中原经济区新兴中心城市建设路径分析

郝欢

中原经济区是中部崛起的持续和深化，是河南发展区域经济的关键之举，但是它的辐射范围较大，不可能仅仅依靠郑州这一个中心城市的带动作用，必须形成多个中心，强化辐射面。济源市必须抓住中原经济区新兴中心城市这一发展机遇，增强济源的区域影响力，提高辐射度。

一、建设新兴中心城市的优势分析

改革开放以来，济源快速发展，从县跨入了省辖市的行列，在豫西北、晋东南区域初步显示出一定的辐射能力。它的优势主要有以下几个方面：

一是区位优势。济源是晋东南、豫西北城市的联结点，是晋煤南运和南货北运的咽喉地带。境内铁路、公路、高速公路干线丰富，焦枝铁路、侯月铁路在境内交会，207国道、新济公路、济阳公路穿境而过，济洛、济焦、济晋、济运高速公路“十”字型交叉。国务院已经批复的郑州—焦作—济源—洛阳的城际轻轨建设将在“十三五”期间建成通车。

二是产业优势。目前济源已经形成钢铁、铅锌、能源、化工、机电、建材六大支柱产业，机械制造、农副产品加工两大成长型产业，铅锌加工、矿用电器、机械制造三大集群经济，纳米材料、石晶光电、生物农药等高新技术产业。

三是生态优势。济源利用地处太行生态区和沿黄生态涵养带的优势，准备建立南太行、沿黄生态屏障区；济源获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国水土保持示范城市、国家环保模范城市、中国人居环境范例奖等成果。

四是文化积淀的优势。济源有1400余年的历史，保存了大量的历史文物古迹和地方文化传统，如愚公移山精神文化、济水文化、王屋山道教文化、杜八联红色文化、根文化等。

二、建设区域性中心城市的劣势分析

一是人口少、面积小。结合下图，对济源和周边城市从绝对量和相对量上进行比较。绝对量上讲，济源的总面积和总人口与周边城市相比是最少的。相对量上讲，济源建成区面积占全市总面积的比例略高于三门峡、晋城和运城，但与洛阳、焦作相比有差距，比洛阳低了1.9个百分点，比焦作低了5.4个百分点。

二是综合实力偏弱。分析济源的综合实力，主要从生产总值和三产产值上与周边城市进行比较。总体来看，济源在生产总值、三产产值上与周边城市存在着一定的差距。除济源外，洛阳、焦作、三门峡、晋城、运城的生产总值都超过了500亿元，三门峡、晋城、运城的生产总值是济源的2倍多，焦作的生产总值是济源的3.5倍多，洛阳的生产总值是济源的近7倍。6个城市都是第二产业产值在三产中最大的城市，工业都比较发达。不同点在于，济源一直强调工业强市，但是与周边城市相比，第二产业产值最小，洛阳的第二产业产值是济源的5倍多。此外，周边城市的第三产业发展程度都比济源高，焦作、三门峡、晋城、运城的第三产业产值差别较小，但也是济源的3到5倍，洛阳更高，达到11倍。

三、建设新兴中心城市的路径

（一）进一步拉大城市框架，拓展空间辐射功能

现在济源人口主要集中于主城区和中心镇，产业主要集中于玉川、虎岭和高新三个产业集聚区，形成了主城区、中心镇和产业集聚区三个发展点。同时由于济源市域面积较小，仅为1931平方公里，因此，可以把济源整体规划为市区，把现有镇纳入城区，形成城市新区，从而构筑以主城区为核心区、以城市新区为主体区、辐射周边地区的合作互利共赢格局。

要逐步把主体区建成以商务、金融、咨询、信息、高档商业等综合服务为主要功能的区域，其他产业逐渐向主体区以外转移；城市新区和外围镇要围绕东南西北四个现代农业农村发展示范区发展现代农业，围绕玉川、虎岭、高新三个产业集聚区发展第二产业和以生产性服务业为主的第三产业。

同时，要注重与周边地区的联系，打通发展通道。一方面，晋城具有煤矿资源优势；运城是麦棉、花生基地；洛阳是老工业基地，拥有高素质的产业工人和技术。济源可以构建济晋一体化、济运一体化、济洛一体化，利用周边资源。另一方面，洛阳吉利区是中部地区最大的石油、化工、化纤生产基地；孟州桑坡村是我国著名的毛皮基地。济源城市未来的发展可以向东南方向延伸，加强与孟州、沁阳、焦作的联系，修建道路网络，构建济孟一体化、济沁一体化、济吉（利）一体化，形成三十分钟经济圈。

（二）凝聚城市人气，提升集聚辐射功能

截至2010年6月，济源市区建成区人口已达26万，占全市总人口的1/3强。但其中流动人口较少，约为2万人，人气不足，吸引力较弱，核心力不强，难以达到辐射周边地区的作用。因此，必须凝聚人气，吸引更多的人到济源工作和生活。有了人流，才会有物流、资金流和信息流。

一是完善城市基础设施，以交通便捷吸引人。济源要把握铁路、公路、高速公路、轻轨等基础设施优势，充分利用其便利快捷的特点，实现周边地区生产要素、资源等向济源集聚，增强济源综合实力，扩大其辐射能力。

二是提升经济实力，以市场吸引人。现代物流业是地区经济发展新的增长点，人流、商流的集聚效应最明显。因此，济源要变优越的区位优势形成的便捷的立体交通优势为物流优势，构建包含农副产品、日用品、工业品等物流园区在内的豫西北、晋东南综合物流网络。

三是提升城市内涵，以文化吸引人。愚公移山精神文化已经融入城市发展的血脉之中，成功推动了该市中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市等的建设。因此，要打造“愚公移山精神文化”品牌，以品牌树形象，以品牌吸引人，真正实现愚公移山精神文化与现代城市发展的融合。

四是建设宜居城市，以环境吸引人。要优化生态环境，充分利用市内河流，改造沿河景观，建设沿河茶吧、酒吧和特色小吃店等，形成融美景、美食于一体的休闲区。要优化人文环境，通过不同形式的实践活动，推动人文宣传教育进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭。

（三）优化城市软环境，彰显人文辐射功能

每个城市都应有它的特色，突出自己的特色美，并使这种美久经不衰。这就要优化城市软环境，形成城市的个性美，即建设城市标志性建筑和城市识别系统。

一是建设城市标志性建筑。标志性建筑是城市的符号，是城市形象的代名词。对一座建筑来说，要成为城市标志，关键在于人们能在长久的日常生活中潜移默化地对其产生价值认同感。愚公移山精神是推动济源发展、激发城市活力的精神支柱。可以把世纪广场更名为“愚公广场”或“沁园春广场”，以体现浓厚的济源特色，并在广场中心建设愚公移山雕塑，把毛泽东的《愚公移山》刻在石碑上，成为济源的标志性建筑。

二是建设城市识别系统。可以把愚公移山的雕像刻印到公共汽车、出租汽车、垃圾箱、电线杆等上面，使其成为宣传济源的流动“广告”和固定的“标语牌”，作为最明显的城市识别系统。此外，入城口是城市的门户，它的设计要能反映这个城市的文化内涵。可以把愚公移山雕塑作为入城口城标，使每一个人进入济源，首先感受到的就是愚公移山精神。

（作者单位：中共济源市委党校）