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借款时间到

2016-08-30PaulKrugman

第一财经 2016年32期
关键词:联邦政府希拉里贷款

Paul+Krugman

总统大选还剩下最后丑陋的3个月,根据《纽约时报》的统计模型预测,最终选出一位理性明智的总统的几率为83%。那么她将怎样提振美国经济呢?尽管美国的经济比其他国家要好些,但还远远不够。

当然,我们的经济政策在很多方面能够得到改进。但我们最需要的是大幅提高公共投资,包括从能源到交通,再到废水处理的各个领域。

投资的钱我们该怎么还?现在或者近期不该考虑这些。现在有大量的事实证明,政府需要更多的贷款。

我先谈谈这些事实,再来对付一些常见的反对意见。首先,我们在很多领域迫切需要公共投资。在华盛顿,年久失修的地铁状况糟糕,整条线路恐怕不得不关闭后做维护。佛罗里达州出现了许多绿色烂泥滋生的海滩,这在很大程度上是因为未能对使用了80年之久的堤岸做改造,或者购买更多的土地作为径流区域,使得美国陆军工程师团向奥基乔比湖排放受污染的水。美国各地都有类似的情况发生。

因此,在基础设施上投入更多显然能让我们更加富有。同时,联邦政府可以以极低的利率获得贷款:前不久公布的10年期通胀保值国债的收益率仅为 0.09%。

把这两个事实—公共投资需求巨大和利率极低摆在一起,不仅意味着我们应该借钱投资,即便单纯从财政角度看,这笔投资的回报足以偿还其成本。怎么做到呢?现在投资越多,意味着将来的经济总量越大,税收越多。增加的税收可能比未来支付的利息成本要多。

尽管整体失业率较低,但是美国经济仍然缺乏充分就业,而且一份投资计划还能给未来的经济低迷增添一份宝贵的保障。那么我们为什么不能贷款投资呢?以下是一些常见的反对理由,以及它们错误的原因。

—我们不能再借钱了,因为我们的债务已经太多了。这么说的人总是喜欢引用很大的数据。

—“我们的债务有19万亿美元。”他们用最邪恶的嗓音吟诵这句话。但其实关于美国经济的任何数字都很大,关键是要比较我们偿还债务的成本和我们的偿还能力。

—“借贷的成本现在很低,但以后有可能提高。”也许吧。但是我们讨论的是,以目前的低利率锁定的长期借贷。要是你觉得10年期债券不够长,那么30年期的通胀保值债券呢?收益率才0.64%。

大部分的政治课程都在讨论这样一个命题:政府任何改善民生的努力注定都要失败。而当这群人真正上台时,这个命题就会变成一种自我实现的预言。但是要持有这种观点,你就要违背历史:美国的伟大在很大程度上是由政府投资,或者由政府支持的私人投资成就的,从伊利运河到横贯大陆的铁路通道,再到州际高速公路体系。

至于对个人失败喋喋不休的批评,其实所有大机构、包括私营企业,都搞过一些失败的项目。不错,有些可再生能源的投资项目搞砸了,但总体而言,奥巴马政府在推广太阳能和风能上已经取得了巨大的成功,2008年以来,产量差不多翻了两番。绿色能源的发展应当被看做一种激励,而不是一种警世的教训。

总之,联邦政府贷款投资公共设施建设有着确凿的政策依据。但是下一任总统会继续做下去吗?好消息是,精英阶层的话语似乎在转向正确的方向。5年前,政治精英们把债务和赤字当做大恶魔。而如今,这样想的人已经没这么多了。坏消息是,即使希拉里获胜,她很可能面临和奥巴马上任第一天相同的共和党焦土政策的反对。所以重要的不仅是11月谁当选,还在于获胜的程度。民主党有足够的力量给予希拉里推行政策的支持吗?

虽然政治上还不确定,但是我们该何去何从是很清楚的。是时候让联邦政府贷款投资了。

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