后G20时代再铸杭州旅游新辉煌

吴可人

后G20时代再铸杭州旅游新辉煌

吴可人

未来一段时期，张扬特色优势，杭州旅游至少有三个方面可以拓展创新：步入真正意义上的全域旅游时代，赋予杭州购物天堂新的内涵，深化杭沪宁为引领的长三角旅游合作

图/金川

国庆去哪儿？全国景区游客量大数据交出“最忆是杭州”的答卷。据杭州市旅委统计，7天内，杭州市区累计接待游客1578.2万人次，同比增长11.8%；其中西湖景区累计接待游客490.7万人次，同比增长31.8%，连续5天占据全国最热门景区榜首。

G20峰会带来的红利，以游客量井喷式增长直接体现，成为杭州迈向国际著名旅游城市的新起点，催生杭州旅游拓展创新的新要求、新机遇、新任务。未来一段时期，张扬特色优势，杭州旅游至少有三个方面可以拓展创新。

步入真正意义上的全域旅游时代

杭州从2003年起实行西湖景区免门票，开创全国之先河，为“全域旅游”奠定基础、积累经验。10余年来，杭州相继取消景点门票达130余个、占全部景区70%以上，有力推动“门票经济”向“旅游经济”的转型发展。2003—2015年，杭州旅游经济实现总收入年均增长17.3%、海外游客翻两番、国内游客增长4.5倍的高速增长。

然而，对于全域旅游，杭州还只是一个开始。应该注意到，一方面，由于杭州及整个长三角地区居民生活水平加快提高及生活方式深刻变革，休闲度假需求正在加快增长；另一方面，由于“免费西湖”刺激核心景区的外来游客逐年快速增长，杭州本地及周边短途游客在这些核心景区已相当程度上被挤出。由此，杭州休闲旅游资源供需矛盾出现不断加大趋势。

正是在这样的背景下，杭州旅游发展需进一步跳出景区局限，在西湖、千岛湖等现有著名景区之外，充分着眼城乡全域空间、面向主客全部群体，加快实现全域旅游、全民共享。突出对山水、乡村等潜在优质资源的深度挖掘和创新性开发，加快扩充和提升旅游供给，提升游客体验感和居民幸福感。

满足日常生活化的休闲需求。构建从家园到整个城乡地区的旅游空间，重点突出广场、综合体、文体设施、公园绿地、交通站场等公共设施和开放空间的科学布局建设。与此同时，借鉴国际旅游城市提高景区主客共享的科学做法，通过实行每周、每月固定工作日收费景区免费向市民开放，鼓励2.5天地方假等举措，保障杭州市民权益，增强幸福感。在这种状况下，杭州市民注重品味、享受生活的人文特质，势必进一步强化和张扬，内化为杭州的形象符号，反过来增强文化差异度和旅游吸引力。

满足就近多频次的度假需求。度假一般是近距离、多频次、具有较高忠诚度的，好比北美人多在加勒比沿海度假、欧洲人基本在地中海沿海度假一样。杭州乡村旅游因较好迎合了都市人对回归自然、融入生态、享受绿色的向往，正在走俏短途度假市场。在这一背景下，大力拓展乡村旅游新空间，通过调动空气、山水、田园、民宿等乡村一切资源要素，张扬江南水乡特质，努力打造休闲度假、健康疗休、养生养老的新蓝海。

满足热门景区井喷式增长的旅游需求。应对后G20客流压力，除扩大景区建设达到扩容的目的外，加强科学管理和高效服务或是更有效的手段。建议引导游客有序观赏演出、喷泉、灯光秀，通过增加场次循环播放、利用地形优化视野，加快疏散观赏区域人流；合理组织交通，优化公交站点及线路布局，加密公交班次，完善停车场布局；提升信息化服务水平，扩大wifi覆盖面、完善网络查询预订等。全面提升人性化管理服务水平，提高游客周转率、增加游客接待量。

赋予杭州购物天堂新的内涵

自从“互联网+”深入渗透各行各业，网上购物加快兴起，且大有取代传统购物方式之势。杭州有望嫁接互联网电子商务产业，全面创新商贸零售模式，促进商旅融合共赢，重塑购物天堂，努力建设成为国际消费中心城市。

在消费主导的今天，杭州依托腹地轻工业主导的产业结构彰显出巨大产品资源优势。杭州所处的浙江至长三角经济圈，中小微企业数量众多，块状经济特色鲜明，专业化市场发达，特别是在日用消费品生产领域占据全国乃至全球较高比重。目前全球20%的服装、10%的皮鞋、5%的日用品均来自浙江，为杭州发展线上线下购物，提供了近距离、多样化、大规模的产品资源。

在热门消费品进口关税下降和跨境直接采购兴起的背景下，杭州作为全国首批跨境贸易电子商务试点城市，通过先行先试，已具备跨境网商、跨境货物、跨境订单集聚优势。杭州拥有天猫国际和“速卖通”全国最大的跨境电商进出口平台，天猫国际在杭保税仓承担全国订单量已超过半壁江山。杭州获批全国首个跨境电商综合试验区，跨境电商产业链企业达675家，遥遥领先其他城市居全国之首，为跨境电商发展提供充足的网商群体。

正是基于产品、网商集聚的基础优势，杭州旅游购物可有三大发展前景：

打造成为国内游客“购全球”的必选地。依托跨境电商平台集聚更多国际知名消费品牌，不断提高杭州进口消费品规模占全国比重，最大程度吸引国内游客境外消费向杭州回流集聚。创新拓展跨境电商O2O营销模式，结合景区、商圈、交通枢纽、会展中心等人流密集区域，布局建设一批形式多样的“实体店+跨境电商+移动终端”平台。支持跨境电商聚焦服装鞋帽箱包、绿色食品、医疗保健、母婴、日化、家居、乘用车等消费需求旺盛领域，发展垂直型自营模式，加强与综合型平台电商之间的错位竞争。

打造成为境外游客“购中国”的首选地。依托浙江消费品生产“产地”优势及便捷的物流服务，集聚省内品牌企业制造商直销店、物流仓型超市，形成价廉、质优、货品充足、业态融合的集中采购区，满足境外游客离境集中购物、境外采购商看样等需求。积极争取境外旅客离境退税试点，尽快实现购物退税一站式服务。加强与义乌小商品市场等特色专业市场线上线下合作，增强杭州集中采购平台集聚效应，吸引更多国内品牌商入驻。

培育形成独特的“购杭州”旅游购物品牌。发挥美术、设计、创意类人才集聚优势，支持杭州特色产品研发创新；培育一批集创意、展示、物流、参与等于一体的传统特色产品购物体验平台，加强杭州特色产品推广，提高杭州特产国内外知名度，以及在同类产品中的市场占有率。优化商贸业布局，推进延安路、武林、湖滨、吴山、黄龙等商圈融合发展，建设钱江新城、钱江世纪城等国际化商业中心，推进名品进名店、名店进名街，营造既有国际品牌集聚，又有浓郁杭州特色的高品质购物体验环境。

深化杭沪宁为引领的长三角旅游合作

长三角沪苏浙皖四地拥有杭宁沪等27个历史文化名城、66个中国优秀旅游城市，各自拥有独具特色的历史文化、自然风光、水乡聚落、生态环境等优势。

长三角高铁的高密度、公交化运营为区域旅游一体化创造有利条件。乘坐高铁“说走就走”，已经成为长三角旅游的新常态。随着杭黄、金台、沪通、沪苏湖等新线新站规划建设，长三角高铁密度有望在“十三五”期末超过日本、德国等发达国家，更加充分覆盖因过去交通不便而潜力尚待挖掘的旅游资源，为这一带旅游业发展拓展新的增长空间。

而杭州旅游业依靠自身“单打独斗”显然已经不够，联合长三角其他城市发展旅游，重点面向欧美等国际长途市场游客，一起推广多地多日游，别样的杭州自然就在其中。而长三角多地多日游的发展，除市场外，更需要多地政府加强合作推广，重点做好三方面的工作：

用好江浙沪口岸144小时过境免签政策。完善中转服务体系，联动提升长三角进出境便利化水平。后续应结合发展实际，合理增加适用国家、开放口岸、免签时间，不断提升长三角旅游的国际可进入性。

加强与长三角其他地区合作营销推广。借助上海迪士尼乐园、杭州2022亚运会、乌镇国际互联网大会等国际性平台及活动，加强与国际主流媒体合作，共同推进国际化旅游宣传营销。

加强与长三角其他地区旅游资源共建、客源共享。多渠道推动长三角城市群互为旅游目的地和客源地的互利互惠活动，拓展长三角旅游景区联盟成员，推广“一照通”等多景区联动、线上线下结合、便民惠民的创新服务，推行联票制、年票制，促进市场互动、游客互送。

作者单位：浙江省发展和改革研究所