提高资源利用效率加快推进生态文明——浙江省资源消费与经济增长的内在关系研究

浙江省发改委浙江省发展规划研究院浙江省经济信息中心

提高资源利用效率加快推进生态文明
——浙江省资源消费与经济增长的内在关系研究

浙江省发改委浙江省发展规划研究院浙江省经济信息中心

节约资源、提高资源利用效率是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。浙江省2010-2013年27%的GDP增长是以10%的资源消费增长为支撑。根据测算，浙江省以占全国3.9%的资源消耗量支撑了全国6.9%的GDP。浙江推进经济发展由资源和要素高强度投入驱动逐步转向效率和创新驱动

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出四大任务之一“全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变”。节约资源、提高资源利用效率是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。本文旨在研究支撑浙江经济发展的17种①17种主要资源包括3种能源资源（煤炭、石油、天然气），6种金属资源（铁、铜、铝、铅、锌、镍），4种非金属资源（石灰石、磷、硫、萤石），2种生物资源（木材、工业用粮），以及水资源和土地资源。主要资源消费与经济发展之间的内在关系，为科学合理制定浙江有关经济发展和资源利用规划、政策措施提供依据。

浙江省2010-2013年27%的GDP增长是以10%的资源消费增长为支撑

研究对单种资源分别进行物质流分析，在此基础上汇总得到全省经济系统运行过程的物质流。如铜资源，浙江约有95%的铜精矿依赖进口和省外调入。废铜循环利用率高，废铜投入约占精炼铜冶炼加工的2/3，约占铜材加工的1/3。生产的铜材主要应用于电力、家用电器、交通运输、电子通信、建筑等行业。

在各资源物质流分析基础上，得到全省的物质流全景图，见图2。在物质输入端，浙江经济系统的直接物质投入量为4.4亿吨，其中省内开采使用占22%、国外进口占27%、外省调入占51%；在物质输出端，浙江经济系统的物质输出量为0.62亿吨，其中省外调出占85%、国外出口占15%，其余资源均转化成存量；在物质循环角度，金属物质循环量约为0.1亿吨，金属资源的循环率为25.2%。

在物质流分析基础上，测算浙江省的资源消费量②本文的资源消费量是指以一次资源计量的形式衡量区域内的物质消耗量，将省内实际消费的二次资源产品，按照相应系数折算成一次资源消费当量后加总所得。其中一次资源是以天然形式存在的，直接开采但未经过进一步加工利用的自然资源。二次资源是指通过对一次资源的加工利用生产出的中间产品，以进一步服务于终端成品的生产需求。。2010年全省资源消费量为57708万吨，2013年为63686万吨，三年增长了10.4%。即浙江省2010-2013年27%的GDP增长是以10%的资源消费增长为支撑。根据国家相应的测算数据，浙江省以占全国3.9%的资源消耗量支撑了全国6.9%的GDP。资源消费结构中，能源、铁、石灰和铜四类资源约占88%。

图1 浙江省铜资源物质流e-sankey图（2012为例）

浙江省的资源节约高效循环使用水平总体较高

浙江省是经济大省也是资源小省，经济社会发展对资源需求和保障的要求极高。分析浙江主要资源的物质流，呈现出“三高”特点：

资源对外依存度较高。浙江陆域燃料和金属矿产匮乏，一次资源主要依赖进口和调入，全省主要资源的对外依存度达到78%以上，其中能源、铝、镍、磷等资源的对外依存度近100%，铅、锌、工业用粮的对外依存度均在95%以上，钢铁对外依存度为85%。

资源产出率③资源产出率是衡量循环经济发展水平的关键综合性指标，是地区生产总值与资源消费量的比值。较高。从物质资源产出率来看，浙江省2010年为4804元/吨，2013年达到5545元/吨，三年提高了15.4%，提前完成国家循环经济发展规划提出的“十二五”期间资源产出率提高15%的目标；水资源产出率由123元/立方米提高到167元/立方米，三年增长了35.8%；土地资源产出率由2628元/亩增长到2012年的3285元/亩，增长了25%。

图2 浙江省2012年物质流全景图

资源循环利用水平较高。近年浙江省16%的钢、45%的铜和35%的铝均来自废旧金属再生利用，2010-2013年全省金属资源总体循环率由26.5%增长到28.5%，增长了7.7%。资源综合利用率处于较好水平，工业固废综合利用率达到93.2%，废旧木屑综合利用率达到100%，这些均为浙江经济社会发展提供了坚实的资源保障。

提高资源利用效率推进生态文明建设的工作思路

根据资源利用效率的主要影响因素产业结构、技术水平和循环率的分析，研究提出加快实施“四换三名”等组合拳，大力发展高端装备制造、信息、节能环保、健康、旅游、时尚、金融等七大产业，突出以互联网为核心的信息经济引领作用，重点支持价值链高端和产业链核心环节的产业发展。结合浙江创建全国清洁能源示范省的要求，加快调整能源结构，重点加快一次能源结构和电力装机结构的清洁化、低碳化。加大技术创新力度，促进技术创新平台化、市场化、产业化发展。大力推进循环经济发展，全面提升资源综合利用和再生资源利用水平。积极探索和推广“腾笼换鸟”倒逼机制、差别化的资源要素机制，以及用能权交易、排污权交易、碳交易等，推进全省经济发展由资源和要素高强度投入驱动逐步转向效率和创新驱动。

浙江要坚决贯彻落实国家生态文明建设意见，深入实施“八八战略”和“一三五、四翻番”决策部署，围绕破解资源环境约束、促进产业转型升级等方面，加快形成具有浙江特色的可持续发展模式，为“两富”现代化浙江建设提供坚强保障，为探索绿色发展提供典范。