全面停伐后黑龙江森工林区林业主导产业选择分析

王　拓，刘海文，李　杰

（东北林业大学经济管理学院，哈尔滨 150040）

改革实践

全面停伐后黑龙江森工林区林业主导产业选择分析

王拓，刘海文，李杰

（东北林业大学经济管理学院，哈尔滨 150040）

运用区位商理论，基于2006—2013年中国林业统计年鉴和2014年黑龙江森工企业产值统计数据，计算得出停伐前黑龙江森工林区的林业主导产业是经济林产品种植与采集业和木质家具业。经过数据分析，发现龙江森工的第三产业近年来发展迅速，在三次产业中所占比重不断上升，这符合当前全面停伐的实际。最终通过区位商比较选出第一产业中的经济林产品与采集业和第三产业的林业旅游与休闲服务业作为黑龙江森工林区未来发展的主导产业。

停伐；区位商；主导产业；产业结构

自2014年4月1日起，国家林业局、财政部在黑龙江森工集团、大兴安岭森工集团全面停止天然林商业性采伐（以下简称停伐）。这是我国自20世纪80年代森林采伐限额制度实施以来再次针对森林采伐进行的重大制度设计和调整。与此同时，林区经济所面临新的困难和亟待解决的问题显现出来，随着政策的调整黑龙江森工集团林业产业结构必将发生显著变化，因此选择合适的主导产业将是黑龙江森工集团林业产业健康发展的必然选择。

学者们利用区位商法对林业产业进行了较多的研究，研究地域也比较广泛，以已有研究为基础，利用区位商法对全面停伐后龙江森工林区林业主导产业选择分析。国外学者利用区位商分析法对涉及生态优势产业以及森林系统服务业进行了研究。Andrew Oftedal［1］等利用区位商法对明尼苏达州和爱荷华州东北部生态优势产业进行了分析，结果表明两个地区的生态优势产业均为生态旅游业，并对其生态产业发展提出了建议。Xiang Niu［2］根据生态区位商（ELQ）法分析了中国森林生态系统服务（FESS）的质量，结果表明在未来几十年里中国的FESS的价值会由于大规模造林呈快速增加趋势。国内关于这方面研究也较多，杨为燕［3］运用区位商法分析了全国11个省的主要林业产业部门与江西省13个主要林业产业部门的比较优势，研究结果表明江西省相比其他省市具有8个地方化优势林业产业部门和1个二级林业主导产业部门。张占贞［4］运用区位商系数法和产业集聚指数法分析了山东省林业产业集群的发展状况，并结合山东省林业产业集群发展情况进行了实证分析，研究结果表明可通过编制林业产业集群总体规划来加快山东省林业产业集群度的发展。李微等［5］依据区位商法，指出黑龙江省国有林区中木材采运业和锯材木片加工业是林业主导产业，并对黑龙江国有林区未来的发展提出了建议。王玉芳等［6］采用区位商法测算了黑龙江省林业产业集群的聚集程度，研究结果表明该省林业产业优势地区为大兴安岭和伊春，主导产业为木制品的精深加工业和森林食品产业，未来发展应着重建设生态林业产业园区，构建林业各产业之间的生态循环型共生产业群落。

由上述分析可知，区位商法被学者们广泛应用于林业产业的分析，本文以已有研究为基础，利用区位商法对全面停伐后黑龙江森工林区林业主导产业进行选择分析。

1　黑龙江森工林区林业产业及其结构现状

自1998年实施天然林保护工程以来，黑龙江森工林区（以下简称龙江森工）资源数量和质量都有质的改变，森林面积增加97.40万km2，森林总蓄积增加1.27亿m3，国有林区森林资源得到有效保护及保值增值。

根据林业现行的统计标准，黑龙江森工林区产业主要分为第一产业：林木培育与种植业、木材采运业、经济林产品与采集业、陆生野生动物繁育与利用等；第二产业：木制品制造业、锯材木片加工业、人造板制造业、木制家具业、非木质林产品加工业等；第三产业为林业旅游与休闲服务业，林业公共管理服务等。截至2014年，龙江森工林区产业结构已形成集资源培育，产品加工，木材生产、非木质林产品与林业旅游与休闲服务并存的多种资源开发利用格局。2014年龙江森工林区林业产业总产值为273.29亿元。其中第一产业实现产值81.22亿元，占林业总产值29%；第二产业实现产值53.72亿元，占林业总产值20%；第三产业实现产值138.36亿元，占林业总产值51%。但随着停伐政策的实施，林业产业结构将发生显著的变化，其中，最明显的特征即是木材采运规模将减少至0，木材加工业规模也将大幅度减少，林产工业将出现全行业萎缩的情况。

通过计算，9年间第一产业上升42.79亿元，上升111%；第二产业由上升了17.72亿元，上升49%；第三产业上涨了133.36亿元，增长了近27倍，第三产业显示出极快的增长速度和巨大的发展空间，说明森林旅游业为代表的林业第三产业强劲的增长势头，见图1。

1.1第一产业内亚产业结构

2011年，国家启动东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源二期保护工程。通过分析图2，随着二期天保工程的实施，黑龙江森工林区逐步减产，木、竹材采运业产值比重明显下降。林木培育和种植业、经济林产品的种植与采集业、陆生野生动物繁育与利用等产业比重有所上升。林木培育和种植业由2006年不到5%上涨到2014年的近20%，经济林产品的种植与采集发展速度极快，至2014年已经超过第一产业总产值的70%，发展潜力巨大。

1.2第二产业内亚产业结构

通过分析图3，木质品制造业在林业第二产业中所占比重长期保持在30%～45%之间，所占比重一直处于最高地位。锯材木片加工业保持低速的上涨；人造板制造业总体比重没有太大变化；木制家具业整体上保持上升趋势，2003—2012年间上涨了近10%；非木质林产品占第二产业总产量的比重处于下降趋势。面对停伐，林业第二产业将是三次产业中发展最困难的产业，产业内以木制品加工为主的亚产业必将受到极大地冲击。随着停发政策的推行，从长远看非木质林产品加工业发展空间巨大。

1.3第三产业内亚产业结构

林业第三产业主要包括林业旅游与休闲服务业及一些其他非涉林产业，林业旅游与休闲服务业在第三产业中的比重较大，所以本文对第三产业内的亚产业分析主要集中在对林业旅游与休闲服务业的分析。林业旅游与休闲服务业在2013—2014年发展迅速，2013年和2014年黑龙江森工林区第三次产业所占比重均超过第一、二产业，显示出了林业旅游与休闲服务业的强大发展动力。

2　研究方法

本文采用区位商法（以下简称β）来测算龙江森工国有林区林业产业的比较优势。β又称专业化β指数，是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之比，其简单模型为:

式中：β为i地区j部门的β；eij为i地区j部门的产值；ej为i地区工业总产值；Ej为全国j部门的总产值；E为全国工业总产值；

鉴于将要考察的是林业内各亚产业比较主导，因而在计算指数时，用林业产业的产值指标对其模型进行了适当的修正，具体如下：将由地区工业总产值改为地区林业总产值，E由全国工业总产值改为全国林业总产值，其他不变。通常用β即β指数及产值比重等指标来选择判断一个地区的主导产业，在我国将β≥2、产值比重≥15%的部门作为一级主导产业部门，将β≥1.5、产值比重≥10%的部门作为二级主导产业部门。

3　黑龙江森工林区林业主导产业的选择

3.1黑龙江森工林区区位商计算

林业按功能属性划分为三个产业部门，而每个分支产业部门下面又包含亚产业部门，由于篇幅有限，同时由于有些亚产业部门的产值较低，因此本文没有考察所有的亚产业部门。选取了林业第一产业中的4个部门（林木培育与种植业、木材采运业、经济林产品与采集业、陆生野生动物繁育与利用业），第二产业中的5个部门（木制品制造、锯材木片加工、人造板制造、木制家具、非木质林产品加工业），及第三产业中的森林旅游业作为考查目标。结合2014年的统计数据进行计算分析。

运用区位商选出2006—2012年的5个处于上升期的亚产业，如表1所示。

3.2主导产业确定分析

3.2.1林木培育和种植业

由表2可知，目前为止，林木培育和种植业不具有成为主导产业的条件，但其比重从2.27%上升到7.97%，由于缺乏必要数据，β值和产业比重目前只能计算到2012年。因为2013年属于天保工程第二期的第三个年头，2014年又开始停伐，所以可以预计林木培育和种植业现在的β将有所上升，β值能否突破还无法给出准确的预测，但随着二期天保工程的推进和停伐的继续实施，林木培育和种植业有成为区域主二级主导产业的可能性。

3.2.2经济林产品种植与采集业

经济林产品种植与采集业β值从2006年以来一直大于1，其产值比重在2011年超过20%，具备成为二级主导产业条件。并且从长远来看，经济林产品种植与采集业发展潜力大，上升空间大，在停伐背景之下，有望成为林业一级主导产业部门。

3.2.3人造板制造业

人造板制造业β从2006—2012年，除2011年低于1，2008年大于1.5.其他年份都高于1。但从比重来看，人造板在第二产业中的比重有所降低，由2006年的9.6%降为2012年的6.41%，所以人造板制造业满足成为主导产业的第一个条件，但不满足第二个条件。从未来的发展态势来看，全面停伐下，虽然人造板木材可以从国外进口或者从国内的集体林区购买，但对人造板制造业生产产生的弱化影响是不能忽视的，所以人造板制造业在停伐期间不会有强烈的反弹，相反其产业贡献能力可能进一步被弱化。

3.2.4木制品制造业

木制品制造业β从2006—2011年间一直小于1.5，比重也从2006年的20.41%下降到2012年的5.38%，已经不具备成为主导产业的条件，属于衰退产业。二期天保工程中，采伐量不断减少，2013年木制品制造业产值将随木材采伐量的降低进一步减少，2014年的停伐政策，将更加降低木制品制造业成为主导产业的可能性。

3.2.5木质家具业

木质家具业β从2006—2012年一直大于1.5，在2008年与2012年β超过了2，但木质家具业的产值较低，不足第二产业总产值的10%，目前不具备成为主导产业条件。木质家具业作为第二产业的亚产业，在停伐大背景下，也会受到一定冲击，但木质家具业不同于木制品制造业和人造板制造业，属于第二产业的高级产业，龙江森工可以学习如广东等发达省份的木质家具业生产经验，在停伐这一机遇中，提高第二产业中亚产业的高度化，生产高品质的木质家具。帮助木制家具成为二级主导产业部门，这需要政府的支持与引导。

4　结论和对策建议

4.1结论

通过以上分析表明，龙江森工林区仅有2个地方主导产业部门，其中有一个二级主导产业部门，即经济林产品种植与采集业，其β大于1.5，产值比重大于10%。因此，可将经济林产品种植与采集业作为近期的主导产业部门，符合停伐政策实施减少木材采伐，大力发展经济林与林下经济的目的。如今的森工林区林业产业必将沿着其产业转型主要是向生态产业、非木质产业方向发展。木制家具，因为其β大于2，产值比重接近10%，说明该产业将成为未来的主导产业。林木培育和种植业目前不是黑龙江森工林区的林业主导产业，但随着二期天保工程的推进和全面停止商品性采伐政策的继续实施，林木培育和种植业具有成为区域二级主导产业的可能性。本文中，在进行三次产业和第三产业内部的分析时，已经假定了林业旅游与休闲服务在第三产业中的重要性地位，并将其他的非涉林第三产业内的亚产业一并归入林业旅游与休闲服务业中计算，而且2014年第三产业在三次产业中的比重已经领先第二第三产业，随着停伐的实施，这种第三产业为主导的地位将进一步加强。同时，由于统计口径的不一致，本文没有计算林业旅游与休闲服务业的β和比重，但通过三次产业结构的比较，可以很清晰的得出林业旅游与休闲服务业的优势地位。

4.2对策建议

龙江森工的林业资源丰富，拥有多个国家级自然保护区和森林公园，且景观基本保持原始风貌，具有发展森林旅游业的优越条件。林区独有的区域性小气候，为其开展旅游业提供了得天独厚、独一无二的自然资源和生态资源，将成为林区经济发展新途径。森林旅游业的发起，还将带动了当地旅馆、餐饮等服务业的发展，更可以进一步解决林业职工转岗难的问题。建议森工林区壮大旅游产业，吸引更多资金发展森林旅游。经济林产品种植与采集业发展，是第一产业中经济价值和发展潜力较大的亚产业，应加大资金与技术投资，延长产业链，努力与森林旅游业形成优势互补。发展林区特色经济林产品，利用企业优势，增强经济林产品知名度，扩大销量与销售路径，形成品牌效应。

稳步推进森工林区弱势产业转型替代。全面停伐后，木材加工产业及人造板等以木材为原料的林业产业受到冲击，这些产业将成为森工林区的主要弱质型产业，通过技术引进，发展替代产业，包括产品替代、原料替代等。对原有支柱性的产业，如木质品生产产业，促进其产业转型，同时积极寻求新的木材供应渠道等。

目前，林区新能源产业在中国林业统计年鉴尚没有记录，在世界范围内倡导的新兴节能减排产业和我国推进生态文明建的背景下，新能源产业潜力巨大，可以加大投资力度。黑龙江省森工林区纵贯小兴安岭、完达山等山脉，风力资源储量大、分布面广，均有适合开发风电项目的风力资源。林区的公路、输电线路等基础设施齐全，具备开发风力发电项目的条件。促进其稳步发展，可成为林区经济的有力增长点。

在全面停止商品性采伐、坚持以森林资源保护和培育为重点、加强生态建设的背景下。林业产业部门中主要表现在林业第三产业比重的增加、第二产业加工层次的减弱、第一产业稳定求增长三个方面。经过本文的分析选择出了经济林产品种植与采集业和林业旅游与休闲服务业作为龙江森工林业产业的主导产业，并提出针对森工林区产业发展的相关对策建议，这对龙江森工林业产业政策的制定和未来的发展，具有一定的理论意义和现实意义。

［1］AndrewO，Mae D.An EcosystemApproach to Recreation Location Quotients［J］.Forests，2011，2（4）:993-1 012.

［2］N iu X，W ang B，Pekka E Kauppi.Economical assessment of forest ecosystem services in China:Characteristics and implications［J］. EcologicalComplexity，2012（11）:1-11.

［3］杨为燕.林业产业结构调整与主导产业识别:江西省的实证分析［J］.林业经济，2008（7）：47-49.

［4］张占贞，王兆君.山东省林业产业集群识别实证研究［J］.林业经济，2010（7）：90-94.

［5］李微，万志芳.黑龙江国有林区林业主导产业选择分析［J］.林业经济，2009（2）：66-73.

［6］王玉芳，江雪.基于区位商法的黑龙江省林业产业集群的测度［J］.林业经济问题，2012，32（6）：498-503.

［责任编辑：付佳］

Analysison the Selection of Forestry Leading Industries in Forestry Industry Region of Heilongjiang Provinceafter Stop Felling

WANGTuo，LIUHai-wen，LIJie
（College ofEconomicsand ManagementofNortheast ForestUniversity，Harbin Heilongjiang 150040，China）

This paper use the location quotient theory，based on the statistical data of China forestry statistical yearbook in 2006-2013 and Heilongjiang forestry industry output value in 2014，can be calculated before the stop cutting of Heilongjiang forest forestry leading industry is the economic forest products planting and gathering industry and wooden furniture industry.After data analysis，we found that the Heilongjiang forestry third industry developed rapidly in recentyears，and rising proportion of the three major industries，this is in linewith the current totalshutdown of theactual.The location quotientofselected leading industries in the future developmentof Heilongjiang forestare economic forest products in the first industry and forestry tourism and leisure services in the third industry.

stop felling；location quotient；leading industry；industrialstructure

改革实践

F326

A

1673-5919（2016）02-0058-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.021

2016-03-02

王拓（1995-），女，吉林舒兰人，在读本科生。