李平洲：“十户一体”守护者

岳振

台江县老屯乡长滩村村委会办公室的墙上，挂着一张醒目的脱贫任务表，在“底数清、对象准”一栏，54个人的名字清晰列出。在龙通明、石家权等14人的名字后面，各自画了一个勾。画上这个勾，就意味着此户已经脱贫。

这个勾，就像长滩村彻底走出贫困的一个个脚印。

村支书李平洲会时不时要看看这张表。他的注意力往往集中在还没有画勾的人名上面。说起这些因病因学致贫、缺乏劳动力、没有一技之长的贫困户，李平洲会揪心地皱皱眉头。要让这些人名后面画勾，敦实的李平洲感觉“还是很累”。

在50岁出头，有着“文朝荣式好支书”称号的李平洲眼里，基层工作的“累”，算不了什么。“咱们就管着就这么些人，和中央领导、和习总书记比起来，我们不算累。”刚从北京回到家的李平洲，说这话时略显激动。7月1日，北京人民大会堂，作为全国优秀基层党组织代表，李平洲参加了庆祝中国共产党成立95周年大会。

“习总书记鼓励我们基层干部继续努力为老百姓服务。”在村委会办公室，李平洲扭头看了看墙上那些熟悉的名字。

坐落在巴拉河畔的长滩村，已经是远近闻名的独龙舟“冠军之乡”。每到龙舟竞发的时节，便人流如织。这样的传统节日，是这个偏远村寨的村民们集中交流、接触外界的一个重要时刻。走出村外的年轻人，有的自己当模特，用令人惊艳的打扮，向世人展示他们的民族文化，并从中积攒起深厚的家底。

这些，李平洲都看在眼里。不管是走出家门在外打拼的年轻人，还是“需要做很多思想工作才能劝动”的贫困户，都是喝着巴拉河水、看着巴拉河上龙舟赛长大的人，他们本应有一样的富足生活。

李平洲决心让“村美业强”，想办法“让长滩富起来”。

村官李平洲，也是长滩村“马铃薯产业体”的户长。这个“马铃薯产业体”，是指李平洲带领13户农户，组建马铃薯种植合作社、流转200亩土地，建立起马铃薯种植基地，从而实现产业收入的一个经营联合体。李平洲作为带头人，就是13户人家的户长。

与此类似的，长滩村还有“莲藕产业体”、“樱桃产业体”、“刺绣产业体”、“养羊产业体”，以及即将组建的“农家乐产业体”等，每个产业体均有10户左右的人家，照样有一位带头人当户长。这就是长滩村党建扶贫“十户一体”抱团发展模式。

苗族村民张布金家是“刺绣产业体”成员。农闲时节，张布金的爱人在家编织刺绣，时间允许的话，一个月能织一件可卖出四五千元价格的织锦。长滩刺绣精致无比，很受欢迎，“刺绣产业体”每位绣娘平均每月都有2000元左右收入。

“十户一体”起先的目的是整治村居卫生。以前的长滩村，“远看美丽乡村，近看无处下脚”，卫生条件不堪入目。李平洲就把大屯乡“十户一体”创建活动与长滩村的实际结合，把“居住相连”的十户人家作为一个整体，作为解决环境卫生的一个责任主体，承担由村“两委”划分区域的环境卫生整治。

从2015年起，李平洲把“十户一体”从“搞卫生”升级为“搞产业”，以“技能相似、产业相同、自由选择”组成产业发展体。

“十户一体”大多由户长负责订单。李平洲说，产业扶贫能够从收入上“给大家交一个底，改变了以前没有方向、收入不稳定的状态”，慢慢地村民们的积极性就被激发出来了。

李平洲明白，村民“事无巨细”的矛盾、纠葛和利益诉求，是让基层治理常常十分棘手，而在“十户一体”模式里，很多事情“都是要举手表解决、要按红手印的”，由此为基层民主与和谐乡村建设提供了有效途径。在山水相连、资源富足的长滩村，互助帮扶、抱团发展才是根本出路，“十户一体”可以满足群众奔小康的产业需求与组织依靠。

“现在我们村里人均年收入是6800元，到2018年，我们的目标是10000元。”对实现这个目标，李平洲很有信心。

“长滩要彻底改变，不能坐着让人扶。”李平洲带着村“两委”人马去跑项目争资金，劲头十足。

村道水泥硬化、人畜安全饮水工程、机耕道、绕村公路、灌溉沟渠、铁索桥、文化广场、风雨长廊……李平洲用6年时间，夯实了这些有利于长滩长远发展的公共基础设施。“现在我们可以推着车去地里干活，肩挑背扛的时间很少了。”

因为天气不好，“马铃薯产业体”今年遭灾，没有收成。说起这事儿，李平洲长长叹了口气。而他的精力，还要更多放在村委会办公室墙上尚未画勾的40户人家将近200人身上。这部分人约占了全村总人数的18%，他们的“计划脱贫时间”，最晚是到2018年。

点评

“十户一体”表面看就是将10家左右农户结成一个责任主体，但从深层次分析，这实质上是农民群众在党支部领导下互帮互助、抱团发展的一种可贵的实践创新。虽然其现在还是“小荷才露尖尖角”，但对于切实加强党对“三农”工作的领导、有效组织和动员群众力量脱贫致富奔小康有极其重要的影响。

第一，“十户一体”有利于持续激发群众脱贫致富的内生动力。“十户一体”将村里的事务分解到各责任主体，让责任主体担负起村“两委”与个体农户之间的沟通桥梁和连接纽带，事实上拓宽了村民对村庄事务的参与渠道，让村民实际拥有了更多的知情权、决策权和监督权。把这一做法运用到脱贫攻坚战中，让村民议身边事、定自家策、谋本村福，就能充分调动群众致富奔小康、建设新家园的积极性和主动性。

第二，“十户一体”有利于推动村民走上抱团发展的共同致富路。“十户一体”的核心在于把分散的农户连接成一个个小的团体，形成新的利益共同体，大家携手参与市场竞争、抱团互助发展，内部又互相制约互相监督。把这一做法运用到脱贫攻坚战中，把村民重新组织起来，把分散的力量聚合起来，对于农民掌握市场竞争主动、降低创业风险有极为重要的意义。

第三，“十户一体”有利于更好发挥农村基层党组织领导核心和战斗堡垒作用。把这一做法运用到脱贫攻坚战中，通过发挥党的组织优势、组织功能、组织力量把农民聚在一起拔“穷根”，既有利于最广泛地把农民群众凝聚在党的周围，也有利于促进党的领导和村民自治的高度统一。

第四，“十户一体”有利于把打赢脱贫攻坚战各项政策精准落到实处。“十户一体”将村“两委”的一些职能下沉到责任主体，好比给村“两委”接上了“腿脚”、延伸了“手臂”，实际上是把农村基层治理体系的支点下移。把这一做法运用到脱贫攻坚战中，既能划小贫困对象识别、惠民政策落地的单元，提高识别、扶持的精准度，还能将扶贫对象识别、贫困户是否脱贫摘帽的评判权交给群众，避免单纯由乡村干部操作带来的矛盾风险。