以平时考核激发公务员队伍新活力

当前，公务员队伍所处环境发生着深刻变化，中央、省委对加强公务员平时考核，严格管理和科学评价使用干部提出了一系列新精神新要求。近年来，江苏省人民政府外事办公室将公务员平时考核与干部选拔任用有机结合、与公务员职业道德建设有机结合、与机关信息化建设有机结合，细化考核内容、规范考核方法、强化结果运用，体现了“看平时、看一贯、看人岗相适”的干部考核工作新要求，逐渐摸索出符合实际的平时考核新路子。

建立公务员平时考核新机制

实施分类考核，细化考核指标。针对不同职务层次人员，合理确定不同考核项目。对处室主要领导明确了“思想品德、工作实绩、组织领导、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础”7项考核指标，对其他公务员明确了“思想品德、出勤情况、工作实绩、工作方法、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础”8项考核指标。在此基础上，细化各项考核指标，按百分制确定分值，每一项考核指标均有“优、良、一般、较差”4个等级的参考要素，并对每个要素设立若干具体要求。在各项考核指标中，将“工作实绩”的考核权重增加，突出“绩”在平时考核中的重要性，将考核重点放在公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况上。另外，对处室主要领导增加“组织领导”考核指标，对其他公务员增加“出勤情况”考核指标，力求考核指标设置更加贴近不同类别公务员工作实际。

注重考核质量，完善考核体系。为全面客观地考核每位公务员的日常工作，省外办通过个人周记录、处室月评价、人事部门季度分析的办法，建立了一套较为完备的考核体系，有效提高了考核质量。一是周记录。被考核人以工作周记的形式，填写《省外办机关公务员周工作记录表》，对上周工作任务完成情况进行登记，并进行自我评价，于每月底前将记录表报本处室主要领导审核。二是月评价。处室主要领导填写《省外办机关公务员平时考核月评价表》，对当月本处室公务员的德才表现及工作实绩逐人评价并交人事处汇总。三是季分析。人事处对本季度各处室公务员考核情况进行统计分析，按百分制计算综合得分，并按综合得分高低在处室范围内对公务员进行排序，统计结果定期报办领导审阅。

注重结果运用，突出考核导向。注重平时考核结果的综合使用，是平时考核工作可持续发展的关键。省外办在使用平时考核结果上注意做到“三个挂钩”：一是将平时考核与年度考核挂钩。各处室年度考核时推荐优秀等次人选原则上优先考虑本处室平时考核排名前50%的公务员。二是将平时考核与干部选拔任用挂钩。选拔任用领导干部和干部晋升职务时，优先提升平时考核综合评价结果排名靠前的公务员。三是将平时考核与干部培养锻炼及轮岗交流挂钩。依据平时考核、年度考核、任期考核等综合情况，科学合理制定机关公务员教育培训、轮岗交流等工作计划，注重优先安排平时考核实绩突出的同志参加培训。

公务员平时考核取得新成效

为选拔任用干部提供了量化参考。通过对日常工作的量化管理，多方面、多角度获取了考核对象的实际工作表现，为办党组和人事部门在干部选拔任用工作中提供了有力、真实的“第一手”资料，有效改变了过去年底考核和干部选拔任用时的“一锤定音”的现象，并较好地解决了年度考核“以票取人”“以关系取人”“轮流坐庄”等问题，为建立科学有效选人用人机制要求摸索了新路径新经验。在近三年开展的11名处级领导干部选拔工作中，人事处都专门调阅每名推荐对象的平时考核结果，并结合年度考核与工作实绩后，从中择优确定了考察建议人选。目前，机关公务员普遍将平时考核情况作为自己工作表现和年度评优的重要参考，“重工作、比实绩”的氛围更加浓厚。

进一步增强了公务员爱岗敬业的“三种意识”。一是责任意识。要求机关工作人员按周如实填写工作记录，对每个阶段工作计划安排和目标任务完成情况进行回顾和总结，对未完成事项、任务的原因及下一步改进方向等情况做到心中有数，防止和减少了工作中的“错”“忘”“漏”现象。二是执行意识。处室主要负责人每月对照考核指标对各岗位人员履行岗位职责、工作态度、工作成效等情况进行审核和评鉴，明确了履职不充分、工作不到位的扣分标准，每个公务员从中都进一步明确了自己该干什么、什么时候干、要达到什么要求，工作的执行力得到明显增强。三是竞争意识。每月每人都有一个考核分，干少了、干差了月底一晒就要现“原形”，这份看得见的“成绩单”让大家在处室内有了排序，从过去“推着干”到如今“想着干”、“比着干”。

有效提高了干部考核工作的效率。省外办专门开发了集机关日常办公与公务员平时考核、考勤于一体的综合信息平台。每名公务员在系统平台上记载周工作，各处处长在系统平台上接收所属人员的工作报告并实时打分，人事部门通过系统平台生成考核成绩报表报送办领导并自动备案。在信息平台上开展平时考核后，全体公务员平时考核材料系统报送率达到99%。年底考核时，人事部门将每名公务员平时考核成绩从系统平台导出，按占比计算得分后作为评先评优和考核晋升的重要依据。这不仅改变了过去平时考核时因“海量”考核数据而人工统计繁冗的局面，还将平时考核与机关办公自动化系统有机结合，将重点工作通过平时考核系统平台加强监督指导，起到了增加了解、掌握动态、推动工作的积极作用。

把公务员平时考核工作引向深入

要科学制定统一的平时考核指标体系。建议由省委组织部、省人社厅、省公务员局牵头，结合省绩效考评工作，制定省级机关公务员平时考核共性指标体系，由各厅局结合部门实际，制定公务员平时考核个性指标体系。共性指标主要包括思想品德、出勤情况、工作作风、工作方法、群众基础等内容。个性指标主要根据不同岗位特点，针对各处室人员工作分工，结合绩效考核目标任务，进一步细化“工作实绩”栏考核指标为若干个具体量化指标，使之更加客观、全面、准确地反映公务员政治思想、道德操守和工作实绩，解决“考核工作实绩标准不统一、不具体”的问题。

要充分发挥处室在平时考核工作中的主体作用。大力推动将处室作为机关公务员平时考核和日常管理“第一责任人”，注重发挥“周记录”在平时考核中的作用，督促处室人员及时、认真填写，并结合个人分工进行检查，将检查结果作为人事部门考核评价处室建设和公务员综合表现的重要依据。对平时考核中在本处室连续处于末位的同志，要明确处室主要负责人采取提醒式谈话、警醒式谈话等方法，进行批评教育，起到督促作用。

要建立落实考核结果的运用体系。人事部门要加强对全体人员平时考核结果的综合运用，推动平时考核与年度考核、绩效考核有机结合，绩效考评时充分考虑平时考核成绩，并大幅提高平时考核结果在年度考核评优工作中的权重，实现考核工作由年底的“一次考”为平时的“月月考”；推动平时考核与干部选拔任用挂钩，将平时考核成绩作为干部选拔任用考察的重要参考，平时考核分值处于末位的同志不得作为干部选拔任用的考察人选。同时，有针对性地做好监督、管理和培训工作，着力改变重提拔使用、轻日常管理的现象。

要努力营造参与考核的舆论环境。利用干部大会、办公会、内部局域网等时机和平台积极进行宣传引导，坚持强调平时考核工作是做好新形势下干部人事工作的具体要求，是加强机关干部队伍建设的重要手段，是促进个人提高自身素质的有效途径，努力消除机关少数人员对于平时考核工作的抵触情绪，促使广大公务员更加积极主动地参与到考核工作中来。

责任编辑：苏胜利