不再新增农药企业行业加紧优胜劣汰

2016-09-23编辑董静儒

农经 2016年9期

编辑| 董静儒

不再新增农药企业行业加紧优胜劣汰

编辑| 董静儒

近日，工信部发布了《关于修订农药行政审批申报材料要件的通知》（以下简称《通知》），规范开办农药生产企业审批和生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药审批工作。其中，《通知》明确提出“十三五”期间，将进一步控制和减少农药生产企业数量，除特殊情况外，原则上不再新增农药生产企业。

该《通知》要求与我国目前正在实施的农药零增长计划及“农药十三五规划”一脉相承。在今年发布的“农药十三五规划”中，对农药企业数量和环保标准作出了明确说明。按照“十三五”规划，到2020年，农药原药企业数量减少30%，“三废”排放量减少50%。农药产品回收率提高5%，副产物资源化利用率提高50%，农药废弃物处置率达到50%。

作为世界上最大的农药生产国，我国有2000多家农药生产企业，共登记了30000多种产品。据国家统计局数据，2016年6月中国化学农药总产量为334.7万吨左右，与2015年同期相比增长7.17%。

目前，我国农药企业的规模较小，前20强企业销售额才占到全国销售总额的16%，竞争力不强。加强农药供给侧结构性改革，调整产能过剩，提高农药产业供给体系质量和效率，使农药产品供给数量充足、品种和质量真正契合农业生产需要，形成结构合理、保障有力的产品有效供给，成为保障农药行业健康发展的当务之急。

审批流程简化实则门槛更高

《通知》明确表示，结合国家产业政策和行业发展规划实际，对农药生产企业注册资金不设最低要求；同时，简化行政审批申报要件。申请人可不提供项目环境影响评价报告，环境影响评价审批依法由环保部门开展；项目可行性研究报告，编制单位资质不做要求；申请人可不再提供农药产品质量检测报告，改由审批部门委托有关机构开展农药产品质量检测。

这是否意味着，农药审批放松了？事实并非如此。有业内人士指出，此次审批重点突出了环保投资，原药企业环保投资不低于投资规模的15%，制剂企业不低于投资规模的8%。尽管审批条件修改前，对环保的要求已经提出，但并非硬性规定。以前有些农药生产企业的环保投资根本达不到要求，虽然这次修订对环保投资要求没有提高，但是近年来随着国家对环保的重视，会对农药企业的环保安全方面进行严格的监督，使农药企业能够达到环保投资要求，环保投资将成为农药企业审批条件的必备资产。

业内人士表示，以后的农药生产企业应该要更加注重环保安全方面，只有这样才能不被淘汰出局。“进入农药行业的门槛提高，以后只有一些具有高新技术、自主创新能力比较高以及在环保安全方面做得比较好的农药生产企业，才能够进入农药行业。”

控制农药企业总数不增加

《通知》最受人关注的是明确提出了“十三五”期间，将进一步控制和减少农药生产企业数量，除特殊情况外，原则上不再新增农药生产企业。

中国农药工业协会秘书长李钟华此前也谈到，“十三五”规划将现有的企业个数减少1/3。预计，销售额100亿元以上的企业，从现在的0增加到2－3个，销售额50亿元以上的企业从0增加到5个以上，前20家企业原药销售额占比从16%增至50%以上。意思很明显，就是做大做强，大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。《通知》还表示，鼓励有实力的企业通过兼并重组、搬迁、帮退等方式进入农药生产行业，优化产业结构，提高产业集中度，大幅减少农药生产企业数量。

李钟华表示，《通知》中的“原则上不再新增农药生产企业”，指的是不再增加农药生产企业的数量，并不是不能增加新的农药生产企业。“十三五”期间，一些农药生产企业会因为不符合生产标准或者其他原因被淘汰，也会有一些技术水平和自主创新能力比较高的农药生产企业的进入，但农药生产企业的数量不会再增加。“十二五”期间，农药生产企业的减量计划没有完成，以后会严格控制农药生产企业的数量。