以能源计量助推节能减排——以绍兴市柯桥区为例

林宏

·本栏目由“浙江中烟工业有限责任公司”协办·

以能源计量助推节能减排
——以绍兴市柯桥区为例

林宏

节能减排是我国的基本国策，是调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口。特别是2016年9月3日，中美两国共同宣布完成《巴黎协定》国内批准程序，并在杭州G20峰会前夕将《巴黎协定》批准文书递交给了联合国秘书长潘基文，标志着我国节能减排工作进入了一个标准更高、约束更严、要求更实的全新阶段，亟需更新理念、创新思路、革新方法全力加以推进。近年来，绍兴市柯桥区积极运用能源应用计量管理这一手段，推动印染行业节能减排，取得了明显成效，为推动节能减排工作、走好“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路提供了新思路新经验新手段。

主要做法

能源计量是指在用能过程中，对各环节的能源使用数量、质量、性能参数、相关的特征参数等进行检测、度量和计算。企业通过能源计量管理，可以掌握各个生产环节的能源消耗情况及能源使用效率状况，实现能耗有数据，制定生产工序和产品能耗定额有依据，考核用能状况有标准，从而为制订节能的操作制度创造条件，同时为合理开展节能技术改造提供可靠依据。柯桥区企业计量机构（企业计量主管部门）按生产工艺的具体情况和实际需要，按工艺流程路线，精心设计绘制各能耗大户的能源计量点网络图，仔细编制重点能耗企业能源计量器具配备规划，“四措并举”取得了很好的节能减排效果。

聚焦重点。柯桥区是能源消耗大县和污染物排放大县，而印染企业则是能耗大户和排放大户。据统计，印染行业用能占全县能耗的60%以上，污染物排放占全县的56%以上，重点用能印染企业有100多家，占全县重点能耗企业数的59%。几年前，柯桥区率先在印染行业中引入能源计量管理，对印染行业各生产环节进行能源消耗测量，并依据计量数据控制能源的使用，不仅发掘了印染企业的节能技改潜力，优化了具体技改方案，还大大提高了印染企业的技改节能效益，明显带动了全区能耗的下降和污染物排放的减少。

精细管理。能源计量是节能减排的基石，是实现节能减排目标的技术支撑。柯桥区邀请浙江省计量科学研究院这一浙江计量领域的权威单位深入重点企业进行实地调查研究，稳步推进企业能源计量信息管理系统建设。一方面，请浙江省计量科学研究院指导企业设置能源计量的部门，配备适当的专业人员，负责完成能源计理的管理、检定、测试和维修工作；另一方面，在浙江省计量科学研究院的协助下运用网络监测技术自动采集和处理计量数据，对生产工艺各个环节用能实时跟踪管理，随时发现能源“跑、冒、滴、漏”，构筑起科学的能源计量工作平台，指导企业开展能源计量数据分析应用，帮助企业优化能耗技改方案，提高能源利用效率，减少污染物排放。目前，柯桥区试点企业每百米布能耗已下降到21.28千克标煤，与以往相比节约标煤25%，同时也极大地减少了烟尘排放。其中，各种能源（包括一次能源、二次能源）和含能工质在其分配、加工、转换、储运和消耗的全过程中，均已按生产过程需要实行分别计量。

环环相扣。为有效推进能源计量应用管理，柯桥区打出了环环相扣的系列组合拳，层层推进。一是制定联盟标准。行业协会在浙江省计量科学研究院的指导下，制定实施《印染行业能源计量及能耗限额通用要求》，并引导企业自主贯标。二是实施典型引路。挑选一批能源计量成效明显的试点企业作为典型，广泛宣传，以点带面，提高企业主动加强能源计量的积极性。三是开展科技攻关。浙江省计量科学研究院与柯桥区合作建立蒸汽流量计量重点实验室，推广集中供热，使蒸汽管网能量损耗下降4%。以目前柯桥全区533公里输热管网、年供应蒸汽1800万吨为计，每年可节省标煤5万多吨，可节省5000多万元。

联动推进。推进能源计量应用管理工作是一项涉及因素众多、关系错综交织、功能结构复杂的庞大系统工程，需要上下联动、各方统筹。柯桥区专门出台了《关于企业能源计量工作的实施意见》，把能源计量工作列为节能减排的重要措施，对能源计量工作进行全面部署，同时连续多年把能源计量工作纳入柯桥区能源保障及节能规划，并将能源计量工作作为“质量强县”建设的重要内容。质监、经信、统计、财政等相关职能部门依照此意见出台了一系列配套政策，形成多部门联手推动的工作格局。

启示和建议

节能减排首先要量化能源和污染物，准确计量能源的消耗量和污染物的排放量。能源计量作为能源管理的“眼睛”和“标尺”，能找出高能耗、高排放的“病根”，有针对性地提出改进工艺和强化管理的措施，是节约能源、减少污染物排放的重要技术手段和基础性工作，也是提升企业效益和竞争力的重要途径，更是推进节能减排工作的好思路和好办法。柯桥区的探索及其成效更进一步说明能源计量管理是一种行之有效、易于推广的科学方法，值得我们总结和借鉴。

要更加重视能源计量在节能减排中的地位和作用。节能减排需通过科学、精准的数据来体现，能源计量在节能减排工作中发挥不可替代的作用。早在“十二五”时期，国家就明确提出要全面提升工业和能源计量监管、计量检测技术服务能力和水平，促进工业企业实现节能减排目标，为国家节能减排提供计量技术保障。“十三五”工业和能源计量发展规划对此再次予以明确。在环境约束趋紧的情况下，建议省有关部门进一步提高认识，从践行“两山”理论的高度，不断推进全省低碳计量技术平台建设，通过配置专业装备，引进专业人才，逐步提高平台中心的实力水平，免费为企业进行高耗能设备能效测试和组织开展能效对标。同时，加大在全省企业特别是能耗大户中推广能源应用计量管理工作的力度，结合国家“十三五”工业和能源计量发展规划的贯彻完善工业和能源计量行政法规和技术规范体系，构建工业和能源计量技术保障体系，健全工业和能源计量监管体系，帮助更多的企业进入国家发改委的“万家节能低碳行动企业”名单。

要更加重视发挥企业在能源计量工作中的主体作用。企业是浙江能源消耗和污染物排放的大户，是节能减排需要关注的重点。能源计量工作要取得实效，节能减排工作要实现目标，关键是要通过有效方式把众多企业的积极性调动起来。为此，建议在各类企业中，特别是全省14个产业集聚区中的企业都树立若干节能减排范例企业或标杆企业，通过企业现身说法、节能数据比照等方法，及时提炼推广行业通用做法规则，强化节能就是增效的理念，从而更好地调动起企业开展能源计量应用管理工作的自觉性和主动性。要结合浙江要素资源市场化配置改革，因地制宜打造能源资源高效利用的资源配置改革升级版。把依单位能耗、亩产效益排序竞争性获取能源资源作为市场调节的“无形之手”，把制定和执行好制度规则、保障公平竞争市场环境作为政府调控的“有形之手”，引导能源要素向配置效率高的企业和环节有序流动；引导企业做好从原材料进厂到产品出厂全过程的能耗及排放计量工作；引导企业重视运用计量数据推行技术改造、挖掘节能减排潜力。

要更加重视发挥国家城市能源计量中心的功能。城市是人口产业高度密集、能源消费极为集中的地区，也是温室气体主要来源地。我国城市能源消费量约占全国能源消费总量的75%，85%的能源二氧化碳排放量来自城市。近年来，国外许多城市都陆续发布了温室气体排放清单及控制温室气体排放的行动方案。我国为推进城市节能减排工作，顺时应势建成了25家以省会城市为中心、辐射周边的国家城市能源计量中心，对重点城市煤、石油、水、电、气等能源资源的消耗进行严格计量数据监测管理。2011年6月，浙江国家城市能源计量中心(浙江)”获得国家质检总局批复成立，目前已先后对镇海炼化、柯桥印染等全省40余家重点用能企业开展了能源计量监测，效果显著。建议进一步加大对国家城市能源计量中心(浙江)的支持力度，以“智慧能源监测”为切入点，加快建设以省会杭州为中心、辐射全省的城市能源计量数据服务平台、能源效率检测服务平台、能源计量关键技术攻关平台、能源计量技术培训平台等四大平台，加快建立浙江重点用能企业能源计量在线数据采集分析系统，为政府节能减排提供权威准确的数据依据和坚强的技术保障，向社会提供能源计量量值传递和溯源、能源审计、节能监测、节能评估、节能量审核、能耗限额对标、能平衡测试、能效检测、节能规划、碳排放计量等全面的节能技术服务，助力“美丽浙江”建设。

作者单位：浙江省委政策研究室