高考综合素质评价下乡村教育的困境及对策

漆家庆　唐智松

摘要：综合素质评价纳入高考对我国教育质量的提高、学生素质的发展、人才选拔具有重要意义，是我国教育改革的大势所趋。由于缺乏综合素质发展的条件，乡村教育必然会受到冲击，陷入改革阵痛之中。但是，从积极意义来说，这一举措也将转变乡村教育旧有的、落后的教育理念，创造发展的机遇。对此，国家必须加大农村教育投入，尽快实现城乡教育一体化，制定符合乡村实际的评价标准，为发展农村学生的综合素质水平创造条件；乡村教育也必须改变自身的应试教育理念，顺应教育改革的潮流，在困境中求发展。

关键词：高考改革 综合素质评价 乡村教育 困境 机遇

继教育部公布新高考改革方案之后，被称之为新高考改革配套措施的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（以下简称《意见》）也相继出台。这项政策的出台，意味着综合素质评价纳入高考体系已经走出了关键性的一步，是我国教育改革的大势所趋。然而，基于我国乡村教育的现实情况，综合素质纳入高考体系缺乏适宜的环境，必然会对乡村教育的发展造成一定的困扰。

一、综合素质评价纳入高考体系是我国教育改革的必然趋势

综合素质评价是促进学生全面发展、培养特长个性、扭转应试教育、提高高等教育质量的重要措施，对于我国教育改革的大局具有重要意义。虽然，综合素质评价纳入高考体系还存在着诸如评价体系不健全、传统教育文化制约、校园环境缺失等问题[1]，但是这些问题是能够在实践中加以解决的。

1.是深化教育改革，全面推进素质教育的必然要求

自从1999年我国提出素质教育以来，上层就改革高校招生制度、采取科学评价方法考察学生素质和能力、确保高校选拔全面发展的优秀人才提出了多项指导意见和政策。但是这些政策较为宏观，在全国范围内往往缺乏现实可行的具体范式。所以，《意见》对高中生的素质从五个维度进行评价，对评价内容、评价程序、组织管理方面都进行了规定，能够发挥其在素质教育领域的导向作用，是我国教育与国际接轨的重要措施。

2.是新课程改革成功的重要保证

新课程改革旨在对基础教育指导思想、培养目标、课程与教材、教学方法、评价方式等方面进行全方位的改革与转变，是我国基础教育领域具有深远意义的重大改革[2]。然而，受我国教育基本情况的制约，新课程改革面临以下几方面的挑战与困境：首先，应试教育传统根深蒂固，是新课改面临的根本性阻力，任何脱离考试的教育理念与方式都缺乏来自学校、家长、社会的支持；其次，国人在教育领域的功利心较强，追求功名与成绩的心理是新课改在短时间内难以满足的。所以，综合素质评价纳入高考体系意味着综合素质发展能够在升学考试之中发挥作用，适应了学生综合素质的诉求，新课改具有了生命力。

3.是提高人才素质，变革高校招生制度的必然要求

从学生层面而言，综合素质评价纳入高考体系能够借助于高考自身对于基础教育的指挥棒职能，提高学生发展自身素质的动机。在单纯以考试为主的高考体系之下，发展综合素质往往“无利可图”，无论是学生还是家长都不会注重综合素质的发展，无论是学生个人的成长还是高校选拔优质的人才都受到限制。所以，综合素质评价纳入高考体系是我国人才素质提高、变革高校招生制度的必然要求。

二、乡村教育在此趋势下的困境分析

由于缺乏综合素质发展的条件，乡村教育必然会受到冲击，陷入困境之中。

1.缺乏综合素质发展的现实环境

近年来，虽然国家加大了对乡村教育的投入以及实现了义务教育免费，乡村教育得以加快发展。但是长期的差异化发展，使得城乡教育之间的差距难以在短时间内得到弥补。况且综合素质评价的标准又是以城市学校为导向的，这就意味着乡村学校缺乏促进学生综合素质发展的环境。

（1）学校环境

由于我国长期奉行城市教育优先发展的原则，乡村学校在基础设施方面发展滞后，城乡学校在校舍、教学设备、活动场所等方面存在较大的差距。这就意味着，乡村学校落后的基础设施必然会限制学生在综合素质领域的全面发展。

（2）教师结构

《意见》规定，对学生从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度进行评价，意味着需要学校在一定程度上提供促进学生这些方面素质发展的师资条件。学校的师资结构必须包含品德教师、学业教师、心理和体育教师、艺术类教师、社会实践指导教师五个方面。但乡村学校师资不充裕，结构性短缺现象十分严重，特别是艺术类教师和社会实践教师十分缺乏，导致乡村孩子的艺术素养和社会实践能力方面与城市孩子相比存在较大差距[3]。

（3）校外资源

乡村学生由于生存的社会环境限制，校外时间的安排往往十分单一。以艺术素养为例，乡村学校之中缺乏此方面的师资资源，校外也没有相应的艺术教育机构可供选择。所以，乡村教育在校外资源方面的短缺也成了乡村学生综合素质领域发展环境缺失的一个重要因素。

2.缺乏综合素质发展的教育理念

从一定程度上，乡村教育受高考的影响更为严重，应试教育风气更为盛行。过去，高考的竞争是单纯的学业水平的竞争，能否考上大学以及名校都以高考分数为准绳。在这种体制之下，城乡教育之间的差距并不会产生较大的作用，乡村学生能够通过刻苦学习在一定程度上弥补教育现实之间的差距。一旦综合素质评价纳入高考体系之中，单一的评价方式必然向多元进行转化，意味着以分数为基础的高考录取机制的部分解体。这种新形势对于乡村教育，将产生革命性的冲击，新形势与旧理念之间的冲突必将长期存在。应试教育理念的盛行及其必要性导致乡村教育很难接受综合素质发展的理念，而学生综合素质均衡发展又要求学校以素质教育理念为导向。这种新旧教育理念之间的矛盾必然会在一定时间之内制约农村教育的发展与进步。

（1）城乡教育公平受到冲击

在高校录取制度从一元走向多元之后，城市学生通过高考走向大学的道路变得更宽，特别是通过保送生制度、大学自主招生制度进入大学的学子中很难见到农村学生的身影。近几年的报道显示，我国著名高校来自农村地区的学生明显下降。这也说明了一个情况，随着时代的发展，在高校录取多元化的今天，乡村学生在“不以分数论英雄”的高考改革形势下将处于越来越不利的地位。虽然像北大、清华之类的名校已经意识到这个问题，并通过制定一些政策向农村地区考生倾斜，但这也反映了农村学生已经在竞争优质高等教育资源中处于劣势。所以，综合素质评价纳入高考体系使得脆弱的城乡教育公平变得更加岌岌可危，乡村学生考入大学之路变得更加狭窄。

（2）乡村教育在此形势下的机遇分析

综合素质评价纳入高考体系是我国教育改变自身存在弊病的一剂猛药，也是乡村教育实现自身转变的一次机遇。虽然这种趋势给乡村教育造成了一定的困扰，特别是对脆弱的城乡教育公平十分不利，但是乡村教育要实现发展必须正视这种改革带来的阵痛，抓住改革带来的机遇。

首先，综合素质评价纳入高考体系必将促使乡村教育转变应试教育理念，走向素质教育，为乡村教育发展的注入内部动力。综合素质成了高考评价的一个项目，意味着其成为高考指挥棒指向的一个方向，也就成了基础教育培养的方向。乡村教育在这种形势下也就有了自发变革的内部动力，必然会谋求创造环境培养农村学生的综合素质，建构综合素质发展的学校内部机制。

其次，农村教育获得了发展素质教育的外部推力。高考录取制度的转变必然会促使农村学生家长、社会其他力量推动农村教育的变革。综合素质评价纳入高考体系必然会促使农村家长想方设法提高子女的综合素质：一方面给现有的农村教育体系施加压力，迫使其做出转变以应对高考形势的转变；一方面，农村家长会加大对孩子在综合素质方面的投入，吸引社会力量在乡镇开办一些培训班。

总体而言，综合素质评价纳入高考体系被视为一种促进乡村教育转型的“倒逼机制”[4]，即通过强调综合素质评价纳入高考体系来促成乡村教育进行一种革命性的转变。

三、基于乡村教育现实的应对策略

改革必然面临局部利益的调整，农村教育在改革的形势之下受到冲击也是无法避免的利益调整，是教育发展的大局使然。教育部门必须发挥导向作用，制定适宜的政策，帮助乡村教育走出困境，抓住教育改革的机遇，提高农村学生的综合素质水平，实现我国学生整体素质的提升。乡村教育也必须在综合素质评价纳入高考体系的大势之下化冲击为动力，积极转变教育理念，创造综合素质发展环境，追赶城市教育水平。

1.加大农村教育投入，尽快实现城乡教育一体化

乡村教育之所以在新高考改革下受到较大的冲击，根本原因在于我国城乡教育二元体制的存在。教育改革往往以城市为导向，制定的综合素质评价的内容更适合城市学生的发展。但是，这种适合城市学生的评价标准又是符合社会主流的，是符合社会发展对人才需要的。所以，尽快实现城乡教育一体化是解决乡村教育困局的根本道路。

具体而言，需要实现城乡教育在基础设施、师资队伍、教育经费领域的一体化。其中基础设施一体化是硬件一体化，提高乡村学校的现代化水平。各省市应该根据城市一般公立学校基础设施条件建立统一的标准，为乡村学校建设与时代发展相适应的教育设施，为农村学生综合素质发展打下硬件基础。教师队伍一体化是软件一体化，重点是提高乡村教师待遇、完善教师队伍建设（特别是艺术类教师）。经费投入一体化是保证，无论是乡村学校基础设施建设还是教师队伍建设，都必须以强有力的财政制度作保证。

国情的变化，特别是经济上的发展决定了我国不再需要在教育领域集中资源、区别发展，意味着城乡教育一体化是现实的、可行的。乡村教育只有在设施、师资、财政上的劣势得以解决，为农村学生综合素质发展创造适宜的环境，才能从整体上提高农村学生素质、实现教育公平。

2.立足乡村教育实际，形成适宜的综合素质发展策略

城乡教育一体化只是给乡村学生综合素质发展提供了环境，并且这种一体化也不是在短期内能够实现的，还需要立足乡村教育实际，形成适宜的综合素质发展策略来应对城乡学生素质发展的差距。所以，在设计农村学生综合素质发展策略的时候，要充分考虑以下几个方面：首先，立足乡村实际制定评价标准，任何脱离农村实际的标准对于农村学生而言都是没有意义的，必须是他们能够有条件实现的。其次，这种标准必须是符合社会主流的，符合社会、国家对人才培养的要求，对乡村学生未来发展是有利的。最后，这种策略必须有利于缩小城乡学生在综合素质领域的差距。

具体而言，我们可以参照维果茨基的最近发展区理论，在学习中设置对学生有难度但是通过引导可以解决的学习任务，更有利于学生的学习发展。同样，在农村学生的综合素质发展中，如何根据农村学校环境和社会环境，制定对农村学生有一定难度且具有可操作性的目标，会更有利于农村学生整体素质的提高。

综合素质纳入高考体系是我国教育改革的重大举措，必然会涉及到局部利益之间的调整。乡村教育在此改革之下，无论是旧有的教育体制受到冲击，还是城乡教育不公的扩大都是无法避免的改革阵痛。只有勇于面对改革带来的冲击，抓住改革的机遇，乡村教育才能破而后立，转变发展理念，实现自身的完美转型。

参考文献

[1] 赵利萍，周先进.综合素质评价纳入高考招生的困境及其超越[J].教育理论与实践，2015（2）.

[2] 郝德永.新课程改革：症结与超越[J].教育研究，2006（5）.

[3] 张旺.城乡教育一体化：教育公平的时代诉求[J].教育研究，2012（8）.

[4] 罗祖兵.关于将综合素质评价纳入高考体系的思考[J].课程·教材·教法，2011（12）.

[作者：漆家庆（1990—），男，河南信阳人，西南大学教育学部在读硕士研究生；唐智松（1966-），男，四川达县人，西南大学教育学部教授，博士。]

【责任编辑 白文军】