泰州市市区发展策略研究

刘晋陆

（泰州市发展和改革委员会，江苏 泰州 225300）



泰州市市区发展策略研究

刘晋陆

（泰州市发展和改革委员会，江苏 泰州 225300）

摘要：通过SPSS软件采用因子分析法对江苏省13个城市及金华、淮南、莱芜、佛山、来宾等5个地级市市区2014年的16项指标进行了比较排名。结果表明，泰州市市区的发展程度相比大部分其他地级市较高，而在江苏省内各城市市区中则处于靠后位置，集中体现为经济体量不大，人口吸引力不强，产业结构不优，居民消费能力偏弱。最后对泰州市市区未来发展提出了具体策略建议。

关键词：因子分析法；城市市区；泰州市

1　泰州市市区发展现状

泰州市市区具体包括海陵、高港、姜堰三个区和泰州医药高新区，其综合经济实力较强，在《中国中小城市发展报告（2015）》对“全国百强区”的排名中，海陵区、姜堰区、高港区均榜上有名，分别位列第63位、第75位、第92位。

由于成立地级市的时间较晚（1996年成立）以及特殊的地理区位（泰州位于江苏省的地理几何中心，且不与省会南京市接壤），泰州市市区的发展现状有四点显著不足：一是市区首位度不高。常住人口方面，市区只占全市的34.9%；地区生产总值方面，市区只占全市的41.7%。二是产业结构不优化。2014年市区三次产业结构为3.8：54.8：41.4，其中服务业增加值占比不仅低于江苏省平均水平的46.7%，也低于泰州市的42.3%。三是交通建设亟待突破。泰州市虽然地处“苏中之中”，但却不是区域交通枢纽，且在《江苏省综合客运枢纽布局规划（2013-2030年）》所列的15个大型综合客运枢纽中，泰州也未获得规划（仅泰州市和宿迁市未获得）。市区交通方面，各区的城区之间距离较远，交通联系不紧密，尤其是海陵区与姜堰区的连接带仍以集镇为主，远未实现一体化发展；对外交通方面，截至2014年，泰州市境内仅有三条高速公路，总里程256公里，在江苏省13个地级市中仅排在第11位。泰州市境内有新长线和宁启线两条铁路，总里程约85公里，人均拥有铁路营业里程为17公里/百万人，仅为全国平均水平的22.9%。四是城建水平急需提高。泰州市区的城建水平滞后于周边城市。公共配套方面，教育、医疗功能多集中在老城区，新区则相对贫乏；旅游资源相对分散，未形成统一的运作开发和经营管理体系。城市面貌方面，老城北部地区设施陈旧、面貌落后；海陵区棚户区改造任务仍很繁重；城市重要节点、主要出入口形象需大力改观。

2　基于因子分析法得出的数据结果及相应的分析

通过SPSS软件采用因子分析法［1-4］，考虑经济体量，城市吸引力和居民消费能力等三方面因素对城市市区发展程度进行评价（见表1）。

表1　市区发展程度评价指标体系

续表

在样本城市的选取上，考虑区位相近可比和经济发展程度类似两个原则。在全国范围看，江苏省13个市区位比较相近，且与泰州市的经济联系相对最为密切，具有最强的可比性；华东和华南地区是我国经济较发达的地区，经济发展程度类似，也具有较好的可比性。根据上述指标和样本城市选取原则，将2014年江苏省各市市区和金华市区、淮南市区、莱芜市区、佛山市区、来宾市区的相应指标值列入表2。

表2　各市市区主要指标比较（2014年）

续表

KMO值为0.641，Bartlett的球形度检验的Sig.值为0.00，检验通过，可以进行主成分分析。通过计算，前三个因子的特征根大于1，贡献率达到86.079%，因此取三个主成分进行分析（见表3）。

表3　正交旋转后的因子载荷矩阵

从表3可知，第一主成分（因子方差贡献率为43.01%）集中在地区生产总值（X3）、公共财政预算收入（X6）、工业总产值（X7）、固定资产投资（X9）、房地产开发投资（X10）、出口总值（X15）、实际到账外资（X16），反映了城市的经济发展状况，可解释为“经济体量因子”；第二主成分（因子方差贡献率为23.84%）集中在城镇化率（X1）、常住人口与户籍人口比（X2）、地均GDP（X4）、二、三产增加值占比（X5），反映了城市人口吸引力、综合生产力和产业结构状况，二、三产业增加值的比重越大，对人口的吸引力也就越强，可解释为“人口吸引力及产业结构因子”；第三主成分（因子方差贡献率为19.23%）集中在社会消费品零售总额（X8）、市区房价均价（X11）、服务业从业人员占比（X14），反映了城市居民消费能力，服务业尤其是现代服务业产出附加值高，从业人员的消费能力较强，可解释为“居民消费能力因子”。

计算各市市区的综合因子得分情况。综合得分越高，表明发展程度越高，通过比较综合得分的高低，就可以得出18个市市区发展程度的排名顺序（见表4）。

表4　各市市区综合因子得分情况及排名顺序

从综合排名来看，泰州市市区的发展程度相比其他地级市较高，而在江苏省内各城市市区中则处于靠后位置，集中体现为经济体量不大，人口吸引力不强，产业结构不优，居民消费能力偏弱。与接壤或隔江相望的7个市区（扬州、南通、盐城、镇江、常州、无锡、苏州）比较，在经济体量方面，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、出口总值、实际到账外资等5项指标，泰州市区都仅高于盐城市区，工业总产值略高于南通市区，房地产开发投资则最低。在人口吸引力及产业结构方面，泰州市区的城镇化率最低，常住人口与户籍人口比小于1，与盐城市区一样，属于人口净流出地区，地均GDP和二、三产业增加值占比都仅高于盐城市区，说明产业结构需要进一步优化调整。在居民消费能力方面，泰州市区的社会零售品消费总额、服务业从业人员占比最低，房价均价仅高于盐城市区。

3　泰州市区未来发展的策略建议

（1）明晰城市区域定位。泰州市市区在江苏省域范围内难以构建区域影响力，必须借助超出省域范围的外源动力驱动发展。以“泰州港”建设、沿江开发为突破口，通过参与国家“一带一路”、长江经济带建设、沿海开发等重大区域发展战略，定位成为长江经济带重要节点城市和长江南北联动发展的枢纽城市。

（2）发展特色优势产业。借助“健康中国”国家战略，依托中国医药城的平台优势、品牌优势以及泰州市打造“长江经济带大健康产业集聚区”的资源整合战略优势，将医药、健康、养生等各相关元素融入大健康产业的规划之中，促使产业优势由药品的研发生产向医疗服务、康健旅游、养生养老等全产业链传导延伸；争创国家前沿医疗技术应用及特色诊疗先行区、国家智慧医疗试验区和长江经济带医养结合示范区，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入风险投资和社会资本，规划创建“健康特色小镇”，集中经营特色医疗诊疗服务，吸引市场人气，积累市场经验，塑造“泰州是健康城，健康城在泰州”的城市品牌，打造长江经济带大健康产业集聚示范城市。此外，利用较好的制造业基础，加大转型升级力度，建设长三角先进制造业基地。

（3）提升交通建设水平。加强市区道路交通基础设施建设，加快构建三区融合快速化交通网络，推进盐泰锡常宜城际铁路、沪泰宁铁路规划建设，打通融入南京、苏锡常、上海经济圈的通道。

（4）改善城市环境面貌。强化三区连片布局，综合规划城市建设，加快老城区危旧房改造，加快公共基础配套建设，提升城市综合服务功能，增强对外来人口的吸引力。

（5）上争有利政策扶持。切实融入“中国制造2025”、“互联网+”等产业升级战略，“大众创业、万众创新”等创新驱动发展战略，抢抓当前国家和江苏省编制各类中长期规划的时间窗口机遇，加速集聚高端要素，加快提升全要素生产率。一方面，积极争取有利的政策扶持，特别是特色优势产业的投资布局、新兴产业创新创业试点，以及对外经济合作的先行先试；另一方面，大力推广泰州市现有三个“南北共建园区”（无锡锡山经济技术开发区兴化工业园、江阴高新技术产业开发区黄桥工业园、昆山高新区姜堰工业园）的经验和模式，与苏南、全国乃至世界范围内的先进产业园区开展密切合作，盘活园区土地、企业、产能资源，提升开放能级，实现互利共赢。另外，鼓励企业“走出去”，与国外拥有先进技术的大企业建立技术合作；赴境外投资办厂，设立或收购设计公司及实验室，创新利用海外智力资源的模式和方式。

（6）发展特色现代服务业。紧密围绕现有优势产业转型升级发展的需求，以及新兴产业发展的特色专业服务需求，在集聚产业项目的同时，鼓励发展金融保险、现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、工业设计、文化创意、旅游休闲、健康养老等服务业。尤其围绕泰州市打造长江经济带大健康产业集聚区的战略定位，加快一二三次产业融合发展，培育具有泰州特色的健康医疗、养生养老、旅游休闲服务业集聚区。抓住新常态下文化产业发展的契机，充分结合泰州“中国吉祥文化之乡”的城市文化主题，构建富有泰州特色的吉祥文化产业集群，塑造特色鲜明的城市文化品牌。

参考文献：

［1］杨扬，李俊，黄辰，等.利用因子分析法剖析山东省各城市的综合竞争力［J］.现代物业·现代经济，2015 （2）：39-41.

［2］王艳.基于因子分析法的浙江城市竞争力评价［J］.现代经济：现代物业（中旬刊），2010，9（7）：117-119.

［3］陈彬.江苏省城市综合实力的统计分析［J］.徐州师范大学学报（自然科学版），2001，19（4）：27-29.

［4］王炎垚，王国梁.基于主成分分析的城市竞争力研究—以山西省地级市为例［J］.甘肃科技纵横，2015，44（9）：9-13.

（责任编辑刘红）

中图分类号：TU984.2

文献标志码：A

文章编号：1671-0142（2016）03-0041-04

作者简介：刘晋陆（1984-），男，湖南郴州人.

Research on the Development Strategy of Urban Districtof Taizzou City

LIU Jin-lu
（Taizhou Development and Reform Commission，Taizhou Jiangsu 225300，China）

Abstract:ract:We rank the 13 cities of Jiangsu province and Jinhua，Huainan，Laiwu，Foshan，Laibin according to scores by Factor analysis and classify these 18 cities by Cluster analysis using SPSS.The results show that the development of Taizhou City is lower-ranking in Jiangsu province.The problem appears as small economic volume，less attractiveness of population，unbalanced industrial structure and little consumption capacity of the residents.Finally，we put forward some strategies and suggestions for the development of Taizhou city.

Key words:ds:factor analysis；urban district；Taizhou city