基层党组织党风廉政建设研究

李红礼

摘要：文章从加强反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线；完善反腐倡廉工作制度，做到科学决策、民主决策；主动接受群众监督评价，营造廉洁从政、干事创业的工作环境三个方面着手探讨了推动基层党组织党风廉政建设和反腐败工作方法。

一、加强反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败政治任务的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。院党总支把廉政宣传教育与党的政治思想建设有机结合起来，把反腐倡廉宣传教育作为一项长效机制来建设。

1.充分利用各种宣传阵地，营造浓厚的廉政文化氛围

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，具有道德性、政治性和学科性等特征。在反腐倡廉工作中不断加大文化含量，充分发挥廉政文化的独特功能，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。我院党总支高度重视党风廉政建设，以廉政文化建设为载体，充分利用宣传栏、LED显示屏、警示标语、网络等形式，加强廉政宣传教育工作，营造浓厚的校园廉政文化氛围。院党总支在全院党员干部中开展廉政标语征集特色党日活动，并把征集到的廉政标语制作成宣传版面，悬挂在学院的大厅和走廊，使广大党员干部随处可见自己喜爱的廉政方面的名言警句，既丰富了院部文化，美化了环境，又增强了广大党员干部拒腐防变免疫力和遵纪守法自觉性，取得了良好的效果。

2.开展形式多样的警示教育活动，防微杜渐，警钟长鸣

我院积极开展党风廉政教育活动，不断完善教育机制，创新教育载体，丰富教育内容，取得了明显成效。院党总支利用组织生活、政治理论学习时间组织党员干部学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，使广大党员干部在学习中不断端正入党动机，增强党员意识，树立党纪严于国法的观念，自觉遵守《廉政准则》，切实做到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，立足本职岗位创先争优，发挥党员的先锋模范作用。同时，结合学院工作实际组织党员干部到焦裕禄纪念馆开展现场教学活动；组织党员干部到开封市看守所参观，开展警示教育活动；观看廉政教育专题片《作风建设在路上》、召开党风廉政建设专题研讨会、组织党员上廉政党课、剖析反腐倡廉典型案例等。通过开展多种形式的反腐倡廉教育活动，使全院党员干部牢固树立廉洁从政意识，教育引导广大党员干部自觉做到廉洁自律、警钟长鸣，不断适应新形势下作风建设常态化的要求，为全院各项工作的顺利开展营造风清气正的工作氛围，提供坚强有力的思想保障。

二、完善反腐倡廉工作制度，做到科学决策、民主决策

制度建设是基础，依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的深化发展，也是坚持依法治国、依法行政的必然要求；既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。要坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，努力形成用制度管人、管事的有效机制，充分发挥制度在源头治腐中的重要保障作用。反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程，也是一个不断完善的过程，必须牢牢把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断完善反腐倡廉建设制度体系。要增强制度的创新性、前瞻性和执行力，加强制度建设要在“能用 ”和“管用”上下功夫，力求具体化、刚性化和系统化，达到各项制度、各项工作环节之间相互制约，相互联系，增强制度的整体约束效力。

1.一岗双责制度

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“一岗双责”指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。比如，某个业务科室的领导，他的岗位主要职责是搞好业务工作，按照一岗双责的要求，既要抓好科室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。我院领导班子成员和各科室负责人是本单位抓好党风廉政建设的第一责任人，层层签订党风廉政建设责任书，按照“谁主管，谁负责”的原则，一手抓学院的业务管理，一手抓作风建设，切实在作风建设中发挥表率作用。

2.公示制度

实行党务院务公开制度，是学院进一步深化内部管理体制改革、加强学院民主政治建设、实行依法治院、依法治教的重要举措。根据学校的相关要求，结合学院实际情况，凡是关系到教职工和学生切身利益的事项及学院重大决策，如党员发展，评先评优，人事岗位调整以及党员创先争优公开承诺等都要进行公示，自觉接受群众监督，建设公开、公正、透明的工作环境。

3.党政联席会议制度

为了保证学院党政共同负责制和学院领导班子集体议事的正常进行，保证和发挥学院领导班子的集体领导作用，促进我院管理工作的制度化、规范化以及决策的民主化、科学化，及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时交流和沟通思想，统一行动，提高工作效率，按照学校“院、系、部党政领导班子议事规则”文件的要求，并结合本院实际，凡属“三重一大”问题均在党政联席会上研究决定，充分发挥了学院领导班子的集体领导作用。

4.责任追究制度

党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，它在增强学院领导班子和领导干部的廉政意识和责任意识，促进基层党组织抓好反腐倡廉工作，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展方面发挥了重要作用。如果发现领导班子和领导干部在重大问题上有失职等领导责任问题，就要采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。

三、主动接受群众监督评价，营造廉洁从政、干事创业的工作环境

权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，失去监督是绝对权力产生的根源所在。对于群众监督，毛泽东同志有一段精辟论述：“只有让人民群众来监督政权，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。”建党90多年的历史经验告诉我们，依靠亿万群众的参与与支持是我党从一个胜利走向另一个胜利的必要条件。

在党的群众路线教育实践活动中，院领导班子成员通过学习切实提高了思想认识，进一步树立了群众观点，高度重视群众监督在党风廉政建设中的重要作用。腐败问题，说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私、损害广大人民群众利益的问题。因此，我院党总支进一步完善了联系群众制度，创造条件让广大群众来监督，努力拓展群众监督的广度、深度，拓宽群众监督的方位和视角。同时，班子成员能够结合自身思想和工作实际认真查摆问题，做到权力清单向群众公开、查摆问题和整改台账向群众公开，主动接受群众监督和评价，以“群众满意”为标准，变压力为动力，不断改进工作作风，提升工作效率和工作水平，争创优异工作成绩，争做“为民、务实、清廉”的表率，以自身领导方式的转变促进学院工作作风的转变，使我校继续教育在转型发展中再谋新篇。