以预算管控提高电网投资成效

申南林

投资的有效性是影响电网企业健康经营发展的重要因素。电网企业在根据自身投资能力确定投资规模的基础上，着重运用预算手段，强化电网投资的预算管控，以提高投资成效。

一、预算管控是提高电网投资成效的重要手段

1.以严格的项目预算管控提高资产质量。资产质量来源资产的有效性，资产的有效性取决于投资项目的有效性。投资项目针对性越强、成效越高，形成的资产越优质，运营效率越高。只有通过严格的项目预算管控，优化项目配置，提高项目质量，才能从根本上提高资产质量。

2.项目风险需要通过预算进行有效控制。项目投资成效集中体现在财务状况的变化。由于项目管控结果传导至财务，已处于管控的末端环节，通过财务预算的事前约束、事中管控、事后监督，使得财务与项目业务部门形成控制合力，项目风险才能在预算控制得到有效化解，提高项目投资成效。

3.运用财务预算统筹配置资源，是确保投资战略目标实现的有效手段。当前，由于受宏观经济形势的影响，电网投资过快增长并没有拉动电量的的增长，需要对电网投资通过预算进一步优化。通过预算手段，可以平衡投资能力与投资需求之间的矛盾，从而提高电网投资成效。

二、以预算控制工程投资风险

1.以成本预算控制投资造价。根据整个电网总投资预算，强化工程材料招标采购、工程建设结算和工程竣工决算等各个环节的成本控制，从而保障整个基建工程建设决算不突破项目投资预算。通过实行高效的电网基建工程投资预算管理措施，有利于提升整个电力公司投资控制和管理的规范化水平，坚持采取严格的投资措施，切实规范电力公司基建工程成本费用开支的行为。

2.控制预算额度确保投资目标实现。以制定的年度投资预算额度，以额度约束投资成本，强化基建工程成本费用发生过程的跟踪和控制，更好的实现总体投资目标。充分发挥基建工程投资预算管理统筹配置的作用，进一步降低电力公司基建工程的投资成本，从而推动电力公司稳定健康的向前发展。

3.以强化审核落实投资预算。以月为控制时间节点，强化预算成本管理，加强对电网基建工程建设成本费用的审核控制，从而为落实年度项目投资预算创造良好的条件。在电力公司全面预算管理中，预算审核是非常重要的一项工作，也是对整个电网基建工程投资计划所作出的科学合理的安排，其主要目标在于提高电力公司发展的经济效益。

三、加强电网基建工程投资预算管理的措施

1.严格执行基建工程投资预算。在电网基建工程的投资预算管理过程中，由于涉及的部门和专业较多，整个基建工程项目从设计、建设、各项物资管理和财务管理，应该有效衔接起来。同时，还应该根据整个预算工作统一安排，及时准确的编制电网基建工程的投资预算。严格遵守已批准的投资预算方案，全面做好整个基建工程的指标细化，并且将基建工程投资预算的责任充分落实到各个单位中，全面细化整个基建工程的成本费用内容。

2.严格将整个电网基建工程建设的各项费用进行分类管理。全面统筹电网基建工程成本支出、固定资产的采购和生产成本控制，有效防止电网基建工程投资建设中出现重复计划和多头开支、混淆使用的现象；严格按照电网基建工程竣工决算的分级审批制度内容，合理确定基建工程建设的各项开支范围和标准，最大限度减少基建工程建设中成本费用支出不合理的现象，从而实现基建工程价值的合理管理。

3.以信息化手段，提高预算管理能力。电网投资预算需要运用信息化手段，将涉及财务管理、投资管理等多个信息系统进行有效整合，从而创建统一的管理平台。严格按照投资预算管理要求，尽快完成投资预算管理系统的数据管理，并通过使用ERP、财务管控和项目规划等各种数据和人工相结合的方式，全面合理的编制各个电网基建工程的投资预算数据，从而有效提高基建工程投资预算管理的水平。

4.投资估算与财务预算实行有效融合。在电网投资预算编制的过程中，应该严格遵循“一项目一表单”的原则，坚持以基建工程概算和估算为主要基础条件，并且严格按照电网基建工程建设的成本标准和工程建设其他费用控制措施确定整个基建工程的投资预算，从而促使基建工程整个工程预计进度和财务预支支出能够形成科学合理的年度投资预算。

5.细化预算增强控制功能。应用财务控制系统开展电网工程投资预算工作，并且通过进行细化分解和上报备案，合理的将整个基建工程投资预算和年度投资预算及时录入到投资项目管理系统中，充分发挥投资预算的控制功能，从而强化工程的成本支出控制。同时，全面落实电网投资预算管理的各项要求，从而确保充分发挥投资预算管控作用。因客观条件变化确需调整预算的，应按照预算调整程序办理。

四、着力提高预算管理水平

电网工程投资预算管理，是提升工程财务管理水平、投资管理水平的客观要求，有利于确保各个电网工程投资预算的准确性，促进制定的投资计划和投资预算能够较好的衔接起来，从而增强工程预算管理控制的针对性。严格执行工程投资预算，强化基建工程投资成本控制，防范工程管理风险、完善电网基建工程投资预算管理系统功能，增强预算管理技术保障，从而有效提高电网投资预算管理的水平。