关于汕尾城市风貌发展的思考

朱华星

摘 要：城市风貌包含城市的物质要素和非物质性要素，在城市风貌规划中应重视城市自然资源和城市文化的体现。本文在研究汕尾城市风貌发展中，反思汕尾现状城市风貌存在的问题，从城市山水格局、城区建设和城市文化三个方面对汕尾城市风貌进行构建，从宏观层面和微观层面对城市风貌进行控制指引和把握，塑造完整的、具有特色的汕尾城市风貌。

关键词：城市风貌；汕尾；城市文化；城市特色

城市风貌能反映一个城市的特色，是一个城市区别于其它城市的主要表现，是城市发展的重要资源。然而，全球化导致了城市的趋同性，造成了城市“特色危机”。我国的城市建设学习西方的城市建设：景观大道、城市轴线、大广场……“千城一面”的故事在全国上演。如何利用各地自身的资源及文化特色，塑造出具有识别性的城市风貌成为当今城市规划领域中的一大要题。如今，汕尾市正处在发展的十字路口，是维护自己城市文脉还是照搬其它城市发展模式，如何架构汕尾城市风貌、突出汕尾城市特色是个值得思考的问题。

1 汕尾市城市风貌识别及存在的问题

汕尾市，这个宋代即成商埠，到清乾隆年间已是“满港云帆网樯”的渔港，曾被孙中山先生在他的《建国方略》中定位进出口岸的商港[1]。汕尾中心城区面湖海、背群山，拥有良好的自然环境。“品清湖畔，三山俯首妈祖”是对汕尾城区山水格局最好的概括了。随着社会经济的发展，汕尾市的城市面貌有了很大改观，但其发展也没能摆脱其它城市发展的模式，出现了城市文化底蕴未能彰显、特色不够鲜明、生活品质难以提高等诸多城市问题。

1.1 生态本底良好，但忽视对山水的合理利用

独特的山水格局造就了富有魅力的汕尾城市景观：凤山、小岛山、鼎盖山，三山同列，品清湖环绕。但是，在城市建设中忽视对自然山水的合理利用，缺乏考虑“显山露水”的效果：在海滨大道与海之间的岸线空地上建有酒吧等建筑，破坏了滨海岸线的完整性；汕尾市人民医院的建筑高度没有考虑对凤山妈祖的影响；没有充分利用垂直避风塘的城市沟渠和公园路把奎山公园、玉台山慈云公园、市政府、大鹏山公园等主要景观资源连接起来，塑造成鲜明城市的景观廊道，轴线尾端被部分居住建筑占据空间，空间狭促，使得城市轴线发展缺乏动力。

1.2 文化昌盛，但不凸显

汕尾处于潮汕文化、广府文化和客家文化的交汇地，其宗教文化、民俗文化和饮食文化颇具特色，渔港文化成也为汕尾文化中的重要组成部分。走进汕尾，并没有让人印象深刻、主题鲜明的文化倡导，但又可见海鲜美食、出海捕捞、信奉妈祖、大大小小的祈福空间、岭南建筑、闽南建筑及南洋风格的建筑等（图1、图2、图3）。在汕尾整个城市中没有形成气

氛浓厚的文化中心，只是在各处散点分布着文化节点，影响范围小。

1.3 城市建设混乱，城市品质不高

城市市民的生活状态和品质，是城市精神面貌的重要表现，承载这些生活的物质空间就是城市的建成环境[2]。由于汕尾市的高铁站刚建不久，还没有发挥交通门户的作用，而位于老城区沿海的凤山妈祖作为汕尾市的重要门户节点，却缺乏标识语言，使得整体影响力下降。老城区密度太高，新旧建筑混杂拥塞，破坏了整体城市风貌。新建建筑存在“拿来主义”的建设模式，缺乏融合本土文化的意识，并且新建建筑未能考虑与历史建筑的协调关系。现状城市海滨大道，滨湖大道的建成，已经使滨海城市的特色逐渐体现出来，但是滨海步行道的景观较为粗糙，供人们停留休息的小品与空间不足。沿海滨大道一侧的建筑高度控制力不足，建筑缺乏统一规划指导，没有与山体形成良好的城市天际线。汕尾市虽然城镇建设取得了重大的进步，但是毕竟基础比较薄弱，汕尾的城镇面貌与其地级中心城市的地位还很不相称，城中村的数量还非常大，影响了城市的形象（图4）。

2 汕尾市城市风貌构建

由于汕尾背山面海的自然山水格局和处于多元文化区的特性，在构建汕尾城市风貌构建主要从山系、水体、城区三个方面入手，努力构建成山水相宜、文化凸显的新汕尾。

2.1 山系

汕尾的山体主要有莲花山、奎山、大鹏山、凤山、凤飞山等。不同的山体成为市民公园、旅游景区、生态保育区等。在进行风貌构建时，应划分风貌区，城区外围的山系生态品质较高，形成以生态保护为主的自然公园，城区的内部丘陵，生态品质一般，应禁止城市建设进一步破坏山体，形成以人文特色为主的城市公园。山体周边进行建设时，应考虑建筑高度对山体的影响，划分为核心区、控制区、协调区和缓冲区。如凤山妈祖广场周边控制区内的建筑高度不应超过凤山高度的三分之一。城区内的山体作为市民休闲和游客游玩的地方，其通达线路应与城市主要道路和城市中心区的联系进行综合考虑，以提升市民和外来游客对城市的整体感知与认同。

2.2 水体

汕尾依海而生，作为中国第一大泻湖的品清湖更是被称为汕尾的母亲湖，水对汕尾的重要性不言而喻。应对海岸进行差异化利用，还应加强与渔文化有关的主题功能的建设，如将渔文化与节庆活动相结合。品清湖是维护区域自然生态系统平衡的重要区域，重点加强环品清湖的建设，将品清湖打造为城市开放空间体系的主要骨架，沿内沟渠展开，向奎山公园渗透，也可引水入城，塑造新型的水系景观系统。在建筑建设过程中，应留足景观廊道，使城与水互融共生，真正形成“显山露水”的山水城市。

2.3 城区

多种多样城市性格的形成，很大程度上得益于城市的建成环境和生活环境[3]。城区是人们生活和活动的场所。本文试从市民与游客感知的角度出发进行城市风貌架构，城区的风貌架构的要素主要包括道路网络、城市轴线、重要职能区、历史文化节点等内容。

（1）道路交通风貌。当我们想到一个城市时，首先出现在脑海里的就是街道。街道有生气城市也就有生气，街道沉闷城市也就沉闷[4]。道路既承担了交通运输的任务，同时又为城市居民提供了生活的公共活动的场所。交通干线和交通枢纽影响到的地方为道路交通风貌区域，该区域应体现汕尾城市文化和自然山水。海滨大道旁的绿化、路灯、公交站等应体现汕尾滨海特色风貌，滨海步行道将品清湖、海与凤山、沙海山等山水自然要素、历史文化要素、建筑要素、轨道交通要素整合于一体，形成人性化的城市特色区。主要道路把文化空间和公共开敞空间联系起来，道路交通风貌区域应该体现城市特色。

（2）文化節点风貌。祈福是当地居民日常生活中的重要组成部分，祈福空间成为居民的主要活动场所。在城市风貌规划中应重视这些民俗文化节点空间的塑造，在满足卫生、安全、市政和文脉传承的基本要求下，将祈福空间与周边的建筑、市政等进行整合，实现有机化、特色化、集约化的理念。老城区内代表不同文化风格的建筑给予保护，周边建筑应与其进行风格协调，并与开敞空间和绿化进行综合整治。凤山妈祖作为重要的文化节点，在海滨大道、滨湖大道及妈祖广场入口等处其宣传标志等标识语言应有所体现。建立以渔港文化为主，其它文化共荣的文化现状。

（3）重要职能区风貌。重要职能区包括行政中心、商业中心、文化中心，这些公共空间是汕尾城市形象代言人，是最能展示汕尾的现代性和文化的地方。现代城市好的公共空间结构应追求：网络化、立体化、步行化和景观化[5]。汕尾重要职能区的风貌建设应实现步行化，把步行空间与绿化和水系结合起来，加强公共空间氛围的营造。建筑色彩应统一协调，培养市民的认同感。汕尾老城区的商业街自发形成了主营某类商品的特色商业街，如打铁街、金银首饰街，商业街区的风貌改造应结合交通、建筑立面、绿化、景观小品的改造进行，可形成特色商业步行街。

3 结语

本文对汕尾城市风貌研究，初步构建了汕尾城市风貌框架，以期在宏观层面和微观层面对汕尾城市风貌进行控制指引和把握。在风貌的构建中，在以突出汕尾滨海文化和民俗文化为特色的基础上，展现汕尾的现代城市风貌，对城市空间要素进行整合和规划指引，使汕尾城市风貌能够在新时期的建设中能有自己的特色。

参考文献

[1] 王曼，张雄辉.汕尾——新星将从粤东升起[J].源流.1994（04）.

[2]刘瑾. 貌由心生——以宝鸡城市风貌体系构建为例[J].规划师.2012（01）.

[3] （加）简·雅各布斯（Jan Jacobs）著，金衡山译.美国大城市的死与生[M].译林出版社，2005.

[4] 王建国著.城市设计[M].东南大学出版社，2004.

[5] 卢济威，刘祖健.城市特色塑造途径的探索[J].城市规划. 2013（06）.