借力大数据 助推服务创新

文/湖南中小微企业信心指数课题组

借力大数据 助推服务创新

文/湖南中小微企业信心指数课题组

湖南省委、省政府高度重视中小企业服务体系建设，自2012年以来，相继出台了多部文件明确加快中小企业服务体系建设的政策措施；全省14个市州、93个县（市区）及19个工业园区成立了中小企业服务中心；省中小企业公共服务平台注册企业已达6.7万家，提供了5700余种服务产品与服务项目。湖南省中小企业公共服务体系已初步建立，但面对目前中小企业社会化服务需求的新特点，湖南省中小企业服务机构在服务能力、服务内容、服务方式等方面尚有较大的创新空间。

为此，湖南省中小企业服务中心组织相关人员组建了湖南省中小企业信心指数研究团队，开展了借力大数据分析，推动中小企业服务向专业精准、高效及时的方向创新，取得了较好的成效。

主要做法与经验

指数体系模型设计。湖南中小微企业信心指数搭建了“3+4+10”的三维拟合结构：将调查范围覆盖的湖南省全省按经济发展水平高低分为三大类区域，即长株潭地区包括长沙、株洲、湘潭为一类地区，岳阳、常德、衡阳、益阳，娄底，为二类地区，郴州、永州、邵阳、张家界、怀化、湘西自治州为三类地区。最终得出如下结论：

1.2015年测算结果与分析。分析显示，2015年一季度信心指数值为61.21，二季度信心指数值为63.54，三季度湖南中小微企业信心指数为54.25，四季度湖南中小微企业信心指数为50.64，仍处于信心一般水平，但已逼近临界值。

2015年度湖南中小微企业信心指数维持在信心一般水平，成下降趋势。从指数三个层面看，宏观环境信心指数和企业运营信心指数成下降趋势，但行业发展信心指数逆势上扬。这表明政府出台的《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列政策，释放了产业改革信号，说明了改革的路径、方向，显示各产业领域都有改革、创新、发展的空间，增强了企业经营者对行业发展的心理预期。

2.全省三类地区指数测评比较。从不同地区来看，各地区整体成下降趋势；地区间差异不明显。二类地区为环长株潭地区，能够高效对接长株潭，承接产业转移，且资源比较丰富，工业发展后劲足；而长株潭地区正处于产业转型阶段，传统产业尚未调整到位，新兴产业且处于缓慢成长期，转型压力大，企业信心不足；三类地区本身经济体量相对较小，发展相对滞后，企业信心持续走低。

3.四大行业指数测评比较。从不同行业来看，各行业整体成下降趋势；行业间差异明显，电子信息产业领跑且波动幅度最小，原材料降幅最大。在湖南省当前工业发展中，面临一个大的问题就是去产能，钢铁、煤炭、建材等行业的产能闲置问题非常突出；同时受国际大宗商品价格持续走低的影响，原材料行业转型困难，企业信心堪忧。但电子信息产业借新一代信息技术与制造业的深度融合，传统电子产业在强化，新型电子正在迅速崛起。

4.三大规模企业指数测评比较及分析。从不同规模企业来看，各规模企业整体成下降趋势；年末微型企业信心指数跌破临界值。总体来看，规模越大，企业信心指数越强；但不同规模间差异逐渐缩小。小微企业规模小、资产轻，但是经营波动大，抗风险的能力弱，同时公司的治理机制不尽完善，这让小微企业更难以采取有效措施应对经济环境恶化的境况。

信心指数助力政府精准施策

根据2015年“信心指数”情况，建议湖南省政府未来经济工作的核心，是针对湖南省偏重化工的产业结构，进行供给侧改革，从当前经济下行来看，除了要稳住存量，应把更多精力放在发展增量上，政府一些扶持方式，包括资金运用方式都要调整，要建立创新生态，帮助企业进行创新驱动，尽量整合市场资源来培育新的经济增长点。一是政策支持，用好财政资金，通过财政资金的杠杆效应，来吸纳社会资金，引导企业发展。把过去的“拨款”改成“投资”，不是简单拨点钱，而是采取投资、产业母基金的方式，把社会资金也撬动起来，同时把存量土地、闲置土地用好，降低企业用地成本，保证企业生产经营对土地的需求。二是要素衔接，从资金合作、建立多渠道市场来着力，要有序地发展金融体系，稳平培育专业市场平台，促进发展中小企业的各类要素有序衔接。三是能力提升，建立一整套公共服务体系，包括金融服务体系、信息服务体系、知识服务体系，多建平台、建体系、购买公共服务产品，促进政府服务中小企业的能力与质量提升。

信心指数助力基层中小企业服务机构服务创新

信心指数助推“麓谷孵化器”创新创业服务链体系建设。湖南麓谷科技孵化器有限公司（简称“麓谷孵化器”）是注册成立于长沙国家高新区的科技企业孵化器，母公司是湖南金荣企业集团有限公司，注册资金6289万元，是最早的一批民营科技企业孵化器。目前入驻企业超过500家，年产值过50亿元，是湖南省最大的民营科技孵化器。但长期以来，麓谷孵化器对入园企业主要以地产、物业服务为主，并未匹配相应的政策服务和专业服务，园区企业仅视其为地产商。2015年年初，“信心指数”课题组将麓谷孵化器园区作为指数调研基地，开展2期，每期200家企业的指数调研，累计共回收调查报告487份，撰写麓谷孵化器园区企业信心指数专题调研报告2篇。

调查发现，企业与园区管理中心关系疏离，企业无归属感，园区与企业粘性很弱，园区很少提供企业所需的政策和专业服务等问题，园区服务的精准程度不高。同时作为科技型创新孵化基地，园区的尚没有形成“苗圃-孵化器-加速器”一体化的科技创业孵化链条，园区整体创新能力较弱。

针对以上问题，湖南省中小企业服务中心与各方专家一起，为园区制定了战略升级、运营管理升级、平台升级与服务升级的创新创业服务链体系建设方案，并积极推动该方案的实施。

1.战略升级。为园区制定了打造全国知名的“科技企业集成服务商”的知名品牌的战略发展方向。明确“苗圃”侧重项目筛选、项目跟踪和项目引进；孵化器侧重初创企业的孵化服务；加速器侧重产业培育，帮助企业迅速实现产业化。

2.运营管理升级。持续深入探索与高校、科研院所的合作模式，扩大“苗圃”的选苗育苗途径，完善“苗圃”与“预孵化”的服务功能。加强科技创新创业平台的规范管理，加大对专业机构的引进和评审，激活服务团队的创新能力，营造持续创新的服务环境。拓展国际合作渠道，建立与港、澳、台先进园区的战略合作关系，引进先进的管理理念和高层次的服务团队，建立国际化的服务体系。

3.平台升级。确立了以“基础服务、政策服务、专业服务”为主要内容的“三个平台”。基础服务包括招商合作、物业管理、商务服务、物流服务、信息共享、企业社区建设等内容。政策服务平台就是通过政府职能入园，将国家、省、市、高新区各级政府的有关政策快速引入园区。而专业服务则是与第三方专业机构共同建立的服务平台，通过专业机构（第三方）在园区为入园企业提供财务顾问、管理咨询、人力资源、法律、知识产权、投融资等方面的服务。

4.服务升级。一是积极探索与湖南省知名高校、科研院所建立长期合作，联合建设创业基地，吸收高校、科研院所的科研项目和团队进入基地孵化。二是聘请知名专家学者、企业家等组成创业导师团队，制定了创业导师工作机制，为创业团队提供专项技术、企业经营、财务筹划、法律援助、社会融资等方面的专业指导。三是搭建湖南省科技创业计划大赛专业服务平台，为湖南省发掘了一批优秀的创业项目。四是是建设多种途径的投融资体系，针对创业项目设立种子基金3000万元，针对全省的优秀创业项目和创业团队进行天使投资。

信心指数助推开福区中小企业服务创新。长沙市开福区中小微企业服务中心（以下简称“服务中心”）于2014年9月份在开福区民政局注册成立，服务中心主要了解和反映中小微企业呼声，为政策制定提供参考；借助省市各级服务平台的优势资源，组织社会专业服务机构为中小微企业提供高效优质全面的服务；直接为中小微企业提供商业性服务机构不能或不愿提供的企业服务。主要包括纽带服务、代办服务、以及信息化建设、融资贷款（含企业上市）、人才引进、科技咨询等个性化需求服务。服务开福区中小微企业数量大约3200家。

2015年10月15日，开福区中小微企业服务中心被湖南省经信委定为“湖南省中小微企业经济发展运行监测示范点”，信心指数课题组及相关处室对开福区百家小微企业运营数据采集与指数调研进行了工作培训。通过数据采集与指数调研，园区及服务中心人员已走访企业达347余家次，收集指数数据256余份，形成专题调研报告2份。报告认为开福区中小微企业面临的人力资源问题比较突出，主要体现在招人难、留人难、新生代不好管、人力资源管理效率不高等方面。

针对以上问题，“信心指数”课题组在2015年11月5日及12月31日分别以“8090后新生代员工激励与管理”和“新常态下的员工队伍建设”等主题圆桌沙龙，活动采用了导师专家团“多对一”集中会诊的个性化指导模式，由企业负责人把瓶颈和问题充分表达，活动邀请隆平高科副总裁周丹女士、磐吉奥集团（加拿大全资）中国区人力资源总监刘爱国先生、知名人力资源管理专家陈爱吾教授等人力资源管理专家，给予小微企业负责人提出解决方案。

湖南中小微企业信心指数课题组的工作成果引起了政府、园区、企业的广泛关注，后续将样本收集的科学性、行业专题分析、区域经济发展趋势分析及企业问题和需求对策等方面进一步精准发力，真正成为反映经济运行的“晴雨表”。

（执笔：王曙 潘立军 罗羽西）