干净担当铸辉煌 勤廉管城结硕果

文｜黄美春 周伟霞

近几年来，娄底市城管执法局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，纠正“四风”正行风，完善制度建机制，狠抓监督严问责，严规铁律带队伍，努力营造城管系统干部清正廉洁、积极干事的良好氛围。作为创园、创卫、创文的主力军，城管部门为娄底市改善人居环境，先后获得国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市等作出了突出贡献。娄底市城管执法局也先后获得了全国绿化工作先进集体、创建国家园林城市特别贡献奖、创建国家卫生城市特别贡献奖、全国“五一巾帼标兵岗”、全省先进基层党组织、全省学习型党组织示范点、全省党务公开示范点、全省行政效能建设和优化经济发展环境工作先进集体、省文明单位、全省行政执法工作先进集体、省级巾帼文明岗、湖南省城市市容环境卫生工作先进单位、省级巾帼文明岗、全市党务公开示范点、全市党建示范点、全市党员干部教育实践基地等荣誉称号200余项次。一批优秀的干部职工获得了国家建设系统劳模、全国巾帼标兵、省级劳模、市级劳模等荣誉称号。

加强组织领导——落实“两个责任”

落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，这是从严管党治党的迫切要求，也是各级党组织和纪检监察部门的重要政治任务。

2016年3月17日，娄底市城管执法局组织召开全局系统2016年党风廉政建设和反腐败工作会议，党委书记、局长谢万春强调：要把落实党风廉政建设“两个责任”列入党委重要议事日程，切实履行主体责任；要按照“一岗双责”要求，将党风廉政建设与城管工作同部署、同检查、同落实，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署落实到位。

同时，娄底市城管局制定并印发了《娄底市城市管理行政执法局2016年纪检监察工作要点》，进一步明确党风廉政建设工作党委的主体责任和纪委的监督责任，明确了党委书记、各班子成员抓党风廉政建设的具体职责，局纪委抓监督的具体职责。局党委书记与各班子成员、各班子成员与各分管科（室）负责人分别层层签订了“2016年党风廉政建设责任书”，层层分解压力，严格实行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入科室的目标管理之中，与城市管理业务工作一起部署落实，一起检查考核。

同时，该局还完善了组织机构。按照上级要求，结合局系统各单位的实际，配足配强各单位的纪检监察人员力量。局纪委配备2名兼职纪检员，在城管执法支队、环卫处和园林处各配纪委书记1名、专职纪检员1名、兼职纪检人员3名，公园广场确定1名分管纪检工作的领导、配兼职纪检人员1名。

加强作风督查——着力纠风正纪

行风不正、形象不好，必然在群众中造成恶劣影响；树正行风、立好形象，就能捆住“四风”的手脚，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

今年以来，市城管执法局认真学习中央、省、市相关会议精神，扎实开展“两学一做”专题教育活动，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，使全局系统机关干部职工进一步打牢纠“四风”改作风的思想基础。

市城管执法局还进一步加强了中央八项规定、省委九项规定的贯彻执行。制定了《娄底市城市管理行政执法局“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题整治工作方案》，相继于5月10日，9月18日召开了动员大会和再动员部署会，严查四风问题。完善了局机关制度汇编，每周至少一次不定期对上下班纪律、外出登记报告进行抽查；节假日发送廉政提醒短信，加强值班情况、公车入库情况的抽查；加强对部门采购管理、局内公务用车管理、公务接待管理、差旅费报销管理的监督，严控采购资金、“三公”经费使用。

此外，该局纪委还加强了对下属单位的督查，有力地促进了全系统干部职工转变工作作风、提升工作效能。

加强纪律监督——严格执纪问责

新形势下，坚持全面从严治党，必须加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步严明党的纪律和规矩，在党内营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，切实增强党风廉政建设和反腐败工作成效。娄底市城管执法局坚持“严”字当头，握紧把严纪律“戒尺”，坚持真管、实管、严管、长管，强化监督执纪问责，不断凸显纪律审查特点，使纪律真正成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

规范权力运行，坚持以“精简高效、阳光规范、便民利民、务实廉洁”为原则，推行行政审批“两集中两到位”改革，实行“一个窗口进、一个窗口出、内转外不转，充分授权，限时办结“的工作模式，进一步规范全系统的行政许可审批，切实做到承诺服务、限时办结，全面提高服务水平。与此同时，结合城管工作实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的可能引发廉政风险的问题，形成了“以岗位为点、程序为线、制度为面”的廉政风险防控机制。

严格执纪问责，在局机关和局属单位设置廉政建设举报箱，开展定期、不定期的明查暗访，及时发出督查通报，对存在问题的单位和个人，要求及时整改，做到有责必问，问责必严。2013年至今，局系统共立案21起，问责单位2个，行政开除1人，党纪政纪处分5人，行政免职5人，调整岗位2人，行政问责87人次。通过强有力的监督，确保了政令畅通和市委市政府、局党委的重大决策得到落实。

加强警示教育——深化源头治理

深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政约谈。使全系统党员领导干部增强了宗旨观念，提高了实践能力，强化了责任意识，增强了遵守党纪的自觉性。从3月份开始，局党委书记谢万春、纪委书记李孟桂与局属各单位班子成员及财务科科长进行了多批次的廉政谈话，开展廉政教育5次，组织干部职工观看了4个正反录相片。同时，坚持一把手讲廉政党课制度。党委书记谢万春带头为全局干部上廉政党课，其他班子成员到分管单位上党课，局属单位一把手到所在单位上党课。10多次分别邀请专家宣讲了“两学一做”和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的宣讲活动课。每周利用半天进行政治学习开展党纪条规的学习及观看警示教育片。在全市城管系统开展了以“干净担当铸辉煌”为主题的廉政微型党课比赛和宣讲活动。使全局的领导干部严格遵守《廉政准则》规定，廉洁从政的意识得到加强，特别是局领导起好了带头表率作用，全年没有违纪违法的行为。

在抓党风廉政建设过程中，市城管执法局注重警示教育，坚持预防为主，防患于未然，在全系统干部职工思想中筑起一道拒腐防变的思想长城，取得了明显的成效。

下一步，该局将不断强化“两个责任”，主动履行监督职能，着力加强作风建设，进一步强化警示教育，鼓励干部职工忠于职守、敢于担当、牢记宗旨、服务民生、严于律己、清正廉洁，立足岗位创先争优，走在前、作表率，切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的城管干部队伍，为城市管理工作转型提质提供强有力的纪律保证。