城市规划要做到明智化—— 访“新加坡城市规划之父”刘太格

□ 本刊记者 邢 华



城市规划要做到明智化
—— 访“新加坡城市规划之父”刘太格

□ 本刊记者 邢 华

记者：刘先生，您好！新加坡的城市规划和开发成就突出，成果显著，吸引了亚洲、欧美等国家的人们来学习、研究你们的规划理念。作为新加坡城市规划的重要参与者，您有哪些经验与我们分享？

刘太格：我觉得做规划，最关键的就是要明智化。有些专家只谈未来城市、创新城市、高科技城市等等，我认为有些用词是有问题的。因为你要做未来，就要先知道过去和现在；你要做创新，就要先学到基本功夫；你要谈高科技，就要事先做好合理的方案设计。所以现在的年轻人，包括新加坡年轻人，一谈到问题，就说不用担心，科技可以解决。这是太不现实的想法。在当前的环境里，做好城市规划还是需要学习真功夫，学习过去的人性化的经验，把今天的城市病解决好，才能够为未来城市打造一个好的基础。所谓创新，不是说标新立异，而是要治本，要把根本的问题解决，这才算是创新。设计是考虑人性化的价值观，而且是把很复杂的问题和需要用很简练易用的方式体现出来。所以，城市规划需要设计师有正确的价值观、合理的设计，再加上科技的支持，才能有创新。

现在全球专家说宜居城市的时候，有的叫可持续性城市，有的叫健康城市，还有的叫智慧城市，其实这些都是目标，是要通过比较理智、客观、科学性的规划，来把方方面面的目标体现出来。所以，我认为城市规划一定要做到明智化。

记者：您能详细说明一下什么是明智化规划吗？

刘太格：我认为，明智化规划基本分为三部分：价值观、科学性和艺术性。用通俗的话讲，就是规划师要同时拥有人文学者的心、科学家的脑、艺术家的眼，这样才能设计出好的方案。

要有人文学者的心，就是要求设计师不仅要高瞻远瞩，还要脚踏实地地去保存城市生活的文化，一方面考虑人民的利益，一方面考虑土地的利益。要有科学家大脑的分析能力，就是要求设计师把城市功能分配好，把城市当作一个庞大的生活机器来设计。这个机器做得不好，就会出现水灾、污染、堵车等问题。艺术家的眼睛也很重要。规划师要把城市当作艺术品来设计，做规划的时候，不要把土地当作没有生命的一堆土，而要跟土地谈恋爱。设计师珍惜对待土地，城市才能设计得更美丽。

价值观、科学性、艺术性，一个给城市带来心灵美，一个给城市带来内在美，一个给城市带来外在美，它们给人们带来动人心扉的乡愁和健康、美丽的生活环境。

用规划工作的语言来说，价值观、科学性、艺术性，就是愿景、总体规划、详细规划、城市设计。在新加坡，我们执行这些工作的同时，就在考虑基础设施的规划，然后再去考虑法律条规，在招商后才开始搞建设开发。这是新加坡的步骤——先系统、后项目，而且是比较被认可的。系统化地去做规划工作，全民的利益基本上都能照顾到，城市的功能也会做得很完善。很多外国企业来到新加坡，原因就是这里的功能非常完善。有了这些，就促进了经济的发展。所以这也是新加坡规划和城市开发成功的一个很重要的因素。

不过，现在有一个普遍较不理想的现象，就是有些领导太重视建筑的形象设计，以为建筑形象做得好，城市建设就做得好，所以没有花足够的精力去处理政策、规划等应该做的事情。还有的政府担心先做城市规划比较费时，会延误城市建设，就不愿意花时间去做合理的规划。我建议在做合理化的城市规划的同时，继续推动你们的项目。可是规划做好之后，就必须尊重规划方案。尽管每个城市建设都想做到快、多、好，但切记要合理，不要盲赶、浪费、夸张。

记者：做好城市规划，您认为有哪些比较重要的方面？

刘太格：如果要搞城市规划，以我在新加坡的经验，政治领导是很重要的一个出发点。因为如果政治领导的理念是比较正确的，而且能够保持高度的客观，对专家的技术要求能够尊重的话，这就会对城市规划做个好的开端。

从政治领导角度来看，到底主要是做什么？其实就是两件事，一个是把人在城市里边的生活做好，一个是把这个城市的土地的功能做好。用两个字来表达，就是“人”和“地”。“人”的背后是宜居，跟软件有关系，需要做社会兼容，要考虑的是经济、教育、科技、健康各方面的因素。“地”是跟硬件有关系的，是要做到可持续性、可运作性，要考虑生态、历史、家园、交通、设备等因素。

再往深的层面说，我们不要把建筑仅仅当作是一个硬件，它的背后含有许多软件的功能要求。硬件方面虽然是钢筋水泥铸就，但软件方面需考虑各层面、多因素、

刘太格，新加坡宜居城市中心首任主席，新加坡雅思柏设计事务所高级董事。原新加坡市区重建局首任总规划师及局长，建屋发展局总建筑师及局长，新加坡国家艺术理事会主席。著名国际城市规划大师，被称为“新加坡城市规划之父”，是新加坡“花园城市”和“居者有其屋”理念的实践者，新加坡城市规划和设计的典型代表。 本刊记者 孙大勇/摄影多元化的人的需求，这个建筑或城市才可能是宜居的。政府要保证处理好软件方面的政策和战略问题，再加上硬件、技术、设计，这样才能让城市环境有可持续性。

记者：还需要注意哪些问题？

刘太格：第一，先要做好宏观的整体的城市规划。规划和城市建设是一种系统工程，而不是项目工程，所以一定要先把全市的规划做好。如果宏观规划做得好，即使城里的新镇规划做得比较不完善，还是可以接受的。反过来说，如果城里的新镇做得很好，城市规划的宏观做得不好，这个城市还是不能够建设好。

第二，做规划，规划年限要拉长一点。规划年限拉得太短，有时候就会冒出毛病来。比如，不但是中国，在世界各地都可以看到很多城市的飞机场是在市中心，很不恰当，如果要搬飞机场，还要浪费巨大的资源。

第三，一切规划要从人口开始。在做方案之前，一定要把人口密度、土地面积等数据说清楚，这样子的话，你才知道你规划的是一个城、一个镇，还是一个村。如果是城的话，你的操作方式就可能是大气点，如果是村的话，就要设计得更浪漫一点。我觉得中国一些大城市的规划，可以用四个字来表达——高、大、洋、怪。这是很可惜的一个现象。反过来说，我很少听到有人说哪个村庄做到了亲切、精致、浪漫。

再谈人口预测。远期规划中的人口预测不可能很准确。即使如此，我觉得应将人口预测做多一些，如果人口预测偏多，规划城市开发不到那么多的人的时候，可以停止继续扩建。但是如果人口预测偏少，以后还要扩建，要把基础设施、交通这些问题重新考虑。这是很麻烦且费钱的事。

第四，等级化的结构。大小不同的城市有不同的配套要求、基础设施要求。在新加坡，首先要将城市的大结构定好战略，比如交通以公共交通为主。地铁线交叉的地方都是主要的商业中心，所以新加坡市民无论是在什么地方，要来中央商务区，都可以坐地铁来，城市交通阻塞问题也不严重。城市的大结构图，还要将历史街区、自然环境划出来，给以保护，然后把快速路网、地铁线、城市主要设施等配合上去。如果城市大结构没有理清楚的话，就不会做好城市规划。

记者：这个世界不断在改变、在前进，您预期城市未来的需要是什么？

刘太格：我有一个理念，就是城市规划要抓准人类基本生活的要求。我觉得人类生活的基本要求千年不变，所以我们做规划，要抓准这个千年不变的需求是哪些方面的要点，抓准了，就可以把这个规划做一个远期的规划，而且要从远做到近。要考虑这个城市需要什么，而不考虑这个城市有没有资源去做。比如新加坡的总规划，在1971年已经把地铁线画出来了。那时候没有钱，完全没有钱做，不敢去考虑，到了1982年有了钱才去做。

我还有一个理念，生活越复杂，我们就越应该把居住的环境、城市环境做得越简易化，而且这是可以做得到的，这也是城市的美的一部分。城市规划中，越难的问题要越早解决。因为如果你现在不解决，以后的问题会更艰难。这就是我过去在工作的时候得到的一些教训。所以，城市规划是个系统化、集成化的工作，结构要做好，功能要抓准，要重视生态，要从人的角度来规划城市。

有人会说，刘先生，您的理念很好，不过我们国情不一样，很难按照您的理念去做。其实，城市规划的大原则对哪个国家来说都是一样的，国情不一样，在原则不变的情况下，解决方式可以适当调整。当然这个事情实际运作起来可能会有难度，不过还是要下决心去做好。越难的事越要早处理，规划要按需要来做，不是按能力来做，临时性的建筑尽量不做。如果我们把城市规划理念搞清晰，再加上技术能力的提升，我们工作的自信和勇气也会得到提升。