从这个角度入手，首先分析了我国改革开放后到上世纪末的非均衡发展战略，接着对于当前区域经济发展战略的新切口-均衡发展问题进行了探究，由此对于我国区域经济发展战略转变的历程进行深入剖析，指出区域经济发展战略应该做到与时俱进。

【关键词】区域经济发展；经济发展战略；战略调整转变

区域经济发展战略需要做到与时俱进，就是要求要结合当时的宏观经济发展形势，继而准确定位区域经济发展的方向，由此制定出区域经济发展战略。对于我国区域经济发展战略制定和执行历史进行探究，就会深刻的明白区域经济发展与宏观经济发展之间的关系。由此探究区域经济发展战略的转变历程，可以使得我们更加清晰更加深刻的理解我国经济发展态势。

一、研究区域经济发展战略转变的必要性

理论上来讲，宏观经济出现扩张或者收缩的时候，国家都会采取对应的宏观调控手段，其在空间经济中的表现方式为：实现区域经济发展战略的调整。从本质上来看，这种区域经济发展战略的转变，意味着经济资源的优化配置，意味着区域经济结构的不断变迁，继而对于中国经济波动造成一定程度的影响。由此可见，要想深入了解我国宏观积极发展形势，有必要对于区域经济发展战略的转变历程进行深刻剖析。

二、改革开放之前阶段的区域平均发展战略分析

建国之后，平均主义思想盛行，有计划的实现生产力的平衡分派，消灭地区与城乡之间的经济差异，成为生产力布局的基本原则，由此形成了区域平衡发展理论。在这种思潮的影响下，国家在投资的时候往往会倾向于中西部地区，无论是产业发展，还是生产布局，都希望各个地区能够百花齐放。客观上来讲，这种区域平均发展战略的确在缩小区域之间差异方面起到一定作用，但是却是以东部沿海地区利好地区利益为代价的，此地区工业基础优势的发挥，由此使得其进步进程受阻。除此之外，还应该看到的是区域平均发展战略违背了区域经济发展的客观规律，其无视区域生产要素禀赋的差异性，片面的强调平均，造成投资效益难以发挥，区域经济活力不再，在当时甚至向西部引入重工业，不利于区域经济的健康发展和进步。

三、改革开放早期阶段的区域非均衡发展战略分析

改革开放之后，地区均衡平均发展战略的弊端被越来越多的人所揭露，并且开始将非均衡发展战略作为区域经济发展的主导战略指导思想。所谓非均衡发展战略，就是正确面对区域经济发展不平衡的现实，认为在区域资源配置的过程中，没必要严格依照平均主义来执行，而是尊重各地地区经济发展的特点和条件，有选择，有针对性的去制定区域经济发展战略，以充分体现出不平衡发展的特点来。在这样主导思想的引导下，纷纷出现了多种理论：其一，梯度推移理论，认为我国经济发展存在东部，中部和西部三大层次，三个层次的地理位置，劳动力素质，科技素质，经济条件都是不一样的，也就是其经济技术梯度性是比较明显的，空间推移现象也是不可避免的，此时就需要从不同梯度的实际情况出发，鼓励东部沿海地区利用资金和技术优势，过渡到中西部内陆地区，由此使得区域经济发展的差异性不断缩小。从本质上来讲，此理论充分体现出效率优先的基本原则，是当时我国区域经济发展的主导思想之一；其二，反梯度推移论，生产力水平存在梯度性，此时没有必要依照技术和经济发展程度为顺序标准，对于落后的中西部地区而言，如果可以得到有效的政策扶植，运用高新技术，实现跨越式发展，是完全可以向第一梯度和第二梯度过渡的。此理论认为我国应该先向矿产，原材料工业倾斜，将其作为区域发展的倾斜方向。很显然此理论存在局限性和片面性，地区倾斜的过程中，无疑会对于统一市场的建立造成不良影响；其三，点轴发展理论，生产布局需要考量到产业在各个地区的分布问题，还需要从宏观的点线面上达到要求，由此处理好产业城市，产业基地，产业区域之间的关系，就是需要在聚集效益下，以辐射扩散的方式实现产业的不断扩张，由此实现多层次经济网格体系的构建。

四、进入21世纪后区域经济发展的均衡战略

进入21世纪之后，原本执行的区域经济发展战略-非均衡发展战略，成为越来越多学者和专家抨击的对象，认为其在区域矛盾加剧等方面的作用是不容忽视的，由此诞生出全新的区域经济发展思维-区域协调发展战略，其四对于我国区域经济发展历史进行深刻研究之后，对于平均发展，非均衡发展战略的优势和劣势进行了探究，认为应该在保证各个区域协调发展的基础上，找重点，找优势产业，依照公平和效率兼备的原则，促进区域的协调发展和互补发展。在这种区域协调发展战略的引导下，国家对于区域经济发展的空间调控措施主要涉及：其一，西部大开发战略，始于1999年11月，组件西部地区开发领导小组，召开地区开发会议，提出在未来的十年间，西部地区经济要朝着又好又快的方向发展，使得区域人民生活水平得以不断提升，处理好基础建设与生态环境建设之间的关系，预计到21世际中叶，使得西部地区落后面貌得到有效改善。其二，振兴东北老工业基地战略，始于2003年，以东北地区老化工业基地调整改造和振兴为主要话题，以东西互动，协调发展思维为引导，希望可以引导东北老工业基地朝着更加好的方向发展，并且制定了六项工作任务目标。其三，中部崛起战略，始于2004年的政府工作报告，次年在中央经济工作会议中被提及，在2005年政府工作报告中提出要高度重视中部地区崛起的规划和安排，以发挥区位优势和经济优势为契机，整合农业资源，交通运输资源，制造业资源，高新技术资源，教育资源，交通资源，使得中部地区经济发展朝着更加快的方向发展。

五、结论

综上所述，区域经济发展在宏观经济形势发生改变的背景下，其方向是不同的，是理论支撑也有所区别，在对于我国不同发展阶段区域经济发展战略制定和制定的过程进行分析之后，可以使得我们更加深刻的了解到区域经济发展战略与宏观经济发展之间的关联，而这对于引导我们更好的去制定经济发展战略而言，是非常有实践意义的。

参考文献

[1]俞建群.论中国特色区域经济新发展[D].福建师范大学，2012.

作者简介

冯静，198801，女，汉族，山东省招远市，研究生，经济统计。endprint