中国新能源汽车产业发展的战略思考

上海保途信息科技有限公司 谢萍萍

中国新能源汽车产业发展的战略思考

上海保途信息科技有限公司 谢萍萍

近年来，中国已经将发展新能源汽车产业纳入到“十三五”国家发展规划中，针对新能源汽车发展方向的研究呈现出逐渐增多的态势，加快新能源汽车产业发展对国内产业转型具有非常重要的作用。本文首先分析了中国新能源汽车产业发展的重要意义，然后探讨了中国新能源汽车产业发展现状，从其现状出发对新能源汽车发展过程中存在的问题进行探索，最后结合近年来中国新能源汽车产业的发展特点，制定新能源汽车产业的发展战略。

中国 新能源 汽车产业 发展战略

近年来，绿色理念的提出促使世界汽车产业向着绿色新能源的方向发展，并且基于可持续发展理念的指导，中国汽车产业逐步向着新能源汽车产业迈进，纵观世界汽车产业发展趋势，绿色新能源汽车的研发已经成为各国汽车制造产业发展战略的首要选择。从国家发展战略的层面来看，加大新能源汽车研发力度已经成为新一轮经济增长的突破口，也是推动交通能源转型的重要方式。

1 中国新能源汽车产业发展的重要意义

1.1 新能源汽车产业发展带动了新能源产业的进一步发展

在科学技术快速发展的背景下，新能源技术的研发与运用获得了一定的支持和引导，促使新能源技术逐渐应用于各行各业中，例如，生物能领域、生物质发电领域、太阳能电池领域、新能源汽车领域均能够看到新能源技术的身影。在科学技术发展全球化的形势下，全世界范围内均在新能源技术的研究与开发方面加大了力度，使得新能源技术的应用获得了较为显著的成果[1]。与此同时，随着世界各国政府意识到新能源技术发展的重要意义，新能源技术的研究与开发获得了政策上的支持，得到了进一步的发展，在一定程度上推动了新能源产业的进一步发展。

1.2 新能源汽车产业发展是国际关注的焦点和重点

在世界经济快速发展的背景下，新能源产业发展已经成为国际的焦点，特别是新能源汽车产业。目前，世界各国已经意识到能源的开发与利用在经济发展中发挥着巨大的作用，是世界经济快速发展的强有力支撑，是国家核心竞争力的主要内容，关系着国家的可持续发展。国家能源战略的核心在于能源开发方式的选择，尤其是针对现代人类社会发展而言，在能源方面呈现出供不应求的状况，所以应当考虑到非可再生能源枯竭所造成的危机。相较于其他产业来说，汽车产业在自身发展过程中所面临的能源危机更为严重，所以，加快新能源汽车产业发展是促进世界各国汽车产业转型的重要前提。

1.3 新能源汽车产业发展符合中国可持续理念的要求

进入21世纪后，我国发展过程中主要面临两方面问题：一方面是能源问题；另一方面是环境保护问题。现阶段，能源稀缺已经成为中国经济发展过程中需要应对的严峻问题。缓解能源紧张状况中最为有效的方式就是注意加强节约，对产业结构进行优化调整，创新能源发展战略，加强对新能源的研究与开发，尤其是在石油开采、使用等方面尽量减少使用量。所以，探索石油能源替代品、加快新能源汽车产业发展就成为了中国汽车产业转型的有效策略。

2 中国新能源汽车产业发展现状及其发展过程中存在的主要问题

2.1 中国新能源汽车产业发展现状

在我国“863”计划实施的过程中，新能源汽车产业得到了一定发展，经过多年的研究与开发，中国新能源汽车技术开始向着更新颖、更先进的方向发展，尤其是核心零部件技术、系统集成技术等均取得了重大突破[2]。在这样的背景下，新能源汽车产业经过一段时间的发展已经具有一定规模，逐渐形成了产业联盟，根据联盟方式可以大致分为三种联盟类型：第一种，区域内新能源汽车产业联盟；第二种，国家组织成立的新能源汽车产业联盟；第三种，国内外企业合作投资成立的新能源汽车产业国际联盟。现阶段，国内大多数汽车公司均积极的参与到新能源汽车技术的研究与开发工作中，逐渐建立成产业化基地，推动了新能源汽车产业规模化发展。

2.2 中国新能源汽车产业发展过程中存在的主要问题

2.2.1 中国新能源汽车技术创新方面有待提高

对现阶段中国新能源汽车技术发展状况进行分析可知，虽然中国新能源汽车技术研究与开发工作已经取得了一定的进步，然而，相较于国外新能源汽车技术发展状况而言，国内新能源汽车技术仍然处于发展滞后状态，在新能源汽车技术研究与开发人才培养方面以及团队组建方面有所欠缺，大多数投入使用的新能源汽车技术仍然是多年前研究、开发而成的，这些技术大多已经在市场竞争中被淘汰，不利于新能源汽车产业的发展，制约了其发展速度和发展规模。

2.2.2 中国新能源汽车技术标准方面有待完善

对现阶段出台的新能源汽车产业标准进行分析可知，标准更倾向于新能源汽车性能与安全等方面，在相关技术方面的标准却有所欠缺，反映出新能源汽车产业标准存在漏洞、不够完善。例如，缺乏一些技术考核标准和技术评定标准。与此同时，当前新能源汽车产业标准也未统一，对新能源汽车技术的进一步研究与开发产生抑制作用，致使企业资金投入量增大，缺乏后继之力，导致新能源汽车产业缺少稳定的资金支持，使得新能源汽车产业难以进一步发展。所以，若想推动新能源汽车产业稳定持续发展，还应当从统一标准的制定入手，以此为切入点，加快对新能源汽车产业标准的完善。

2.2.3 中国新能源汽车产业发展缺乏相配套的体系

新能源汽车技术缺乏创新和统一标准，很难形成相配套的体系，虽然国内新能源产业得到了快速的发展，然而，仍然存在产业体系不健全、不成熟的问题。尤其是新能源汽车产业的发展离不开近些年国外公司在资金方面的投入以及在技术方面的支持。这种情况在促使新能源汽车产业迅猛发展的同时，也致使中国新能源汽车产业的发展受到国外新能源汽车技术垄断的制约[3]。

3 中国新能源汽车产业未来发展的主流趋势

3.1 短期以混合型动力为主，长期以纯电驱动为主流发展方向

对新能源汽车技术发展路径进行分析，结合节能减排效果可知，国内新能源汽车产业发展趋势逐渐明朗起来。在2010年～2015年，也就是新能源汽车发展的近期，主要依靠于内燃机汽车技术的优化和创新来降低油耗以及控制尾气排放量，通过实现车辆小型化促使环保取得良好效果，与此同时，还应当尽量加快对混合型动力技术的普及应用，积极努力推动小型纯电动汽车与插电式混合型动力汽车的推广和发展；在2015年～2020年，也就是新能源汽车发展的中期，在混合型动力技术成功获得普及应用的前提下，努力推动汽车动力系统电气化，使其程度逐渐加深，并且需要扩展小型纯电动汽车与插电式混合型动力汽车的推广范围，在其普及应用方面加大力度；在2020年之后，也就是新能源汽车发展的中远期，各种类型的纯电驱动技术会逐渐占据市场，在新能源汽车产业发展中占有主导地位。对新能源汽车在今后很长一段时间内的发展形势进行预测可知，混合型动力汽车及插电式混合型动力汽车会成为新能源汽车发展过程中的过渡类型，纯电动汽车将会成为新能源汽车发展的主要目标[4]。

3.2 城市公共服务用车将成为新能源汽车的“领跑者”

就当前新能源汽车推广应用情况来看，国内新能源汽车主要应用于城市公共服务相关领域中，例如，公共服务领域中的公交车、出租车、环卫车等，还在其他推广领域也有所应用，如电力工程车、旅游观光车、邮政车等，但是在私家车领域则应用较少。早在2011年，新能源汽车在国内就推广了一万多辆，其中新能源公交车所占比重为50%，推广了将近五千辆新能源公交车。在国家相关政策逐渐深化落实的过程中，城市公共服务用车将继续在国内新能源汽车中占据领跑的位置。据有关推测，到2016年底，国内新能源公交车推广量将增加至十万辆，在城市公共交通用车中所占比重可达到14.9%，这明显反映出国内新能源汽车发展在一定程度上由国家政府主导，并且在相关政策的支持下，国内新能源汽车产业将得到更好、更快的发展。

3.3 新能源汽车未来将会在公务用车中占有较大份额

在今后的几年中，新能源公务用车市场将在相关政策的推动下促进国内新能源汽车技术、产业得到进一步发展。国家财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家机关事务管理局于2014年7月联合发布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，其中着重指出了政府机关与公共机构名下所属的公务用车实现“新能源化”的时间表和过程图。明确要求在2014年～2016年，公务车采购过程中新能源汽车份额不得少于30%，要求新能源公务车数量逐年升高。基于此，在中国公务用车逐步实现新能源化的背景下，国内新能源汽车产业将得到极大的发展。

4 中国新能源汽车产业发展的主要战略

4.1 探索技术创新，建立技术研究开发平台

加强新能源汽车技术研究开发实力是促使新能源汽车产业进一步发展的有效手段。现阶段，针对新能源汽车技术发展状况，中国新能源汽车产业必须要从自身实际发展情况、发展特点出发，结合自身技术实力，以合作伙伴的选择为切入点，借助具有开放性的组织模式推动自身进一步发展，努力协作、共同探索新能源汽车技术的创新。对于新能源汽车技术创新工作而言，主要可以分为两个方面的创新，一方面是激进技术的创新；另一方面是增量技术的创新。应当明确激进技术创新与增量技术创新的区别，不仅应当注重加强对激进技术的突破，而且还应当着重提升增量技术所产生的实际效益，进而结合实际选取推动新能源汽车产业未来发展的技术创新路径[5]。

4.2 制定统一、规范、完善的新能源汽车技术标准

早在2007年，中国就围绕新能源汽车发展这一问题提出过明确的管理规则。然而，对现阶段国内新能源汽车领域一系列相关政策与财政支持的情况进行分析可知，新能源汽车产业相关规则并没有得到充分落实，究其根本是国内新能源汽车技术标准存在漏洞，不够完善和统一。缺乏统一的新能源汽车技术标准，新能源汽车行业市场秩序就难以有效掌控，新能源汽车企业的生产工作也受到制约难以顺利开展。对此，应当明确国内新能源汽车技术发展方向以及新能源汽车产业发展趋势，进而制定规范、统一、完善的新能源汽车产业标准，为国内新能源汽车产业规模化发展提供参考依据，促使国内新能源汽车行业更加规范。

4.3 推动产业规模化发展，构建新能源汽车产业体系发展模式

中国成立的新能源汽车产业联盟是推动国内新能源汽车产业规模化发展的必然选择，反映出中国在新能源汽车产业规模化发展方面已经拥有了一定实力。与此同时，新能源汽车从生产技术的研究与开发到产品的生产均离不开众多企业的团结协作，所以，构建新能源汽车产业体系发展模式在新能源汽车产业发展过程中发挥着至关重要的作用，为新能源汽车产业的发展提供了强有力的人力支持、财力支持以及物力支持。

5 结语

综合上述分析，现阶段我国新能源汽车产业发展过程中应当努力转变依赖于国家政府补贴维持运作发展的态势，构建多方参与、多方共赢的，集建设、运作、维护于一体的机制，加强对关键技术难题的突破和处理，逐渐建立起激发新能源汽车行业市场潜力的机制。在新型机制的运作下，中国新能源汽车产业在未来发展过程中一定能够克服各项挑战和困难，促使国内新能源汽车产业得到长足发展。

[1] 张晓宇,赵海斌,周小柯,等.中国新能源汽车产业发展现状及其问题分析——基于我国汽车产业可持续发展的视角[J].理论与现代化,2011(2).

[2] 《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》发布[J].电力系统自动化,2012,36(15).

[3] 刘光东,武博,孙天元,等.我国新能源汽车产业协同创新现状及发展对策——基于模块化分工视角[J].现代经济探讨,2012 (7).

[4] 符贵兴.结构调整中的新能源汽车产业政策创新[J].科技进步与对策,2013,30(20).

[5] 唐葆君,刘江鹏.中国新能源汽车产业发展展望[J].北京理工大学学报(社会科学版),2015,17(2).

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：2096-0298(2016)12(c)-131-03