论我国公平分配问题

李蓉菲

摘要：虽然我国的分配制度明确要求初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，但是随着社会主义市场经济的发展，不同行业、不同区域之间的丰富差距越来越明显，现实中也确实存在许多不公平的现象，如何正确分析及解决分配不公问题已引起了社会的广泛关注。公平的分配不仅能提高劳动者的积极性和创造性，推动经济领域的繁荣发展，还能增强广大群众对政府当局的信任度，对于社会的稳定及和谐社会的构建有着重大意义。

关键词：社会分配 公平 实现途径

公平分配一直以来备受国家领导人的关注，从兼顾效率与公平到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平等，这些都表明了我国解决收入差距问题的决心，力争使发展成果惠及全民，最终实现共同富裕。但是我国作为世界上最大的发展中国家，要想协调好不同阶层的利益关系，需要考虑诸多因素，只有对我国目前的分配现状有了清醒的认识，才能在这个问题上做出正确的调整。

一、我国目前分配不公的原因

目前我国已成为世界上第二大经济体，这其中有绝大多数是由于东部城市发展带动的，而且随着我国经济的发展，人们生活水平不断提高，在尊重劳动，尊重知识的响应下，人们创造财富的积极性极大提升，由此带来的行业差距、地区差距实际上存在一定的合理性，再加上历史、地理位置等先天的因素，存在差距是常态，只要控制在合理范围内理论上都是可以接受的。在这里，我重点分析的是差距过大所产生的不公平现象的原因。

一方面是国家政策的倾斜。改革开放之后的很长一段时间，都是按照“一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”推进的，这造成了不同地区在分配起点上的不均衡。之后又有了对沿海开放城市的优先政策及财政技术等支持，以吸引外资带动国内。包括我国城乡二元结构导致城乡在医疗、社会保障等方面实行不同的政策制度，建国后优先发展工业的战略布局等这些政策都在一定程度上加剧了差距。起点不同造成了原始积累不同，由此一步步演化，对进程及结果都带来了影响，虽然现在国家也重视农村和西部的发展，但毕竟这种格局已经形成，只能是使这种差距尽可能的缩小。

另一方面是市场经济的作用。我国实行社会主义市场经济，它虽然内在的要求公平正义，但这种公平更多体现的是机会的平等，实行的是竞争机制，优胜劣汰，所以那些教育程度高，管理能力强，具有先天优势的人就能在竞争中获得更高的收入，反之则会处于社会底层。市场经济这种特点甚至会带来马太效应，作为追求效率和收益的经济，它必然不会考虑不同行业、不同群体的差异，必然会带来收入的差距。而且我国实行按劳分配和按生产要素分配，本质上每个人占有的资源、可利用的外部条件不同，劳动能力不同，这也会产生差距。

其他一些原因，主要是教育资源分布和社会保障的影响。我国在教育投入上存在明显的地区差异，东部城市的教育无论是师资力量还是教育经费都比西部和农村地区优先。在某种程度上，教育水平和收入高低呈正比关系，接受良好教育的人，不仅接触到了先进的知识、技术，而且其思想观念也会更加开放，自我约束能力也会更强。实际表明，接受过高等教育的人往往更能在社会中崭露头角，而农村由于教育资源的匮乏，无法接受完整的教育，在市场竞争中往往被淘汰，只能通过原始劳动力获得收入。在社会保障方面，目前我国还没有做到广覆盖，而且保障水平不高，难以满足最低生活要求，在地区之间标准也不一样，比如农村百姓在很多方面就处于社会保障体系之外。

二、实现分配公平的路径

收入差距过大不仅影响社会经济的正常运行，还容易引发群众的不满心理，导致越来越多的人出现“仇富”、“仇官”的倾向，首当其冲的是政府，不利于国家政策和改革的推进，不利于社会的安稳和谐。如何抵制分配不公带来的消极反应，推进社会公平分配，是广大劳动者十分关注和政府迫切需要解决的问题。

第一，完善相关的制度。深化体制改革是历届领导班子的工作重心，规范和调节相关的制度体系，是推进社会公平分配的保障。首先要完善市场机制，加大市场的管理力度，保护消费者的合法权益，营造公平公正公开的竞争环境。打破一些垄断的特殊的行业，对于它们的规章制度、收入分配等信息实现透明化，政府导向要在“阳光”下运行；降低一些行业的市场准入门槛，尤其是一些成本和技术含量低的行业，要调动市场的灵活性，使得各行各业在竞争中合作。其次要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。调节过高收入，取缔非法收入，规范收入的合理范围，逐步提高最低工资标准，对于高层的收入要合理合法，对于国家公职人员的待遇福利要透明精简，对于企业职工要有个正常的激励晋升机制，努力缩小不同阶层的差距。再次是完善社会保障制度，实现社会保障的全民化。要把农民和城市中无业的人都尽可能的纳入保障体系中，根据农村和城市不同的情况，实施对象不同但性质相同的特色社会保障体系。在这个看病贵就业难的社会，要特别加强对农村的政策倾斜力度，加快医疗卫生改革和失业救助，真正做到发展成果由人民共享。

第二，调整国家政策的导向。地域之间、行业之间发展的不平衡很大程度上是由于国家战略的侧重点带来的，所以政府要扮演好协调者的角色，发挥好政府的宏观调控。要把西部建设提到日程上来，利用西部先天的资源优势，开发特色产业，加大科技投入和资金的引入力度，加快人力资源的引进，形成一条特色的新型产业链，比如可以发展生态旅游，矿产资源利用等等。继续推进对“三农”问题的政策倾斜力度，推进农村城镇化进程。搞好农村的基础设施建设，加大医疗、教育、交通的投资保障，鼓励优秀人才向农村的流动，因地制宜发展优势产业，对农村中小型企业给予优惠政策。我国政府提出了在2020年初步形成城乡经济社会一体化新格局的战略部署，维续实施积极的“工业反哺农业”政策，实现以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展。

第三，实现教育公平。在当今这个人才济济的社会，学历、技能等含金量越来越重要，一落后就要淘汰，因此实现全民的教育平等，可以缓解就业带来的分配差距。不仅要继续贯彻九年免费义务教育，改变落后地区上学不如打工的教育观念，还要继续加大对教育的投入和改进，对于贫困地区，可以提供教育补助，弥补因为上学而占用的劳动力。取消东部地区一些准入政策，比如户口问题，农民占据我国人口的绝大多数，对于我国的发展起到了奠定作用，对于他们的子女更应该给予一定教育倾斜。对于那些由于家庭原因已经丧失教育机会的成年人，要鼓励社会力量开展成人教育，通过培训提高他们的职业技能，帮助失业者再就业。除此之外，还有促进公共教育资源的公平分配，提高落后地区的师资力量，对于他们的教师提供相当水平的待遇和补贴，优化落后地区的课程设置，确保学生全面发展。通过素质教育提高学生创新能力，鼓励学有所成者返乡育人，确保地区教育水平的持久和进步。

随着市场多元化的发展，我们既要看到由此带来的经济增长和文化繁荣，也要看到背后暗藏的不公平现象。如果一味的任由这种差距持续下去，将会成为经济前进路上的巨大阻碍。实现公平的社会分配是经济新常态的内在要求，也是五大发展理念的推动力量。解决好这个问题，不仅能深刻体现中国特色社会主义道路的鲜明特征，还与我们每个人息息相关，有效提高政府的权威。

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