美国新总统是否会拿世界稳定来冒险?

麦克·马萨尔（Michael J.Mazarr）

王圣佳/译

美国新总统是否会拿世界稳定来冒险?

麦克·马萨尔（Michael J.Mazarr）

王圣佳/译

即将到来的大选将会是决定美国在世界地位的关键——不仅是因为候选人非常与众不同的世界观。无论谁当选都将面对战后任何一位美国总统都未遇到过的最为艰巨的任务：重建一个受到威胁的国际秩序。如果处理不当，这个问题将会给全球政治带来混乱。如果处理得当，它将有助于维持50年的和平。

二战后，美国和它的西方同盟国为了避免重复20世纪30年代经济和军事错误，建立了基于规则的现代国际秩序。最初该秩序围绕联合国及主要的经济制度而建立，它代表了一整套帮助规范国家行为的机制。自此，它成了一个由多个互相补充的部件构成的万花筒。包括了联合国、防止核扩散条约等体系，贸易和投资方面的规则，以及像非暴力解决争端的行为准则。它建立在包括自由贸易、民主、人权以及法治在内的自觉自由主义原则之上。结果该秩序代表的结构和规则起到了很大作用。它帮助稳定和加强贸易关系、金融稳定、防扩散政策、发展资助以及维和、人权标准和其他更多方面。

自1945年来成绩骄人：生活水平提高、民主发展、健康状况改善、世界更多地区因贸易和资本流而更紧密联系在一起、贫困率下降、冲突水平下降。

这种基于规则的秩序仅仅是上述成就产生的若干因素之一。但它起到了重要的作用，并对美国的力量和价值观提供了有力的支持。简单地说，华盛顿就是以它为框架建立了战后的安全政策。

让它变得更加危险的是这种基于规则的秩序似乎受到了冲击。有些失意并抱有野心的国家将该秩序视作美国主导的俱乐部，最大的挑战就来自这些国家。俄罗斯、印度、巴西、土耳其及其他国家长期以来都不满于生活在一个由他人制定规则的体系中，且其自由主张让某些国家心痛。这些国家赞赏基于规则的秩序的价值，并且希望能保留其中的大部分。但可以理解的是，它们也想在该秩序的体系和决策中更具影响力。其中一些国家，尤其是俄罗斯，决定推行领土扩张并且以参战国方式来要求势力范围，这种举动是在测试该秩序的核心准则。

一定程度上由于这个原因，近期所有势头都将俄罗斯视为“修正主义者”——这是一个描述意图破坏现有秩序的分裂行动者的术语。同时，美国受到另一些主要国家越来越多的阻挠——比如印度、巴西和土耳其——它们坚持主张它们在气候、贸易或者防核扩散政策问题上形成秩序的权利。

部分华盛顿人士不愿意分享基于规则的国际秩序的领导权，他们认为美国建立了该秩序并且应该决定它该如何运作。但这种心态是无法站住脚的。该秩序不是变得更共享就是逐渐分崩离析。下任总统将不得不确定一条通向更多样化的道路、一个更多边的秩序——同时重申美国将会信守其对全球的承诺。这个任务很有希望，因为主要大国间在类似贸易、全球发展、气候变化和反恐方面都有许多共享的利益。并且大部分国家仍然重视美国的领导。但不能否认的是，这条道路崎岖不平。这对任何准备开始接受和解习惯的共同体主要领导来说都是困难的。耀武扬威的同时又提出和解将会成为很难处理的、令人头疼的悖论。

对美国来说尤其如此，它经常遇到难以解决的矛盾的关系——非敌非友的国家乐于在某些问题上与它合作而在另一些地方却与它对抗。即使如此，华盛顿仍将不得不继续大胆地主导这样一个更复杂更共享的秩序，且绝不道歉。但它将会学习如何用更聪明、共享的以及灵活的方式来领导，同时有强烈的动机开始为新的全球对抗做好准备。

随着竞选季的升温，每一个候选人都面临一个重要的政策问题，那就是他们站在哪一边。他们是否认为基于规则的秩序的某个版本有助于美国发挥优势？如果是的话，他们如何计划重新把该秩序想象成一个更包容、更多元又仍然稳定的全球现实？

原文标题：Will the New President Risk the Stability of the World？