助推制造业转型升级新选择

用自动化机器设备替代产业工人，推动技术红利替代人口红利，这一“机器换人”的做法，正在我国东部沿海制造业较为发达的地区加速推开。

点评：当前，我国制造业的传统优势正逐渐衰减，特别是随着土地、劳动力、资源能源等要素的瓶颈约束越来越强，传统制造业企业面临较大的经营压力。从实践看，推动“机器换人”，无疑是传统制造业摆脱外部约束的重要路径之一。

“机器换人”对于破解传统制造业企业面临的招工难题，具有十分现实的意义。而从更深层次看，推动“机器换人”，实现生产工艺流程的全面革新和再造，有利于推动传统制造业企业的技术进步，提高企业生产效率，促进产业结构调整和推进工业转变发展方式。

不过，要在传统制造业企业推广“机器换人”并非易事。对企业而言，还面临着不少现实困难和压力。首先是，这些企业主们已经习惯于利用相对廉价的劳动力优势来赚钱，他们是否有足够的动力掏钱去进行“机器换人”，还存在较大疑问。其次，即便企业主们愿意进行自动化改造，而进口设备价格普遍较高，那么国产设备能否满足企业进行升级改造的需要，还有待进一步验证。当然，对于企业而言，最大的问题还是“钱从哪里来”，特别是最近几年，在经济增速换挡和制造业转型的压力下，传统制造业企业挣钱已经不如原来容易，一些企业受困于产能过剩、同质化竞争等因素，经营压力加大，资金相对紧张。在这样的情况下，企业是否能拿出几百万元甚至上千万元进行“机器换人”，这也是一个问题。

对于政府而言，应该想方设法调动企业推进“机器换人”的积极性和热情，将之作为推动制造业转型升级的重要抓手。一方面，要解决好企业家缺乏创新动力的问题，帮助他们及时更新新技术、新知识、新理念，更新战略思维，提升企业管理能力。另一方面，要集中多渠道多层次融资支持，支持各金融机构加大对数控和智能制造的支持力度，引进和发展各类创业投资、风险投资和天使投资，帮助企业解决好融资问题。

此外，政府还应积极打造相关支撑服务体系，为企业实施“机器换人”提供更多技术、人才、信息等方面的资源和服务，为推动制造业转型升级提供更有效的保障。

财政部去产能补助方案出炉

近日，财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确了1000亿拨款将用于支持地方政府和中央企业化解过剩产能工作。目前，奖补资金已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

银监会、国土部出台农地使用权抵押贷办法