聚焦陆家嘴论坛金融改革

“2016陆家嘴论坛”于6月12日在上海拉开帷幕，主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”。在这个具有国际影响力的高端对话平台上，这一紧扣当下全球经济金融领域的热点话题，在世界经济复苏缓慢、下行压力较大，中国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革不断推进的大背景下，引发热烈讨论。

金融机构监管需加强

普惠金融是个热词，据中国银监会副主席郭利根介绍，近年来，我国普惠金融取得积极进展，适应普惠金融需求的银行业机构体系不断完善，小微、“三农”等薄弱环节以及民生消费领域金融服务力度不断加大，其中涉农贷款增速最高。但仍面临服务不均衡、体系不健全、传统金融服务模式还不适应普惠金融等问题。

“金融机构应将普惠金融服务目标融入业务发展、绩效考核等核心环节，真正提升金融服务的普惠性。同时在业务模式、风控技术及管理制度上，需要做更多的研究和安排。”郭利根认为，还需要建立专门的普惠金融监测考核指标和统计制度，加强评价和监测分析并完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆的激励引导作用。

中国人民银行副行长张涛说，近年来，一些没有受到监管的非传统金融业务发展比较迅速，其中一个原因是传统金融服务供给还不够充分，企业融资难、融资贵的问题在各地区、各行业都不同程度地存在。面对小微企业、“三农”、贫困地区的金融产品和服务，仍然存在短板。张涛说，无论何种金融业态，只要依法合规，服务实体经济，就应该获得认可和鼓励。同时，应建立有序的金融机构市场退出机制；应放宽金融机构的准入门槛，促进市场充分竞争，增加金融市场有效供给；应把所有金融业务纳入全方位监管框架，不能留下死角；应在充分竞争环境下优胜劣汰，鼓励竞争和创新，建立开放性的金融体系。

清华大学教授、五道口金融学院院长吴晓灵表示，中国在目前的情况下还不会出现系统性的金融风险，供给侧结构性改革为高效的金融供给提供条件。清华大学教授、中国人民银行货币政策委员会委员白重恩认为，金融业的目标应该是通过市场规则来实现资源配置的最优化，同时控制风险。

资本市场坚持服务实体经济

“2016陆家嘴论坛”会场数百米外即是上海证券交易所，A股市场起伏不定，牵动的不仅仅是万千股民的心。中国证监会副主席姜洋表示，发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”，否则，资本市场就会成为“无本之木”“无源之水”。

姜洋说，“提高上市公司质量就要进一步优化信息披露和公司治理，要规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司”。姜洋强调，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。同时加强对会计事务所、律师事务所等重要中介机构经营行为的规范和引导。

姜洋提出，要处理好事前防范和事后处理的关系，“首先要做到规则前移，把法律的规定、监管的要求细化到一线监管的制度当中，把规矩立起来，把制度严起来，让每个市场主体知道红线和雷区。其次要做到哨兵前移，推进监管技术创新，更多依靠科技和信息化手段，对倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理”。

同时，姜洋强调，对严重违法违规者要始终保持高压态势，要坚持依法治市，从根源上解决违法成本偏低、执法手段不足等突出问题。全面提升行政、刑事处罚幅度，让违法违规者付出高昂的代价，不断提高执法的威慑力。还应加强与其他部委的协作，严格落实、实施联合惩戒，让失信者一次失信处处受限。

保险业发展呈加速态势

论坛期间，上海保险交易所揭牌，中国保险业改革新起点成为关注焦点。中国保监会主席项俊波表示，要为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障，顺应人民群众老有所养的期待，推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养结合转变。

项俊波谈到，保监会要支持有服务条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区的建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期福利保险的发展，让人民群众的退休生活更加从容。顺应人民群众病有所医的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康的理念，推动保险业从单纯的报销向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。

项俊波强调，保监会要支持保险机构参与金融服务业的产业链整合。顺应人民群众消费的升级，鼓励高品质的服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等，助推人民群众提升生活品质。

项俊波认为，保险业要着力增强社会托底水平，为改革创造良好的外部环境，为促进就业妥善安置下岗职工贡献力量。一方面，保险业吸纳社会就业的前景巨大，另一方面，通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开发有针对性的小额人身保险，可以为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

“目前我国大病保险已实现全覆盖，保障人群超过9.2亿，使参保群众的大病报销比例普遍提高10个至15个百分点。”但项俊波认为保险业在服务精准上更有作为，可以有效避免一人得病、全家致贫，并防止脱贫以后一人得病、全家返贫。

金融界人士热议金融对外开放新局面

去年，中国进出口银行“一带一路”沿线的业务发展迅猛。中国进出口银行董事长胡晓炼介绍，2015年该行在“一带一路”沿线国家的贷款余额已超过5000亿元人民币，同比增长超过了45%。在“一带一路”沿线签订的项目已接近400个，新签项目数比2014年增长2.5倍。胡晓炼说，5月时碰到一个在非洲发展的中方民企负责人，称自己“搞了十年，眼睛有多大泪珠就有多大”，发展艰辛。但自从“一带一路”倡议实施以来，局面大大改观，他办的工业园区一下子火起来了。不过，金融服务还跟不上，融资需求得不到满足。这说明，“一带一路”为人民币提供的潜在业务空间非常巨大，对金融开放和金融服务的需求也越来越强烈。

另一家与“一带一路”紧密相关的开发性银行——金砖国家新开发银行副行长兼首席运行官祝宪介绍，过去10个月，新开发银行已基本完成第一批基础设施项目的准备，并于4月份送交董事会得到批准。“这4个项目都是做绿色能源，反映了我们希望帮助相关国家进行可持续发展的努力。”祝宪透露，新开发银行正紧锣密鼓准备首个人民币债券的发行。

为企业“走出去”提供金融服务的商业银行，能够感受到“走出去”进入新阶段。他们也加快了海外布局的步伐，以便更好地为企业服务。

交通银行董事长牛锡明表示，基础设施建设的金融支持是交行的强项，“交通银行未来国际化的发展也会依托于‘一带一路’。目前，交行已在15个国家和地区设立了50多家分支机构，下一步还会在若干个地区和国家设立新机构。”

浦发银行行长刘信义认为，“十

三五”期间，银行业会进一步加快国际化步伐，加快海外布局。他说，未来“走出去”的企业客户将不仅需要融资，更需要综合解决方案，“要么整合银行集团内的资源为其解决，要么有能力和国际上的金融机构合作，提供一个完整的金融服务方案。”

专家就中国经济转型建言献策

在以“十三五开局：中国转型与全球变革”为主题的闭幕论坛上，国内外专家纷纷就中国经济的转型建言献策。

2016年是中国“十三五”规划的开局之年。韩国前总理、第56届联合国大会主席韩升洙坦言，中国有可能成为其他国家发生震荡的传输体，规划能否成功实施，对于中国未来至关重要，这对中国乃至全世界都是一件重要的事。因此，韩升洙为中国经济平衡转型提出了四点建议：首先用结构化改革，解决企业债和资源配置问题；其次运用调整需求政策，促进缓和增长；还要管理好金融风险，使资本市场得以有效运作；最后要增加信息透明度，防治市场波动。