江苏制造业用工与劳动者就业协调问题研究

孙　君，陈　晖，郇红艳

（1.无锡商业职业技术学院工商管理学院，江苏　无锡　214153；2.南京航空航天大学经济与管理学院，南京　210016；3.阜阳师范学院经济与商业学院，安徽　阜阳　236041）

江苏制造业用工与劳动者就业协调问题研究

孙君1，陈晖1，郇红艳2，3

（1.无锡商业职业技术学院工商管理学院，江苏无锡214153；2.南京航空航天大学经济与管理学院，南京210016；3.阜阳师范学院经济与商业学院，安徽阜阳236041）

选择全国、长三角和广东为三个参照对象，建立五分量偏离-份额模型，对2007—2013年江苏制造业用工和劳动者就业协调情况进行实证分析。结果表明，考察期江苏制造业产值比较竞争优势明显，农民工就业人数却相反；江苏农民工劳动报酬和净收入的现有水平优于全国和长三角，但劣于广东；江苏制造业产值、农民工劳动报酬、农民工净收入和农民工收入差四个指标均具有空间竞争力。

偏离-份额分析；农民工；就业人数；劳动报酬

改革开放以来，我国各地区陆续工业化并逐渐进入快速发展期，产业的升级发展势必带来产业结构、用工结构和就业结构的不断变化，从而带来各种新矛盾和新问题。2004年由珠三角引发，进而在全国多个省份出现了 “用工荒”“民工荒”问题。蔡昉等认为中国的“用工荒”主要是因为制度障碍、过高的迁移成本以及沿海城市劳动密集型企业依靠低劳动力成本获取利润造成的农民工劳动报酬低等［1］。周涵等基于公共政策视野对珠三角“民工荒”问题及其对策进行研究，认为解决问题的主导应该是政府，必须完善公共政策［2］。钱凯认为面对“用工荒”，产业转型升级是企业破解它的有效方法［3］。居长志通过构建“产业升级-用工转移”模型，探析产业升级与用工短缺之间的关系［4］。吴群等也在积极寻找“用工荒”问题严重的中小企业如何探索其用工新模式，实现用工的持续性［5］。文献解读了近年来反复出现的用工短缺现象和影响农民工流动的因素［6-7］。

“十二五”“十三五”都是江苏产业升级、结构调整的重要发展期。“用工荒”是企业用工问题，也是劳动者就业问题，它直接影响产业升级的质量、速度和效果。产业用工和劳动者就业协调应该是:产业用工充足、劳动者就业充分，产业为劳动者营造良好的就业环境，劳动者融入产业，与产业共发展的和谐景象。本文设计反映制造业产业用工和劳动者就业协调的系列指标，确定考察区域和参照区域，建立五分量偏离-份额模型，从时间、空间、指标、分量四维监测考察区域相对于参照区域和邻域的偏离、变动程度，以考察产业升级中考察区域制造业用工和劳动者就业动态协调状况。

一、产业升级中制造业用工与劳动者就业协调系统偏离-份额分析

（一）产业升级中制造业用工与劳动者就业协调系统指标设计

近几年相关农民工监测报告和统计数据显示，我国“用工荒”问题主要发生在制造业和低端三产如餐饮、住宿等，主要原因是工作报酬低、工作时间长、生活成本高、受不公正待遇、不能兼顾教育子女和照顾老人等。而农民工在选择工作地区和行业时逐渐理性，主要考虑以下几个方面:劳动报酬，生活成本、工作环境、公平性等。本文以制造业为例，围绕农民工“用脚投票”影响因素，结合数据的可得性和专家意见，从初拟的12个考察指标中选取5个:产业产值 （I1）、农民工就业人数（I2）、农民工劳动报酬（I3）、农民工净收入（I4）、农民工收入差（I5，与在岗人员的差距）。通过上述指标从产业发展（I1）、用工-就业数量（I2）、用工-就业质量（I3、I4、I5）综合考查产业升级发展过程中的用工与劳动者就业协调程度。

（二）偏离-份额分析法及分量设计

偏离-份额分析法（Shift-Share Analysis）由美国经济学家Daniel和Creamer提出，后由Dunn等不断完善，20世纪80年代引入我国［8］。鉴于其有较强的迁移性、动态性和综合性，是研究区域经济的有效方法之一。偏离-份额分析法基本思想是在考察期将考察区域的经济发展状况与参照区域作比较，即将考察指标的变动分解为参照区域增长分量、产业结构分量和竞争力分量，监测考察区域各考察指标与参照区域相比的优劣或强弱［9］。本文的研究对象是制造业用工与劳动者就业协调问题，无论是产业发展、制造业用工还是劳动者就业都会受到空间邻域相应水平的影响，各区域产业结构与竞争力之间也存在交互影响，使得人、财、物资源流动与分配复杂化。考虑以上因素对考察区域相关指标的影响，在偏离-份额分析法原三分量结构基础上引入空间结构分量和分配影响分量形成五分量模型，以提高分析精度［10］。

（三）制造业用工与劳动者就业协调的偏离-份额分析模型

1.分量代码及含义

考察区域产业升级中制造业用工与劳动者就业协调问题由各指标综合评价，每个指标的考察由五个分量形成。以指标“产业产值”为例说明五分量相关代码、含义如下:

ri:表示参照区域ck第i行业产值增长率。

rck:表示参照区域ck产值增长率。

rij:表示考察区域j第i行业t期产值增长率。

2.五个分量、总偏离量和总变化量的计算公式

式（1）中，rck=（Mckt-Mck0）/Mcko。该指标反映了以参照区域考察期产值增长率计算的考察区域在报告期期望达到的产值增长量。

（3）竞争力分量

空间结构分量是以考察区域邻域与参照区域产业的产值增长率之差反映邻域产业的空间差异状况。该分量值为正则表示考察区域邻域产业的产值增长速度高于参照区域该产业产值增长速度，该分量值越大，说明考察区域产业面临的竞争压力越大。

总偏离量是由产业结构分量、竞争力分量、空间结构分量和分配影响分量加总而形成的总偏离效应。该分量值越大，则表示考察区域的i产业的实际产业增长量与以参照区域所有产业增长速度计算而得的预期产值增长量的偏离值越大，说明该产业具有比较优势。

总变化量表示考察区域的i产业报告期和基期的实际产值之差。总变化量越大，表示该行业报告期与基期相比产业产值的增长越大。

其他四个指标的分量分解类同“产业产值”指标，不再细述。

二、江苏制造业用工与农民工就业协调问题实证分析

（一）江苏、参照区域制造业用工与劳动者就业现状对比

跟踪江苏、上海、广东、浙江、安徽五省市相关人事、统计等政府部门网站信息可知，2007—2013年期间，各区域求人倍率 （招聘人数除以求职人数）显示，除上海以外的各区域都存在不同程度用工短缺。2013年，江苏平均求人倍率为1.06，最高达到1.22；浙江“用工荒”问题较严重，求人倍率高达1.96；上海是劳动力向往的区域，七年来基本未出现用工短缺现象。（1）相比于上海和浙江，江苏和广东同属制造业大省，七年来两省分别以年均10.24%、10.50%的增速发展，2013年广东制造业产值为23716.31亿元，江苏为21251.68亿元。（2）从制造业农民工就业人数来看，2013年相比于2007年，江苏和参照区域、邻域均大幅缩水，全国降幅高达56.4%，长三角下降53.6%，广东下降54.9%，江苏从43.67万人下降至19.79万人，降幅达54.7%。（3）广东制造业的农民工平均劳动报酬最优厚，2007年平均高达53390元，是江苏的2.10倍，全国的2.69倍，长三角的2.20倍；2013年江苏由2007年的25401元提高到34170元，地区差异在缩小，但广东还是江苏的1.5倍左右。（4）从农民工平均生活费来看，长三角农民工的生活成本最高，江苏略低于上海、浙江，但它是广东的1.5倍和全国的1.3倍。（5）从制造业农民工收入差来看，2007年除上海以外的相关区域制造业的农民工收入大于在岗人员收入；2013年，仅江苏和广东制造业的农民工收入有比较优势，但这个优势已大幅减弱。综上，江苏在五项指标的现有水平上优于全国，与长三角其他区域接近，但与广东还有相当差距。

（二）江苏制造业用工与农民工就业协调问题实证结果分析

表1　江苏制造业用工与农民工就业协调问题相关指标偏离-份额值

选择江苏作为考察区域，按照制造业平均发展水平由低到高选择全国、长三角和广东为三级参照区域，即基本参照区域、一般参照区域和先进参照区域。选择2013年为报告期，2007年为基期，将江苏、上海、浙江、安徽、山东及参照区域的制造业、所有产业相关数据经整理（农民工净收入由平均劳动报酬减去平均生活费，农民工收入差由农民工劳动报酬减去在岗人员收入）后代入式（1）—式（7），得各指标偏离-份额的五个分量值、总偏离量和总变化量，计算结果如表1所示。

1.以全国为参照区域分析

I1～I5五个变量均为负向总偏离量，说明五个变量各自按全国的增长率计算的预期增长均大于江苏实际增长，这主要因为产业结构分量负增长所致，说明制造业五个指标2007—2013年增长水平不及所有产业增长水平。从竞争力分量来看，江苏制造业产值、农民工劳动报酬、农民工净收入有较强竞争力，是江苏吸引农民工的优势，空间结构负分量值也显示邻域发展在上述方面给江苏造成的压力不明显；但农民工就业人数竞争力略弱，受到邻域的挑战，农民工会在江苏和邻域做摇摆选择。从分配影响分量来看，江苏制造业产值和农民工净收入在快速增长的同时，产业、空间资源集聚比较优势也在增强；而农民工劳动报酬与农民工净收入尽管相比于邻域有空间优势，但和其他产业相比却处于劣势，农民工会流向制造业外的产业。

2.以长三角为参照区域分析

江苏五个变量相比于长三角也同为负向总偏离量。相比于全国，江苏制造业产值和农民工收入差与长三角的负偏离程度更大，这主要是因为长三角基期水平较全国高，说明江苏制造业上述指标增长水平不及全国，也不及长三角，已不再是快速增长的产业，农民工收入差的优势也在弱化。农民工劳动报酬、农民工净收入和农民工收入差三个指标，产业结构负分量值较全国更大，反映了以长三角为参照，制造业上述指标相比于其他产业更不具产业比较优势。江苏制造业产值、农民工劳动报酬有较强比较竞争力，邻域在这三项指标上还未对江苏构成威胁，这点从空间结构分量的负值可以看出，但相比于其他产业，江苏制造业这两个指标处于相对劣势。结合竞争力和空间结构分量来看，农民工就业人数受到周边地区、其他产业挤压，竞争不力。

3.以广东为参照区域分析

从总偏离量来看，制造业产值和农民工就业人数二个变量皆为负偏离效应，即预期增长高于实际增长。相反，江苏制造业农民工劳动报酬、农民工净收入和农民工收入差三个变量表现出正偏离效应，说明三个变量的江苏实际增长比按广东的增长率计算的预期增长高，即江苏的增长速度比广东快。从产业结构分量来看，制造业在农民工净收入和收入差两个指标上的增长水平超过所有产业的增长水平，结合两个指标的总偏离量，更说明两个指标项同时具有空间优势和产业优势，这将使江苏制造业能够留住本土农民工，吸引外来农民工。江苏农民工劳动报酬具有较强竞争力，但邻域也竞争力更强。从分配影响分量来看，江苏制造业除产值指标外，其他指标存在比较劣势，产业性劳动力流失趋势明显。

三、结论与建议

分别选择全国、长三角和广东为参照区域，通过五分量偏离-份额模型对江苏制造业的产值、农民工就业人数、农民工劳动报酬、农民工净收入和农民工收入差五个变量进行实证分析，得出如下结论:（1）江苏制造业产值2007—2013年有较强比较竞争优势，农民工就业人数却相反。（2）江苏制造业农民工劳动报酬和净收入现有水平优于全国和长三角但劣于广东，从增长水平看恰恰相反。农民工会倾向于选择广东和江苏。（3）相比于邻域，江苏制造业在产值、农民工劳动报酬、农民工净收入三个指标项上具有比较竞争力，但相比于其他产业却处于比较劣势。考虑江苏制造业发展潜力和自身收入问题，农民工会选择在江苏工作。

制造业农民工劳动报酬、净收入和收入差在不同程度上影响着制造业用工与农民工就业的流向和规模，影响着产业的用工水平、用工质量和农民工就业的稳定性，进而影响着”用工荒“现象是否再现，影响制造业能否长足发展。制造业在未来相当一段时间内仍是江苏经济的支柱产业。解决制造业用工与劳动者就业协调问题，既能使得劳动者安居乐业，又能保证产业的可持续发展。因此，江苏还需促进产业结构调整升级，保持空间、产业比较优势；完善自然环境、社会环境、人文环境和制度环境等产业立体用工、就业环境；提升企业吸引人、留住人的用工能力，提高劳动者就业能力；改善农民工最关注的当下问题，如劳动报酬、培训、子女跟留等，让他们安居乐业。

［1］蔡昉，王美艳.“民工荒”现象的经济学分析:珠江三角洲调查研究［J］.广东社会科学，2005（2）:5-13.

［2］周涵.基于公共政策视野的珠三角“民工荒”问题及其对策研究［J］.特区经济，2007（2）:35-36.

［3］钱凯.“用工荒”:转折点下的契机:浙江企业“用工荒”成因、对策、破解意义之探讨［J］.人力资源管理，2010（6）: 160-162.

［4］居长志.产业升级与用工短缺的关系理论探析［J］.现代经济探讨，2014（12）:19-23.

［5］吴群.”用工荒”与中小企业用工持续性探析［J］.现代经济探讨，2012（10）:19-22.

［6］谌新民.珠三角地区用工短缺的解读:农民工转移就业风险分析［J］.学术研究，2010（4）:101-108.

［7］王凡平.“民工荒”与农村剩余劳动力转移研究:基于山东莱阳和宁夏西吉两地调查数据的分析［D］.上海:复旦大学，2010.

［8］吴继英，赵喜仓.偏离-份额分析Esteban模型及其在劳动生产率分析中的应用 ［J］.数量经济技术经济研究，2011（2）:113-123.

［9］Nazara S，Hewings J D G.Spatial structure and taxonomy of decomposition in shift-share analysis［J］.Growth and Change，2004（35）:476-490.

［10］陈伟达，景生军.基于偏离-份额空间结构模型的长三角现代服务业协调布局研究［J］.东南大学学报（哲学社会科学版），2012（1）:31-37.

（编辑:王志伟徐永生）

A Research into the Coordination of Problems in Hiring and Labor Employment in Terms of Shift-Share Analysis:A Case Study of the Manufacturing Sector in Jiangsu Province

（1.School of Business Administration，Wuxi Vocational Institute of Commerce，Wuxi 214153，China；2.College of Economics and Management，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 210016，China；3.College of Economics&Trade，Fuyang Normal College，Fuyang 236041，China）

Taking China，the Yangtze River Delta，Guangdong Province as three reference regions，a shiftshare model with five components is established to empirically analyze the relationships between industry hiring and labor employment coordination from 2007 to 2013.The results indicate that，while the competitive advantage of Jiangsu manufacturing output is significant during the chosen period，the rate of migrant workers employment is not competitive；that the current level of the labor remuneration and the net income of Jiangsu migrant workers is better than that of the nation and the Yangtze River Delta，but is inferior to that of Guangdong；that the manufacturing sector of Jiangsu Province enjoys spatial comparative advantage in terms of output，labor remuneration，net income and the income difference.

shift-share analysis；migrant workers；employment number；labor remuneration

F 249.27

A

1671-4806（2016）03-0014-05

2016-03-20

江苏省社会科学基金项目（11EYD045）；江苏省高校哲学社会科学研究基金项目（2013SJB6300090）；无锡商业职业技术学院课题（SYKJ14B24）；教育部人文社会科学研究项目（14YJA880084）；安徽省教育厅人文社科重点研究基地重点项目（SK2013A134）

孙君（1973—），女，江苏扬州人，副教授，博士，研究方向为产业经济；陈晖（1975—），女，江苏盐城人，讲师，研究方向为产业经济；郇红艳（1978—），女，江苏连云港人，副教授，博士研究生，研究方向为城市化与可持续发展。