浅析我国国有企业预算管理的完善

2016-08-02董强

中国乡镇企业会计 2016年11期

董强

浅析我国国有企业预算管理的完善

董强

随着我国经济的快速发展，不仅为我国的国有企业带来了很大的发展机遇，同时也带来了很大的挑战，如何在这激烈的市场竞争当中生存下来是我国国有企业不得不面对的问题。以往简单粗放的管理模式已经不再适应社会的发展，全面预算管理也成为了一个备受关注的管理模式。本文首先介绍全面预算管理的基本含义，介绍推行全面预算管理的重要意义，同时对我国目前的实施当中存在问题进行了分析，并提出一些改进措施意见。

预算管理；国有企业；改进措施

一、全面预算管理对于国企得意义

（一）全面预算管理的含义

全面预算管理主要是指通过预算对企业内部的各种资源进行合理的整合和分配，使企业内部的生产活动更加协调，进而更好的完成企业的目标。同时也是对企业的未来的投资、融资、经营活动等情况进行预期的管理和安排，通过价值或者其他形式来对企业将来的计划和目标进行预测，以此确保企业能够顺利完成日常生产经营的目标。

（二）国有企业实行全面预算管理的意义

从宏观角度来说，实施全面预算管理对于国有企业来说是一个十分必要的手段，它在国有资本预算当中是一个十分重要的环节，它不仅能够保障国资委履行其出资职责，也有利于为国有资产收益的分配提供一定的保障。

国有企业的监督部门能够通过国有企业的全面预算来对国有资产的实际情况进行了解，进而清楚的了解国有企业的经营以及财务状况，有利于国有企业更好地对其收益情况进行管理，保障国有资产的保值增值。国资委还能够利用国有企业的预算报表信息来对国家的宏观经济情况进行掌握，将其作为经济调控的一个依据。

从微观的角度来看，在现代的管理体系当中全面预算管理是一个十分重要的组成部分，企业如果能够将全面预算管理有效的实施，可以为其确定比较有效可行的目标，有利于建立比较有效的企业的员工行为守则，企业在进行战略管理的时候如果能够有比较好的预算管理，那么就能够事半功倍，可以有效的实现企业的发展战略目标。

有效的实施企业全面预算管理，可以帮助国有企业更好地实施内部控制和风险管理。在当前越来越激烈的市场竞争当中，企业的经营风险越来越大，加强企业自身的管理水平，提高企业自身的抗风险能力，是新时代国有企业需要研究的一个重要课题。此时全面预算管理的优势就显得十分的明显，综合、高效、覆盖面广的优势使其成为了国企得一个重要管理手段。

企业有效的实施全面预算管理，能够为其实现自身的经营目标提供有力保障。在国有企业的日常经营生产当中，将预算管理贯穿到各个细节，通过对企业自身情况的科学合理的预测，对其内部各个部门的日常经济活动进行合理的评估，对企业的大的战略目标进行合理的评估和考评，以此达到合理控制企业成本的目的，能够有效地降低企业的风险，提高企业资源的利用率，最终使企业达到其战略目标。

二、实施国有企业全面预算管理中存在的问题

（一）对全面预算管理认识不足

在当前为了适应社会的快速发展，许多国有企业对于全面预算管理已经十分的重视，并在现实的管理当中将其加入到了企业的综合管理体系中，但是在执行当中，实际情况却并不是那么的理想，其主要原因是企业在进行全面预算管理的时候，并没有根据企业自身的状况进行制定，主要的目的是为了迎合上级部门的认可，在实际的工作当中并没起到很好的效果，而且企业并没有正确的预算管理的理念和相关的预算知识，对于各个环节的预算并不能够进行有机的结合，仅仅是各个部门针对其资金情况以及成本情况进行预算，这种不能够将各个部门的预算有机结合可能会造成各个部门发生冲突，导致企业的整体的预算管理出现一些问题。还有一些企业把预算管理错误的理解成了计划经济，认为预算管理仅仅与企业的管理者和财务人员有关系，与其他部门都没有任何关系，当成了一种会计手段。如果在最终预算管理没有实施的好，那么就将主要的责任都归到财务人员和管理者身上，没有意识到其他部门也是企业预算管理的一个有机组成部分，自己也是其一份子，这样最终导致的结果就是企业的预算管理效果不好，难以实现其目标。

（二）缺少健全的预算管理组织体系

在当前，大部分已经开始施行全面预算管理的企业将这项工作交给财务部门，并没有针对预算管理设立专门的预算管理机构，没有形成一只专业的队伍来做这项工作，制度上并没有专门针对预算管理规定，仅仅是通过财务部门的财务核算的数据来体现这项工作的情况，这样的话很容易造成其他部门没有积极性，相关的一些数据都是财务部门去收集的，数据的准确性可能不足。而且部门之间可能为了争取预算的指标，都会只从自己部门角度来出发，而不考虑企业整体的情况，对于预算放的比较宽松。

三、提高国有企业预算管理的建议

（一）企业应该强调全员参与

要想发挥全面预算管理的有效作用，就应该改变以往的观念，首先从管理者开始，要充分认识到其重要性，不能错误的认为预算管理就是计划经济，而且不能认为这就只是财务部门的工作，要将其与企业的发展战略相结合，根据企业的战略目标，制定符合自身情况的预算计划，针对各个部门的实际情况来制定预算的目标值，然后通知给各个部门，让他们明确自己的目标和任务。制定出针对全部员工的全面预算管理办法，使企业内部的各个部门都充分的投入到当中去，发挥出积极的作用。

（二）完善企业的预算管理体系

建立一套完整有效的预算管理体系，首先预算组织体系由三个部门组成，分别是决策机构、日常工作机构、执行单位。企业可以设立预算管理委员会来对这项工作进行主导，同时针对整个流程过程当中的各个环节设立专门的管理人员。其次是建立完善的预算管理制度，建立修订完整的预算管理制度，从制度上来对日常经济活动当中的各个事项进行规定，为全面预算管理提供可靠的保障。