探讨铁路工程施工企业如何构建廉洁风险防控机制及思考

蔡红斌

【摘要】铁路工程施工企业是国民经济的重要组成部分之一，强化铁路工程施工企业廉洁风险的防范力度、加强对党风廉政的建设，能够推动铁路工程施工企业发展与改革，提高企业核心的竞争力；同时，还能进一步实现资产增值与保值，巩固铁路工程施工企业的经济地位。本文就建立铁路工程施工企业廉洁风险预防控制机制重要性进行分析，探讨铁路工程施工企业建立廉洁风险预防控制措施，从而促进中国铁路工程项目的发展与进步。

【关键词】铁路工程施工企业；廉洁风险；防范控制机制

1.前言

铁路工程施工企业的廉洁风险预防控制体制，主要是把质量管理的方式与风险管理的理论应用在反腐工作中，并针对企业党员、制度与企业发展计划中存在的风险制定相应措施，加强廉洁风险的防控力度，不断地完善企业防控系统，确保企业正常运营。

2.建立铁路工程施工企业的廉洁风险防范控制机制重要性

2.1建立廉洁风险的防控机制，能够加大对企业的监督力度

大部分铁路工程施工企业领导掌握着大量铁路工程施工方面的资源与权力，在很大程度上面临着较大考验与诱惑，一旦企业领导经不住诱惑，就会走向腐败，而且领导者掌握资源愈多、权力愈大，廉洁风险也就愈高。而建立廉洁风险的防范控制机制，能够将资源、精力与财力应用在纠正企业不正之风、风险防范环节中，进而更好地监督企业领导者行为作风、监督企业树立风险防范意识、牢固拒腐防变思想道德的防线、降低不正之风与腐败发生率。

2.2建立廉洁风险防范控制机制，拉动反腐倡廉的建设

近些年来铁路工程施工企业逐渐根据中央部署，贯彻落实廉政建设的责任制，不断推进防控机制的构建，拓展防腐工作的领域，给铁路工程施工企业改革创造了有利条件。但由于部分企业防范控制廉洁的风险意识较为薄弱，很多防范控制风险措施不够有力与具体，出现防控机制建设脱节的现象，严重影响到企业的发展。从过去的铁路工程施工企业腐败案例来看，一旦没有加大监管力度、没有将风险防控措施搞好，部分企业领导者就会滥用自己的职权来谋取私利，从而导致腐败情况泛滥。而加强廉洁风险的防范控制体制建设，可以有效建立企业诚信守法的保护伞与防火墙，给今后企业发展打下坚实的基础[1]。

2.3建立廉洁风险的防控机制，能够推动预防腐败与惩治体制的建设

建设廉政风险的防控机制，可以充分体现出预防两个字之间的关系，也就是预与防两方面的完美统一和结合。预可以准确判断并预防腐败的发展与变化，进一步判断与预见廉政风险与环节，然后通过防来制定应对措施，尽可能降低腐败情况发生率；此外，还要构建风险防范控制机制，这样有利于铁路工程施工企业领导者履行工作的职责，加强监督、防范工作力度，确保企业领导者可以主动培养廉洁风险意识、自觉地接受监督，从而营造一个良好的企业发展环境。

3.建立铁路工程施工企业廉洁风险的防控机制对策

3.1推动风险防控机制贯彻落实

廉洁风险排查目的就是为实时监督控制廉洁的风险，也就是要真正贯彻落实廉洁风险的防控机制，减少铁路工程施工企业腐败与不良作风的现象。（1）要修订与完善相关制度，将工作重点放到责任制的落实上、放到制度互相的制约上，确保制度执行易监督性、严肃性、可执行性与约束力；同时，企业还要强化追责与监督，保证制度严格执行。（2）使用科技的手段，进行实时的监控；充分使用现代化信息技术，严格规范权力的运用流程与运行程序，严格监督控制铁路工程施工企业的廉洁风险，从而提高廉政风险的防控工作效率。（3）要加强监督与考核；企业要对防控措施的落实与风险防范情况实施检查与监督，将廉洁风险的防范工作归入防控体系建设中；同时，把考核结果当做铁路工程施工企业管理干部与领导班子的评价依据。相关纪检监察部门也要实时进行专项的检查，对于一些防控对策不到位、制度没有得到落实的企业应该及时的指出[2]。

3.2全员参加防控可以构建防控机制

思想可以带动行动，换句话说，铁路工程施工企业领导者只有凝聚共识、统一思想、提高觉悟，才可以保证风险防范控制的制度建设顺利展开。虽然近几年来，铁路工程施工企业廉洁风险的防范控制工作逐渐受到各级的重视，也已经得到推进。但由于很多企业还存在应付心理与观望态度，导致廉洁风险防控措施无法真正得到落实。这就需要企业领导者凝聚共识、统一思想，强化企业员工的宣传与教育，尽可能组织单位风险人人尽责、个人的风险自己负责、他人的风险人人有责的活动，强化廉洁风险的防控紧追感、责任感，激发员工参与的热情，重视廉洁文化熏陶作用的发挥，全方面利用企业板报、期刊与网络等宣传载体，不断地宣传廉洁风险的防控措施、意义与内容，扩散正能量。此外，铁路工程施工企业管理者要全方面认识廉洁风险的防范控制体制建设重要性，贯彻落实中共十八大的指标。

3.3查找铁路工程施工企业廉洁风险是构建防控机制重点

铁路工程施工企业的领导人员在财务管理、材料采购与工程项目管理过程中，出现的不正作风、腐败行为等就是廉洁风险。廉洁风险的查找是廉洁风险的防控机制构建重点，尽可能做到细查、敢查与真查，这种查找过程可以严格监督企业领导者行为。在查找铁路工程施工企业廉洁风险过程中，需要抓好领导岗位以及中层岗位、其他重要的岗位三层次；铁路工程施工企业领导的岗位风险与大额资金的使用、重大事项的决策、重要项目的安排与重要人事的任免紧密相关；中层岗位的风险则涉及到日常管理环节；其他岗位的风险与防控执行力度与岗位职责履行息息相关。正对上述三个层次岗位，需要通过集体定、自己找、群众议、大家提与组织点等方式，监督与指导铁路工程施工企业全方面查找工作中廉洁的风险，尽量做到找实、找准与找全；而且找到风险以后，要进行审查评估与归纳梳理，然后根据风险危害程度与发生概率来确定风险的等级。

3.4廉洁风险的预防是构建防控机制关键

铁路工程施工企业廉洁风险的预防，需要充分掌握廉洁风险发生缘由，结合廉洁风险监督、企业人员教育与风险防控制度，做到点线面的结合，建立严密防范的网络，确保财务管理、材料采购与工程项目管理可以正常进行。（1）要加强权力的公开，不断地完善与严格执行铁路工程施工企业公开制度，将企业职工代表会的监督职能充分发挥出来，推动廉洁风险防范控制机制得到贯彻落实。（2）展开重点岗位廉洁的教育，加大企业廉洁风险防范控制力度；铁路工程施工企业的廉洁教育主要是在教育内容设计与岗位类别细分前提下，落实企业员工教育，提高企业员工廉洁风险防范意识；企业还要将教育重点放在经济管理、经营策略、工程建设与预算审批环节中。（3）轮岗作业，促进企业员工之间的交流，对于铁路工程施工企业廉洁风险防控来说，企业员工是较为重要的一个部分，要针对企业负责人员的任职时间越长、社会的反映情况越多与群众的关注度越高，越容易引发腐败、不良作风的情况，通过企业的人力资源部门公示与考察，然后经党政联席会议审核，轮岗作业，尽可能消除企业员工松懈的情况，提高企业员工工作积极性，从而提高企业经济效益[3]。

4.结语

总而言之，目前我国仍有部分铁路工程施工企业存在领导者腐败的问题，导致企业出现廉洁风险，严重影响了企业发展与进步。政府也需要针对铁路工程施工企业廉洁风险情况，制定相应的风险防范控制措施，尽可能在廉洁风险发生之前进行预防，营造企业良好的运营环境。同时，企业还要对员工进行宣传与教育，让员工全方面认识企业廉洁风险。此外，还可通过不断轮岗的方式，提高员工的工作积极性，进而提升企业经济及社会效益，促进企业走可持续发展之路。

参考文献

[1]江亚东，韦林滨.完善三大机制构筑廉洁国企--广西投资集团有限公司廉洁风险防控体系的思考[J].企业科技与发展，2014，13（06）：84-86.

[2]王庆磊.浅谈公司工程领域廉洁风险防控在线研究体系建设[J].科技创业家，2013，24（23）：197-199.

[3]陈修凤.关于外部市场建立廉洁风险防控管理机制的几点思考[J].中文信息，2014，23（05）：409.