精准扶贫 慈善助力

张明国

精准扶贫 慈善助力

张明国

2016年是党中央提出打赢脱贫攻坚战的开局之年，从中央到地方，一场声势浩大的精准扶贫攻坚战正在全面展开。作为山东省扶贫任务最重的市之一，聊城市委、市政府毅然作出“2018年全市所有贫困村摘帽、所有贫困人口无一遗漏地脱贫”的庄严承诺，充分彰显了扶贫攻坚的决心和意志。聊城市慈善总会作为全市规模最大、影响最大的慈善机构，有义务更有责任在全面建成小康社会的决胜阶段，汇聚慈善力量，助推精准扶贫，为聊城市早日打赢扶贫攻坚战贡献力量。

助推精准扶贫 慈善责无旁贷

习近平总书记指出：“全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力”“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事，要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”“鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”。扶贫开发事业没有旁观者、没有局外人，需要举全党全社会之力、集全民之智，充分调动社会力量参与扶贫的积极性。这些论断为慈善组织参与精准扶贫攻坚指明了方向，提供了遵循和强大动力。

多年来，聊城市慈善总会广泛动员社会力量，大力开展形式多样的救助工作，在扶贫济困、改善民生、促进和谐等方面作出了积极贡献，赢得社会各界的广泛赞誉。新的形势下，精准扶贫对慈善工作提出了新的更高要求，要充分认识到开展慈善助推精准扶贫活动，是贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚部署的具体行动，是发挥慈善组织扶贫济困积极作用的重要体现。要鼓励支持慈善组织通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接。面对全市扶贫掀起的浪潮，各级慈善组织绝不能袖手旁观，要主动把助推精准扶贫作为分内事，加快整合各类资源，创新活动形式，发挥更大作用，争做扶贫攻坚排头兵。

助推精准扶贫 慈善优势独特

慈善组织的根本宗旨是“扶贫济困”，慈善在扶贫方面具有先天的优势，是加快推进精准扶贫攻坚的一支重要力量，具有不可代替的独特优势和作用。

一是资源方面的优势。与专项扶贫资金相比，慈善资金的使用具有较强的灵活性，在一些因政府财力有限而未能及时开展扶贫工作的领域，慈善资金可以及时做好衔接，主动补缺，利用有效形式配合做好扶贫工作。目前，全市慈善资金主要包括每年一度的“慈心一日捐”活动捐赠、企业冠名资金和定向捐赠。在各级党委、政府的强力推动和社会各界的大力支持下，全市慈善捐赠总量连续六年保持较大幅度增长，去年首次实现全市捐赠款物过亿元、市直捐赠慈善资金过千万的目标，标志着聊城市善款募集上了一个新台阶。充实的资金为慈善组织开展慈善救助项目提供了坚实的保障，为精准扶贫攻坚增添更多的动力。

二是项目方面的优势。聊城市慈善总会自成立伊始，就主动扛起推动全市慈善事业发展的大旗，积极顺应时代要求、困难群众需求，替政府分忧、为群众解难。一方面，在抗击非典、汶川地震、玉树地震等历次重大灾难中，积极响应上级号召，组织全市人民奉献爱心，支援灾区赈灾，发挥了“一方有难、八方支援”的重要作用。另一方面，针对特定困难群众，设立专门的慈善项目，争取慈善救助效果最大化。如，在助学领域，瞄准非义务教育阶段家庭经济困难学生，针对贫困高中生设立了“爱心成就未来”项目；针对贫困高考新生设立了“救助低保边缘大学新生项目”；针对在校大学生设立了“扬帆工程”。在助老领域，设立了“慈心暖老”项目，为农村五保老人及残疾人发放棉衣；设立“爱心复明”项目，免费为白内障患者提供晶体并实施手术。与市人民医院签订协议，启动了贫困肾病患者透析项目，为民政服务对象资助透析费。针对农村困境家庭儿童设立了“关爱困境儿童行动”项目；针对农村留守儿童开展了“牵手关爱行动”；还有“新春慈善送温暖”“慈善关爱一线职工”等。这些项目救助了数以万计的困难家庭，有力地促进了社会和谐稳定。

三是网络方面的优势。随着经济社会的不断发展，全市上下对慈善的认识不断提高，参与慈善的热情不断高涨。为推进基层慈善事业发展，聊城市有计划地推进基层慈善组织网络建设，市政府在全省率先出台文件，对基层慈善组织的建设标准、隶属关系、主要任务、组织领导进行了明确规定，使基层组织建设更易操作、更加规范。目前，市、县、乡、村四级慈善组织网络基本建成，在上下联动开展活动中发挥着积极作用。2013年，市慈善总会牵头，联合市老龄办、市民管处、聊城报业传媒集团，在全市范围内开展了慈善“最美三百”活动。经过基层慈善组织推荐，全市推选出300名“孝心子女”“爱心父母”和“公益老人”，在全市传播了爱心文化，弘扬了社会正气。

助推精准扶贫 慈善大有可为

习近平总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。各级慈善组织要按照精准扶贫方略的要求和市委、市政府的部署，努力为社会各界参与精准扶贫工作提供高效优质的服务，同时找准结合点，开发慈善精准扶贫救助项目，由重“济困”向扶贫济困并重转变，力争以精准救助助推精准扶贫，力求大有作为。市慈善总会将认真开展好以下项目：

一是聚焦精准扶贫，实施“百村千户送温暖”工程。计划安排资金100万元，在全市399个贫困村中，选择100个村中的1000户贫困户，按照每户1000元的标准采购桌、椅、凳、棉被等生活用品，通过政府采购后组织统一发放到百村千户。

二是聚焦农村留守儿童，实施“建设慈善书屋·关爱留守儿童”工程。自今年开始，计划利用5年时间，在全市所有农村中小学建立慈善书屋，为特殊儿童赠送儿童绘本。今年首先在开展儿童福利试点的县进行试点，继而有步骤地稳步推开。

三是聚焦教育扶贫，实施“朝阳助学”工程。低保边缘家庭大学新生救助项目：面向市直和驻聊机关、企事业单位低保边缘家庭的本科大学新生，救助150人左右，每人3000元。“爱心成就未来”项目：对聊城一中、聊城三中、水城中学、聊城二中、聊城四中等学校的困难家庭高中生进行救助，救助500人，每人600元。牵手关爱行动：与市关工委、市团委联合为全市2500名农村留守儿童提供亲情相伴、心理疏导、心愿达成、学业辅导和感受城市等服务。

四是聚焦老龄事业，实施“夕阳扶老”工程。社会化养老资助项目：鼓励社会参与社会养老服务体系建设，为部分社会办养老机构购置健身器材。乡镇敬老院资助项目：为全市部分敬老院（福利院）购买碳晶电热板，完善有关配套设施，改善供养老年人的生活条件。

五是聚焦因病致贫群体，实施“康复助医”工程。资助贫困肾病患者透析项目：与市人民医院、市第三人医院签订协议，为患终末期肾病的民政服务对象进行血透，每次资助30元。周行一善：重点对市直及驻聊企事业单位中患重大疾病或遭遇意外事故的职工进行救助，每人3000～5000元 ，县（市、区）和市属开发区人员由市、县两级慈善总会按3∶2比例给予救助。血友病援助项目：对全市部分困难血友病患者进行资助，每人每年资助5000元。日常救助项目：重点对参加“慈心一日捐”活动的市直及驻聊单位企业中生活遇到暂时困难的家庭给予一次性救助，每户发放2000元。

六是聚焦贫困残疾人，实施“爱心助残”工程。与光明眼科医院签订协议，为全市200名贫困老年性白内障患者实施免费复明手术。

七是聚焦重要节点，实施“情暖万家”工程。“新春慈善送温暖”项目：对热心慈善并参与2016年度“慈心一日捐”活动的市直及驻聊机关企事业单位中的贫困家庭、残疾人，市直救助1000余户，实行社会化发放，每户发放价值300元的米面油物品。“慈善进企业”慰问一线职工：根据安排，每年选择一家为慈善事业作出突出贡献的企业，为困难职工送去米面油等生活用品。慈善进军营项目：支持双拥模范城复审，对困难士兵家庭进行救助。

作者单位：（山东省聊城市民政局）