地方政府人事档案管理中的难点与对策分析

吕文科 赵方华

摘 要：在地方政府处理日常事务的过程中以及行政管理过程中会形成各种有保存价值的文件，并将其制作成档案进行保存。在地方政府的人事档案管理当中，人事档案的作用非常大，其直接关系到今后人员提拔的选择依据，是后期执政工作中非常重要的依据和信息。但是，目前许多地方政府的人事档案管理中仍然存在一些问题。对此，本文详细分析地方政府人事档案管理中存在的难点以及对策。

关键词：地方政府；人事档案管理；难点与对策

伴随着社会的发展，知识化经济产业的不断普及，人力资源逐渐成为社会当中最为重要的资源之一，人才流动的速度以及范围也在不断扩大。地方政府人事档案管理是地方政府管理从业人员的重要手段，是提拔、任免等行为的主要依据。但是，当前的地方政府人事档案管理中仍然存在许多难点，例如“人事档案管理受重视度不足”、“人事档案内容不全”等。对此，研究地方政府人事档案管理中的难点与对策有着显著的现实意义。

一、地方政府人事档案管理中的难点

1.人事档案管理受重视度不足。领导不够重视，一直以来地方政府的管理者都将人事档案看做人员的裁剪依据，所以在人员配置、机构设置以及业务建设等多方面都不重视，对其只是能够应付从业人员调动或提拔时查档即可。人事档案工作变得越发冷淡，导致管理工作存在较多的缺陷。其次，档案管理者本身对其也不够重视。相关研究显示，从事人事档案管理的工作人员大部分都不是专员，而是一些兼职人员，这些兼职人员对于档案管理而言，其业务的掌握能力并不相同，再加上其它岗位有较多的杂事，大多都不会将精力放在档案管理工作上，从而导致档案管理工作被忽略。

2.人事档案内容不全。如果档案当中的内容不真实，例如出生年月日、参与工作的时间、入党入团时间等不正确，甚至姓名在更改之后填的仍是曾用名，这些都会给归档形成必然的麻烦根据相关制度落实档案建设方式。除此之外，档案当中的检定、考核以及评价等内容大多形式、语言都相同，千篇一律，这些都是对档案不重视而导致的内容不真实现象。同时，以为相关人员的不重视，地方政府的人事档案篡改、发霉、乱、丢等现象较为普遍，严重制约着档案管理的发展。

3.人事档案管理体系不完善。许多地方政府收集材料与档案归档工作本身就没有健全的制度，哪怕是已经实施的制度执行力度也较差，没有与提供材料的人或部门形成良好的交流，以至于无法及时的更新人事档案信息，形成信息不完整、不及时；其次，归档材料的内容和形式不一致。部分纸张材料的大小不一致，常规档案袋放不下。有的材料填写内容不正确，导致内容不完整，手续填写不完整，字迹模糊，随意书写，涂改现象明显，这些都严重影响档案的整体质量。

二、地方政府人事档案管理中难点的对策

1.从多方面重视人事档案。想要真正做好人事档案管理工作，领导重视是必然的前提，同样也是保障档案工作有效开展的保障。首先，应当从人员配置方面保障管理人员的专职性，并给予相应的经济保障，促使档案管理人员能够以踏实、认真、尽责的态度工作；其次，保障经费的投入，所有档案管理工作必须使用的费用，都必须支持，保障硬件设施能够达到相应标准；最后，应当定时或不定时的关注人事档案管理工作人员的生活、工作状况，第一时间帮助其解决工作及生活中所遇到的困难，最大可能报站人事档案管理工作人员能够以无私、谨慎的态度工作。

2.强化档案管理人员的培训力度。地方政府的档案是记录政府以往工作的证据，是重要工作所留下的矛盾依据，为了规避风险，地方政府应当尤为注重档案管理的内容有效性。档案管理最终必然会落实到人，是人来实行档案归档和调档，所以强化档案管理人员的培训力度是提高档案管理内容全面性、有效性的最佳措施。首先，应当让档案管理人员掌握相应的规章制度，做到懂规遵规，让档案管理人员明确自身的工作职责和任务，严格根据档案管理的相关规章来约束自身的工作行为，建立关于工作的使命感与责任感。其次，档案管理人员在工作过程中必须持证，对于技术性较高的岗位必须专人专岗，特别是在档案管理人员在调动和任免期间，必须经过严格的批准和审查才能够进行接触档案，坚决杜绝档案管理工作流失于形。

3.完善人事档案管理制度。管理制度是约束从业人员行为准则的主要措施，政府档案管理制度应当是档案管理人员在实际工作当中的行为参考指标。对此，档案管理制度是确保档案管理工作安全、有序开展的重要依据，必须保障档案管理制度的全面性和完整性，并且在实际的工作中根据制度的实施状况不断完善制度。政府档案管理工作中，管理制度的实施是管理制度是否有充足质量的表现，只有在确保制度本身的完整性以及制度在实际工作中的落实质量，才能真正意义上展现档案管理的作用。除此之外，档案管理制度当中，监督与约束是非常重要的，是补充档案管理工作中存在的各种缺陷而形成的。只有在监督、落实以及制度三者相互控制、制约以及补充的基础上，政府档案管理工作才能够符合当前社会中地方政府的档案管理需求，从而实现规避地方政府档案管理中呈现的各种篡改、发霉、乱、丢等现象，优化档案管理工作的实效性。

4.强化人事档案管理现代化与信息化建设。伴随着技术的发展，地方政府人事档案的作用也在不断扩大，人事档案管理现代化也显得非常重要。对此，强化人事档案管理现代化与信息化建设显得非常重要。由省市级政府提供资助，建设相应的信息化管理库，利用计算机、扫描仪等现代化技术与现代化设备把档案资料记录到计算机当中，借助相应的文字、图片、声像资源处理，将其转变为信息数据，从而实现纸质档案转变为信息化档案的目的。与此同时，借助计算机网络技术进行人事档案管理，不仅能够提高档案本身的真实性，不容易涂改，还能够提高档案的应用效率，在档案需要提档时，能够在短时间内提档，相对于传统档案而言有着非常显著的优化效果。

三、结语

综上所述，地方政府的人事档案管理逐渐向开放式管理发展，这也是地方经济发展的一种体现。在人事档案管理模式之下，传统人事档案管理模式必然需要不断的创新和发展，在经济环境的影响瞎，计划经济支架的人事档案管理模式必然不同。伴随着地方政府人事档案管理的实施，必然会有全新的问题发生，这就需要相关工作人员针对已发生和未发生的问题，设计相应的应对策略，确保人事档案管理能够起到真正的管理作用。

参考文献：

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