试析中国社区警务工作

杨冬礼

【摘要】在新形势下，社区警民工作是沟通上下、综合服务的工作，要求公安机关不仅要履行好职责、树立好形象，还要建立与社区发展相适应的警务运行机制。然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵制、阻碍社区警务的发展，亟待得到有效解决。如何进一步完善社区警务工作也是当前公安机关以及社区管理部门非常重视的问题。

【关键词】基层民警；社区警务；群众工作

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、治安环境等方面的要求越来越高，社区警务建设的任务越来越重，做好社区警务工作也成了公安机关管理工作中一个非常重要的环节。要想更好的开展相关工作，将社区警务落实到实处，必须要了解群众的需求以及社区民警在此环境下如何开展群众工作，并且收集社区居民对基层民警工作的评价加以分析，才能进一步发现问题，完善我们的社区警务工作，更好的为人民群众服务。

从现阶段的警务工作来看，基层社区警务普遍存在着一些问题，具体内容如下：

（一）社区警务警力严重不足、功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区基层工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。而现实工作中，由于基层公安工作任务繁重、警力严重不足，社区民警难以专心沉入社区开展警务工作，民警在社区警务中往往只是应付式的开展，没有变被动为主动地将社区的警务工作落实到实处，往往只是简单地按命令执行，完成任务，没有充分发挥社区警务工作职能。同时，在警力不足的现状下，社区民警没有将社区警务工作提高到动员全社区居民的力量，共同做好社区治安的高度来认识，单兵作战，缺乏稳固的根基。

（二）社区警务工作没有与社区其他部门形成合力。社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在普遍存在的问题是：公安机关与社区管理部门在对社区警务的认识上及责任归属上还没有真正统一。不少群众认为社区警务是公安部门一家的事情，没有在思想上真正认识到位。由于在职责方面没有做好分工合作，社区民警在做好本职工作的同时，没有更多的时间与精力对社区情况做一个比较全面完整的理解，而社区其他管理部门与社区警务室联系过少，没有在这方面更好的提供帮助。社区民警切实投身到社区的时间与其他部门工作人员相比较少，与社区群众缺乏多方的信息交流。

（三）社区民警与社区居民的关系还不够紧密。无论是在日常的生活中，还是在治安方面的宣传上，社区民警没有切实找到一个正确可行的方式真正走进居民当中。比如：社区民警平时的走访工作不多，除了处理社区治安方面、矛盾纠纷方面的时间，更多的只是在办公室内等候办公。社区民警与社区居民的关系也得不到进一步的加深。

（四）社区警务的考核机制激励不够。社区警务工作开展情况的重点在于社区民警的工作动力。如果社区民警的积极性很高，一直处于主动工作的状态，那么社区警务工作也会得到提高与改善。反之社区警务工作就只是完成任务、敷衍了事。所以，社区民警考核奖惩制度是社区警务各项工作的推进剂，科学合理的考核机制能够调动和激发民警的工作积极性和创造性。其中，考核结果应该加入社区居民的相关意见，这样也能使社区警务工作做到居民参与化、透明化。

要想更好的完善社区警务工作，减轻基层民警的工作压力，推动公安管理工作的发展，相关部门应该做到以下几点：

一、本着到群众中来，到群众中去的原则，加强与群众之间沟通，采取多种沟通的方式联系群众。社区民警应该增加与社区居民的见面、交流的时间，充分利用各种宣传、访谈、回访的机会，增强与群众之间的沟通。借此尽可能消除警民之间存在的隔阂，和谐警民关系。社区民警利于空闲的时间，多到居民家中或小区广场里走动走动，多了解一些心系社区居民的信息。久而久之，社区居民也能看得见社区民警的幸苦工作，配合度当然也会跟着提高。

二、坚持为人民服务、为社区居民服务的原则。做到群众的事情再小也是大事的工作态度，认真完成和执行作为基层民警的本职工作。在做好这些工作的同时，也要在生活方面为群众排忧解难，将群众当作自己的家人，及时处理好社区中存在的问题。不能将社区警务工作机械地局限于公安工作的层面上，做到警务工作与社区工作相结合，时刻保持一颗热情积极的心态，以提升和加强群众的满意度为工作宗旨，投入到社区警务工作建设中。

三、公安部门应加强社区基层警力，并建立考核制度，根据不同社区的实际情况来开展特色社区警务工作。激励基层民警的工作积极性，使之全心全意的投入到社区警务工作中。

四、社区警务工作不仅仅是公安机关的任务，应多与社区管理部门交流，并建立起社区责任制，充分利用好各方力量与工作优势特点。社区民警与社区管理干部之间要加强联系，在社区工作上面团结一致，共同来做好群众工作。

随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能，为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人民群众的进一步融合。新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，做到警力沉到社区，警务前移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和服务工作，实现社区长治久安，群众安居乐业。做好社区警务工作社区民警必须花时间、精力搞好细致繁琐的群众工作，广泛发动群众，科学合理地建立职能明确的基层警务体制，提高工作实效，达到便民、利民的目的。公安机关应设置适应社区群众需要的社区警务机构，保证基层足够的警力，使社区民警与群众进行零距离的接触，以优质、满意的服务，赢得社区群众的承认与支持。

总之，社区警务是一项系统工程，需要基层民警的不懈努力及人民群众的大力支持，形成上下协力、齐抓共管的良好局面，好地为群众服务。而作为警校生的我们，今后大部分的人都将参与到公安工作中。而公安工作必定离不开基层以及社区，我们必须坚持党的领导路线，以实事求是的态度去工作，密切联系群众，为群众办实事，为人民服务。履行国家赋予的权利，打击犯罪，保卫国家和群众的权利，维护社会安全。身为共和国预备警官的我们，必须充分了解到基层以及社区对于警务工作的重要性，必须时刻牢记密切联系群众，只有到群众中去了解调查、心系群众，才能得到真正详实的情况资料以及基层工作存在的问题、障碍，更好的分析其中存在的问题，并从中学到有用的知识，为以后的工作打下基础。