毛泽东的两个结合

□ 刘 峰



毛泽东的两个结合

□ 刘 峰

领导工作的关键是凝聚力量，凝聚力量的关键在于领导要与群众相结合。毛泽东认为，要做到领导与群众相结合，必须坚持从群众中来、到群众中去的群众路线。领导与群众的关系是特殊与一般的关系，是整个领导活动的基本矛盾。处理好这一对关系，也就抓住了领导活动的“牛鼻子”，领导活动的效果就可以事半功倍。

坚决树立群众观点

中国共产党在领导革命、建设和改革的伟大实践中，一直把群众观点作为做好工作的出发点和根本归宿，一直把能否树立群众观点作为选人用人的重要标准。毛泽东在革命年代就鲜明地提出，有无群众观点是我们同国民党的根本区别，国民党不是依靠群众，而是依靠地主阶级和上层社会，但是，我们中国共产党只能依靠人民群众，而且必须依靠人民群众。

树立群众观点重在坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的领导观，既要依靠人民群众，又要为了人民群众，二者相辅相成，缺一不可。一方面，为了群众必须以依靠群众为基础和前提，发挥人民群众的主体作用；另一方面，依靠群众的根本目的是一切为了群众，必须以增加人民福祉为旨归。

“一切为了群众，一切依靠群众”，强调领导干部做群众工作要依靠群众、服务群众。换言之，做好群众工作就是要做好服务群众的工作，这是做好群众工作的方向和目的；而且，做好服务群众的工作必须依靠群众，这是做好群众工作的途径和方法。进一步而言，两个“一切”的领导观强调的是人民群众是真正的主人，在群众工作中居于主体地位，领导干部要相信群众能够自己解放自己，而且，也只有群众自己能解放自己，领导干部在这一过程中要注重发挥服务的作用。

两个“一切”的领导观强调要服务群众，要全心全意为人民服务。正如毛泽东在《论联合政府》中指出的那样：我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这就是我们的出发点。

两个“一切”的领导观强调要依靠群众，要依靠群众并服务群众，这是由人民群众的历史地位和主体作用所决定的，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。

注意避免两种倾向

毛泽东在延安整风时就明确提出，要真正做到领导与群众相结合，应该注意避免两种倾向，一种是命令主义的倾向，一种是“尾巴主义”的倾向。领导与群众相结合，意味着领导与群众之间要有互动，如果只是领导单方面地决定群众活动，这就是命令主义，毛泽东批判斯大林“干部决定一切”的思想就是这种倾向。相反，如果是群众决定领导，那么就意味着领导落在群众后面，成为群众的“尾巴”，这就是“尾巴主义”。无论是命令主义，还是“尾巴主义”，它们的共同点就是领导与群众相脱离，没有结合起来。

这两种倾向分别表现为两种极端的情形。一种情形是，没有把群众动员起来、组织起来，领导独自去做事，成为“光杆司令”，这是一种没有群众只有领导的领导活动。另一种情形是，没有领导或领导不力导致群众没有很好地动员和组织就去做事，成为“乌合之众”，这是一种没有领导只有群众的领导活动。这两种情形都是领导者没有与群众相结合的极端表现。

领导与群众相结合有三重境界。第一重境界是“知其然”，认识到领导与群众这对矛盾，但还不能应付自如，仍然受制于这一基本矛盾。第二重境界是“不知其然”，没有认识到领导与群众相结合的领导方法，但是在工作中已经不自觉地在运用，所谓是“日用而不知”。第三重境界是“应其然”，历经领导活动的磨炼和感悟，能够游刃有余地驾驭领导与群众的矛盾关系，善于做到领导与群众相结合。广大领导干部应努力达到第三重境界，尽快从第二重境界走出来，力求避免第一重境界。

分清一般与个别相结合的两个阶段

毛泽东指出，从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。在集中和坚持过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法，这是前一个方法的组成部分。因此，坚持“从群众中来，到群众中去”必须采取一般号召和个别指导相结合的领导方法，即开展工作时必须“从许多个别指导中形成一般意见（一般号召），又拿这一般意见到许多个别单位中去考验（不但自己这样做，而且告诉别人也这样做），然后集中新的经验（总结经验），做成新的指示去普遍地指导群众”。

一般号召与个别指导相结合分为两个阶段。第一阶段是从个别到一般，领导者要善于选择若干典型，包括先进的、中间的和落后的，对其进行深入调查研究，从许多个别事物中抽象出一般规律，形成指导实际工作的政策。领导者只有从具体事物中取得实际经验，才能上升为具有普遍指导意义的抽象认识，进而对其他个别事物进行有效的指导。任何领导人员，凡不从下级个别单位的个别人员、个别事件取得具体经验者，必不能向一切单位作普遍的指导。

第二阶段是从一般到个别，领导者必须根据政策的精神，结合各地区的实际情况，对个别地区的工作进行具体指导，做典型实验，突破一点，取得经验，检验和完善原来的政策，再进一步推广。任何工作任务如果只限于一般号召，而领导者没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。领导者必须把一般号召与个别指导相结合，做工作，不能只满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停止在嘴上、纸上或会议上，而变为官僚主义的领导。

（作者为国家行政学院一级教授，中国领导科学研究中心主任）