把绿色留给子孙——四川西充县森林公安局森林资源保护专项行动纪实

郑德胜

把绿色留给子孙
——四川西充县森林公安局森林资源保护专项行动纪实

郑德胜

西充——一个位于四川盆地边缘的丘陵地区县。

凡是到过西充的人大都有这样一个认识：今日的西充与过去大不一样，几代林业人的不懈努力使西充县的森林覆盖率有了大幅度地提高，生态文明建设取得了显著成效。为保护森林资源，加强生态经济强县建设，西充县人民政府于2014年颁布了禁伐令，加强对全县森林资源的监管，严厉打击各种破坏森林资源的行为，吹响了封山育林的集结号。县森林公安局和林业局在当地政府的领导下，严查滥砍滥伐林木的现象，开展实施了“利剑行动”“亮剑行动”“林地行动”等一系列专项整治行动，有效地保护了当地的森林资源。

加强组织领导，实施“两剑行动”

西充县辖区面积1100平方公里，现有林业用地面积3.6万公顷，其中有林地面积3.47万公顷，森林蓄积总量197万立方米，森林覆盖率45%。

2014年西充县人民政府颁发禁伐令，规定封山育林并禁伐的区域是全县所有的林地，禁止滥伐、盗伐、非法买卖加工、运输木材以及非法捕猎野生动物等行为。实施禁伐令后，县政府和林业部门领导高度重视，召开了专门会议，安排部署全县封山育林和禁止砍伐相关事宜。县森林公安局第一个举措就是按照要求，实施了“亮剑行动”，加大宣传力度，加大对全县森林资源的管护和对违法犯罪行为的打击力度。

西充县不仅有银杏、红豆木、紫薇等珍贵树木，而且还有黄桷树、皂角树、香樟、栾树、香椿、古柏、栗类等古树、大树50余种。近年来，由于城市绿化事业和林区旅游业的发展，人居绿化环境打造等对珍稀植物和古树、大树需求量较大，一些不法人员为谋求暴利，不顾国家法律规定，将自然生长在山区的珍稀植物和古树、大树进行大量的非法采集和移植，导致山区生态环境遭到严重破坏。

为严厉打击非法采集和移植珍稀植物和古树、大树，县森林公安局对全县非法采集和移植珍稀植物和古树、大树的违法犯罪行动进行全面清查。为此，县森林公安局制定了“利剑行动”实施方案，成立了以林业局党组书记、局长严昭裕为组长，副局长吉祥生、森林公安局局长宋先文为副组长，局办公室、林政股、行政审批股、野保股、资源站、森林公安局为成员单位的专项打击整治行动领导小组，各成员单位按实施方案部署，强化职责，分工明确，相互协调配合，依法实施打击整治行动。

“利剑行动”期间，森林公安局局长宋先文同志带领全体民警和协勤人员，定期对各重点林区乱砍滥伐、非法采集和移植以及森林防火等情况进行巡查，他们白天穿梭在林间。渴了，喝一口林间山泉水；饿了，啃一个馒头当午饭。做到有火扑火，有案查案，有非法采集和移植行为及时发现和制止。据统计，专项行动期间排查非法采集和移植以及盗伐、滥伐、森林火灾等隐患48起，确保了西充县珍稀植物和古树、大树等资源安全和自然生态环境不受侵害。

宣传发动，积极摸排打击对象

针对西充县近年来破坏珍稀植物资源实际情况，为确保专项打击整治行动见成效，在宋先文局长的带领下，县森林公安局积极与县广播电视台、市、县刊物等媒体多方联系，采取多种措施，强化舆论宣传、大造专项行动的舆论声势：

——组织宣传车巡回宣传；

——印发保护珍稀植物资源法律法规宣传单两万余份，在各乡镇进行设点宣传送发，营造专项行动氛围；

——针对全县珍稀植物和古树、大树集中生长地段进行摸底排查。

在“利剑行动”开展期间，林业局林政股、野保股、资源站、各乡镇林业站等相关部门紧密配合，通过群众举报、查阅档案、实地巡查、调查走访等多种方式，对城区和各场镇以及旅游景点、各居住小区、涉林木材加工企业（厂、点）、花木公司（私营苗圃）以及木材交易市场的珍稀植物和古树、大树移栽、加工（经营）情况进行调查摸底，宋先文局长带领民警和协勤人员放弃节假日的休息，每天行程近百里，穿梭在林区第一线。功夫不负苦心人，经过二十多天对珍稀植物采集和移植情况进行全面梳理，基本摸清了全县珍稀植物和古树、大树移植地点、树种、数量等情报信息，为专项行动提供了有力的事实依据。在专项整治行动期间，森林公安局组织全体民警和协勤人员定期不定期的突击检查，对各林区的非法收购、非法采集、无证运输、无证经营、滥伐大树大木和毁林占地以及森林火灾（警）等林业行政案件和林业刑事案件严厉查处，确保了专项行动顺利实施。

精心组织，专项行动成绩显著

2014年，为了确保禁伐令的顺利实施，采取多渠道、多举措实施禁伐，森林公安局实施了“亮剑行动”“利剑行动”“林地行动”等专项行动，严厉打击涉林违法犯罪，办案数量大幅提升。县森林公安局在主要林区安置专门护林人员，长期督察重点林区动向。他们还开展了重点林区道路巡查，在运输木材的必经之路，经常突击设点，蹲点稽查，严查木材手续，对来源不明的木材追查到底。对个别乡镇乱砍滥伐林木案件，通过护林防火平台由县纪委派驻纪检组通报并约谈相关林业站长，通过问责，依法严厉打击破坏森林资源的各类违法犯罪分子。封山育林、禁伐两年来，全县森林覆盖率提高到45%，森林蓄积增加38万立方米，发现猪獾等野生动物种群；依法受理各类工程建设征占用林地36件，依法批准36件；依法受理林木采伐2176件，采伐木材896立方米，森林资源得到了有序管理。县林业局和森林公安局共同办理林业行政案件268件，处理人268人次，刑事案件21件。

在专项整治行动中，森林公安局共计出动车辆60余次，出动警力210余人次，立破各类森林案件49件，破获当年发生的刑事案件6件，破获历年积案2件，查处行政案件43件，有罪判决6人，实施网上追逃2人，行政处罚43人。在对占山乡、祥龙乡、青狮镇、扶镇、东太乡等乡镇突击检查中，处理非法采集、收购移植大树大木案件18起，为林区群众追加直接经济损失两万余元；处理非法经营国家一级保护野生植物5件，没收国家一级保护野生植物15株；处理无证经营大树大木案件3件，没收木材6立方米；处理了滥伐林木案件11件；处理违法占用林地案件3件；处置森林火灾（警）130余起，查处森林火灾案件9件。

2014年至今，西充县森林公安局共立刑事案件21起（其中重特大案件3起）；破案20起，移送起诉19起19人。成功侦破了省局挂牌督办的“周某滥伐林木”特大案件，案件成功告破，在群众中赢得了良好的口碑，为森林公安局办理大案要案树立了坚定的信心。西充县森林公安局也连续两年荣获南充市森林公安局表彰的先进集体，6人8次荣获省、市嘉奖，4人6次荣获县公安局、县林业局表彰。

大地披新绿，汗水林成海。禁伐期间，全县共完成植树造林8万亩，森林覆盖率提高到45%，比省禁伐期间规定的指标提高了5个百分点，完成了西充河流域16个乡镇共计1.6万亩农户的造林计划。昔日荒山成绿洲。西充林业的发展，森林公安功不可没。

（作者单位《中国林业经济》

杂志社）

（责任编辑刘允杰）