东阳市村级动物防疫员队伍现状及农村散养畜禽强制免疫情况调查

黄挺进，林　琛，吕中叶

(东阳市畜牧兽医局，浙江东阳 322100)



东阳市村级动物防疫员队伍现状及农村散养畜禽强制免疫情况调查

黄挺进，林琛，吕中叶

(东阳市畜牧兽医局，浙江东阳 322100)

东阳市自2009年9月成立村级动物防疫员队伍以来，以政府购买服务方式，免费对农村散养畜禽进行春秋两季集中强制免疫，取得了较好的免疫效果，多年来未发生区域性重大动物疫情。

但是，随着该市城镇化、新农村建设的推进和社会经济的发展，农村散养畜禽饲养量和人工工资都发生了较大变化，农村散养畜禽强制免疫工作显现了新情况和新要求。

1村级动物防疫员队伍现状

1.1人员组成2009年9月，东阳市经各镇乡(街道)推荐、市畜牧兽医局集中进行业务知识和操作技能培训后，由市农业局统一组织考试和审核，成立了由74人组成的村级动物防疫员队伍，承担了相应片区农村散养畜禽强制免疫任务。经过多年人事更替，到2015年春，实际在职人员66人，减员片区的防疫工作兼并到相应的村级动物防疫员。

据调查，目前该市村级动物防疫员面临着进一步减员危机：一是村级动物防疫员总体文化程度不高，其中高中及以上学历25人、初中学历36人、初中以下学历5人。二是总体年龄结构偏大，其中61岁以上18人，51-60岁21人，31-50岁26人，30岁以下1人。50岁以上人员占比59%，随着年龄增长，此后几年减员现象不容忽视。三是目前村级动物防疫员中有13人为原兽医联站编制，根据有关文件要求，该13人将划归乡镇(街道)管理，由此减员造成的困局将成为现实。

1.2村级动物防疫员收入2009年《东阳市村级动物防疫员管理办法》规定村级动物防疫员的收入为动物防疫工作政府购买服务支出，列入政府财政预算。由日常宣传、调查、巡查、协检、补针等基本服务费用每人每年2000元，春、秋两季畜禽集中强制免疫工资(按猪免疫：猪瘟、口蹄疫，高致病性蓝耳病疫苗三针每头工资3.0元；家禽(包括鸽子)免疫：禽流感疫苗一针每羽工资0.3元；牛免疫：口蹄疫疫苗一针工资每头3.0元；羊免疫：口蹄疫、小反刍兽疫疫苗二针每只工资3.0元结算)两部分组成。2011年为提高村级动物防疫员的工作积极性，该市出台了《东阳市村级动物防疫员考核细则》，对考核为优秀、良好、基本称职的防疫员分别给予1500元、1000元、600元的奖励。2014年制定了《关于进一步完善村级动物防疫员防疫绩效工资制度的通知》，增加了春秋两季动物集中强制免疫工作服务补贴：每季每个自然村补贴25元。

据调查，该市2012-2015年全市散养畜禽集中强制免疫政府购买服务总支出分别为48.68万元、48.32万元、50.83万元、49.53万元，村级动物防疫员年均收入分别为6580元、6530元、6870元、 6690元。与目前社会技工相比，工资明显偏低，加上散养畜禽踏栏免疫工作既累又脏，造成村级动物防疫员离职现象时有发生，重新招收人员难度较大，严重影响村级动物防疫员队伍的稳定。

2散养畜禽集中强制免疫情况

2.1生猪春秋集中强制免疫情况详见图1。

图1　2012-2015年生猪春秋集中强制免疫数

由图1可见，2012-2015年，秋季生猪集中强制免疫数分别为3.80万余头、3.27万余头、2.45万余头和1.89万余头。春季集中强制免疫数为2.62万余头、2.78万余头、2.04万余头和1.49万余头。

2.2家禽春秋强制免疫情况详见图2。

图2　2012-2015年家禽春秋强制免疫数

由图2可见，2012-2015年，秋季家禽强制免疫数分别为13.17万余羽、14.19万余羽、12.06万余羽和11.72万余羽。春季强制免疫数为7.13万余羽、9.27万余羽、8.17万余羽和7.51万余羽。

调查表明，近3年来该市散养畜禽集中强制免疫数减少迅速，2014年和2015年春季生猪集中强制免疫数分别较上年减少26.37%(7334头)和27.17%(5564头)；家禽减少11.86%(10997羽)和8.08%(6611羽)。秋季生猪免疫数减少25.16%(8252头)和22.76%(5586头)；家禽免疫数减少15.08%(21298羽)和2.77%(3350羽)。从2015年春季畜禽集中强制免疫绝对值看，免疫注射生猪100头以下的村级动物防疫员21名，20头以下的防疫员11名。免疫注射家禽500羽以下的村级动物防疫员22名。吴宁街道、白云街道、江北街道生猪饲养量很少，2015年春季生猪强制免疫注射数分别为22头、16头和0头；秋季生猪强制免疫注射数分别为0头、38头和0头。

3强制免疫畜禽疫苗供需情况

东阳市规模畜禽养殖场和散养畜禽集中免疫的强制免疫疫苗全部采用政府采购苗，统一从浙江省畜牧兽医局疫苗调拨中心采购，免费发放、使用。市畜牧兽医局负责疫苗采购、储备和发放至下属动物卫生监督分所，动物卫生监督分所负责辖区内畜禽强制免疫疫苗的认领、储备、发放等管理工作。

家禽强制免疫高致病性禽流感，每瓶250 mL，可免疫鸡500羽，鸭250羽，按程序免疫后鸡、鸭免疫保护期分别为6个月和4个月。

生猪强制免疫猪瘟、口蹄疫、蓝耳病，每瓶疫苗分别可免疫注射20头、25头、10头。按程序免疫后，猪瘟的免疫保护期为1年；口蹄疫和蓝耳病的免疫保护期都为6个月。

山羊免疫口蹄疫和小反刍兽疫，每瓶疫苗分别可免疫山羊25只和100只。

牛免疫口蹄疫，每瓶疫苗可免疫30头。

高致病性禽流感、小反刍兽疫、牛羊口蹄疫疫苗单瓶剂量较大，较适合规模畜禽养殖场免疫，用于散养畜禽强制免疫时，单瓶剂量明显太大。由于疫苗开封过夜后就不能使用，且该市家禽、牛羊饲养密度较低，因此高致病性禽流感、小反刍兽疫和牛羊口蹄疫疫苗的浪费现象较为严重。

4农村散养畜禽强制免疫工作的意见建议

4.1探索农村散养畜禽集中强制免疫新模式据调查，近年来农村散养畜禽养殖量减少明显，尤以生猪饲养量锐减速度更为明显。随着城镇化和新农村建设的进一步推进，以及农户养殖畜禽意愿下降，散养畜禽养殖量将继续减少。该市城区经济较为发达的三个街道、横店镇的老镇区和南马镇的花园村等片区，由于当地政府出于美化环境的考虑，均划为畜禽禁养区，畜禽养殖量极少。偏远山区地广人稀，畜禽养殖密度很低。现行由防疫员到千家万户“散大网”、春秋两季畜禽“集中时间”强制免疫模式“低效率”的弊端已越来越显现。散养畜禽养殖量显著下降，而相关散养畜禽集中强制免疫政府购买服务总支出相对持平，甚至略有上升，也说明了当前农村散养畜禽春秋两季“集中时间”强制免疫模式有待改进。

据调查，由于目前农户购入散养畜禽苗时，畜禽日龄普遍较大。生猪一般体重达35 kg以上，日龄已超3月龄，再饲养时间一般不会超过6个月，不会超出集中强制免疫病种——猪瘟、口蹄疫、蓝耳病的免疫保护期。家禽苗一般体重达0.5 kg左右，日龄已超1月龄左右，再饲养时间也不会超过高致病性禽流感疫苗的免疫保护期。另一方面，目前大部分畜禽种苗均来自规模场，出售前都经过程序免疫。因此，在农户购入畜禽苗时，再进行一次强制病种疫苗免疫，即可达到与现行春秋两季集中强制免疫相同的免疫效果。因此建议将现行农村散养畜禽“春秋两季集中时间”强制免疫模式改为“全年集中地点”强制免疫模式，着重“源头”管理：在农户购进畜禽种苗时，集中进行一次强制免疫。抓住畜禽种苗专业户和贩运户“第一源头”，确保畜禽种苗在强制免疫后，凭“动物检疫合格证”上市交易。同时，管好畜禽种苗交易市场这个“第二源头”，在市场对未经强制免疫的畜禽种苗进行补免，以有效保证农户购入的大部分畜禽种苗整个饲养期都在强制免疫保护期内。该模式既可大大缩短防疫员跑千家万户的时间，又可有效提高散养畜禽强制免疫效率。重点是将小规模自繁自养畜禽养殖户列入政府购买服务范围，由防疫员进行程序免疫，将更加符合当前散养现状。

4.2重建村级动物防疫员队伍采用“全年集中地点”强制免疫模式，抓“源头”管理，以减轻农村防疫员“上千村、走万户”的劳动强度，减少春秋两季集中强制免疫“在途中”的无效劳动。提高免疫效率后，村级动物防疫员数量就可相应裁减。

从目前情况看，一般一个乡镇(街道)配备1名防疫员即可。因此该市的村级动物防疫员可从现有的74名裁减为20～25名。以2014年该市散养畜禽集中强制免疫政府购买服务总支出50.83万元为参考，每名动物防疫员年均收入可达2万元以上，大大提高了村级动物防疫员的收入，为组建“年轻、有知识、精干”的村级动物防疫员队伍提供了基本保证。4.3采用单瓶小剂量疫苗，减少疫苗浪费现行的单瓶疫苗剂量适合规模养殖场使用。用于农村散养畜禽免疫时，小反刍兽疫、牛羊口蹄疫和高致病性禽流感疫苗的利用率均在50%以下，浪费严重。

因此，农村散养畜禽免疫时建议采用单瓶小剂量疫苗。小反刍兽疫疫苗和牛羊口蹄疫疫苗单瓶剂量以10头份最佳；高致病性禽流感疫苗单瓶剂量50头份最佳，既经济又便于免疫注射。

我国在动物病毒快速诊断方法研究中取得突破进展

最近，从中国农科院特产研究所获悉，该所在动物病毒快速诊断方法研究中取得了突破进展，提出利用交叉引物扩增(Cross-Priming Amplification，CPA)方法检测动物病毒性传染病，该检测方法快速、灵敏，且摆脱了试验仪器和条件的束缚,可以直接用于现场检测。

通常对发生腹泻的病猪确诊需根据流行病学、临床症状和病变进行判定作出诊断。且需与猪传染性胃肠炎病毒、轮状病毒和仔猪大肠杆菌病相区别，确诊需要分离病毒或接种新生仔猪，在实际生产当中很难普及。该团队建立的CPA诊断方法，灵敏度与RT-PCR相当；只需2～3 h便可判读结果。该研究报告建立的针对猪流行性腹泻病毒核酸特异性的诊断方法，为现场快速准确诊断该病提供了很好的解决方法。

《浙牧》摘

收稿日期：2016-03-01

中图分类号：S851.63

文献标识码：C

文章编号：1005-7307(2016)04-0018-003