关于事业单位财务管理内部控制的认识

邢念芹

关于事业单位财务管理内部控制的认识

邢念芹

随着改革开放政策的不断推进，经济体制改革也不断受到关注，促进事业单位财务管理内部控制势在必行。

事业单位；财务管理；内部控制

目前随着经济的发展，内部控制在事业单位日常的商业活动中的重要性愈发鲜明，这有利于事业单位的生产获取更多的利润，也能更加直观的对财务情况进行分析，在内部控制工作中不断加强财务管理，促进事业单位内部工作和财务管理工作共同发展。

一、事业单位财务管理内部控制存在的问题

1.内部控制管理人员素质不高

事业单位的财务管理主要还是依赖于事业单位内部的员工，据调查研究表明，财务管理人员市场需求量大，但是普遍素质不高，拥有高技术人才的事业单位更是少之又少。由于事业单位的工作条件好，不少员工依靠裙带关系跨过事业单位的门槛，这一方面导致财务管理的从业人员水平参差不齐，更加拉低了内部控制管理人员的平均水平，造成了事业单位内部的财务管理混乱，老一辈的对于新事物的理解力和领悟力不高，对于财务管理采用僵化模式，利用人力为主的传统方式，以手工入账作为主要劳动力，耗费大量人力物力财力，内部控制水平得不到有效的提高，科学理论不足，容易出错。对于事业单位内部的控制，只能依赖于日常人为的审核，解决效率非但不高反而会留下后遗症。

2.缺乏控制意识

事业单位内部控制的本质就是各项资产的优化配置。长期以来我国的事业单位财务管理意识不够强，内部控制观念不足。在传统模式下，我国财务管理系统不够完善，较少采用复式记账，导致事业单位的内部财务混乱，在现行都市文化价值观的模式下，传统模式在现在模式下行不通，目前事业单位蓬勃发展、经济总量大、业务往来多、传统财务管理与城市的发展有着巨大的鸿沟。通俗来说，缺少单位的内部控制不适应现行的财务管理。目前事业单位的多数员工缺乏控制意识，并且事业单位内部更新换代慢，老一辈的思想在潜移默化的影响新进员工，将日常的行为习惯以及工作方式都传递给了新员工，在这样的基础下，老一辈退休后，新一辈员工仍然缺乏内部控制观念，导致企业管理错误和漏洞多，账账不平，造成一个财务管理的死循环。

二、加强财务管理内部控制的必要性

1.有效的管理国有资本

加强财务管理的内部控制可以有效的将资本与事业单位紧密的联系起来，除此之外，事业单位内部管理控制也是内部控制的重要组成部分，管理部门是一个企业的内部核心，不仅掌握着人员的配备，更是实时掌控资本，对管理进行有效的控制，高效的把握社会主义市场经济规律，了解市场需求。从事业单位自身来看，加强财务管理的内部控制在一定程度上是利用各部门对国有资本进行一种综合管理，了解各项资本的使用情况，而内部控制的主要任务要数审查各类资本，企业的生存发展离不开资本运用、投入、撤出，所以事业单位要高效进行内部控制，才可以有效的掌控国有资本，提高资本收益。

2.对资本进行有效的管理

在事业单位的传统内部控制中，财务人员会通过会计核算对国有资本进行财产的清查，会计核算是企业经济活动中必不可少的经济活动，它是事业单位财务管理内部控制的重要组成部分。加强内部控制在另一方面就是加强事业单位的会计核算和审查，不断通过对事业单位内部的经济活动进行财务管理、会计核算，最后审计。事业单位的会计核算工作是事业单位内部控制中的一类，是对国有资本进行计量、编辑、整理，最后归类汇报进行分析，为事业单位日常的内部控制提供有效的依据，更好的进行内部控制，对资本进行有效的管理。不断严格添加正确的财务信息，高效反映事业单位生产经营状况，这从侧面体现出事业单位对财务管理进行内部控制的重要性。

三、加强事业单位财务管理内部控制的措施

1.提高财务工作人员的从业素质

提高财务工作人员的从业素质离不开对现有职工的职业技能培训，这也同时离不开员工的自我学习、自我完善。并且提高财务工作人员的从业素质不仅仅是提高专业的科学理论知识那么简单，更重要的是还要加强财务工作人员的内部控制的意识，在提升财务管理工作人员的专业素养的同时要求工作人员以最快的速度掌握会计信息，增强职业的敏感度，并且在季度结束的时候及时将事业单位的财务情况作出正确的评估、预算。提高会计工作人员的专业文化素养和审计人员的审查能力，进一步加强事业单位的内部管理工作，要求财务工作人员要紧跟时代的潮流，顺应社会主义市场经济的发展，不断优化管理方式，提升单位内部的管理能力，不断提升自己的办事能力，严格遵守法律法规进行内部管理工作。

2.建立完善财务管理系统

建立完善的财务管理系统不是仅仅靠事业单位一人单独就能够完成的，这需要国家的大力支持，在必要的时候提供资金、技术的支持，资金和技术是建立完善的财务管理系统的两大基础，将事业单位的内部控制系统化、科学化。事业单位在一定程度上掌控着国有资本，在市场竞争中更具有优势，内部控制最简单的发展思路就是必须有资金，技术的支持，促进新一代财务管理系统模式的形成，进一步整合国有资本，发挥金融的作用。建立一套信息化智能监管体系，在网上实施监管，每个单位留下备份，质量监管报告统一上传。在事业单位带头建立财务管理系统，再采用点线面模式逐步发展，推广到普通企业中去，事业单位要不断采取内部控制手段，合理协调，不断推动单位内部经济的发展。用最直观的角度展现出内部控制的重点，不断地将内部控制管理与社会主义市场经济有机的结合起来。要不断鼓励事业单位创新内部控制体系、发展新技术、提高科技水平、拓宽事业单位乃至整个单位员工的职业敏感度，一定要按正规途径进行财务管理事业进行监管监察，将核算不平的账户重新打回整合，进行二次加工完善，找出错误，严格把握事业单位的财务管理。

3.加强事业单位内部控制的质量

如果事业单位的内部控制没有做好，事业单位的财务管理就形同虚设，加强事业单位内部控制的质量是事业单位持续经营的保障。事业单位内部控制的质量在一定程度上决定了事业单位的经济效益，只有正确的对事业单位财务状况做出预估，才能确保资金的有效运转，保障资金链为日后的生产活动做准备，才能保证事业单位获取最大的经济效益。建立完整和科学的财务资金管理使用方案，对资金进行有效使用、记录和管理。在建立财务管理的内部控制系统中，最重要的就是加强内部系统的作用，做好对企业资金的优化配置，提高财务资金利用率，做到不浪费、不乱用、不随意。有利于单位的生产获取更多的利润，直观认真对财务情况进行分析，有利于加强事业单位对市场的了解，让事业单位不再是一个封闭的系统，与其他企业一样拥有竞争力和压力，促进内部控制和事业单位的共同发展。不断为事业单位内部自身的管理工作提供催化剂，提高管理水平，对财务的监管更加的精确化、人性化，提高事业单位经济效益。

综上所述，要促进事业单位的内部控制的发展，就必须完善对国有资本核算的内容和流程，建立科学高效的内部管理系统，有力推动事业单位又好又快的发展，为之后的经济活动做准备。

[1]周娴.论事业单位财务管理与内部控制问题[J].现代经济信息,2013(12X):215-215.

[2]刘秀玲.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].行政事业资产与财务,2015(6):79-80.

（作者单位：山东省临沂市沂南县水利局寨子水库管理所）