“十三五”时期家庭服务业面临的挑战和机遇



“十三五”时期家庭服务业面临的挑战和机遇

王淑霞，人社部农民工工作司原副司长，人社部《家庭服务》杂志编委会副主任，清华大学老科协现代产业发展研究中心专家委员会副主任委员

家庭服务业门类广、领域宽、劳动密集、创业门槛低，竞争非常激烈。每年大量企业新生，也有相当数量的企业消亡。即使是进入千户百强名单的企业，经营管理水平也不一样，比如2011年被评为百强的企业，2012年有三分之一没有进入百强。

可以说，虽然家庭服务业这些年获得了很大发展，但行业发展状况、企业管理水平，特别是从业人员素质，仍然难以适应新形势新任务的要求。一是家庭服务企业职业化水平比较低，管理不够规范；二是实力强、影响大的品牌和集团少；三是品牌意识不够强，缺乏拥有自主知识产权的品牌；四是企业经营行为不够规范，缺乏诚信；五是从业人员素质整体不够高，高学历高技能人才不足；六是“互联网+”对企业管理者、经营理念、模式提出了更高的要求。

但我们也要看到家庭服务业的广阔前景和发展机遇，必须增强机遇意识，积极应对挑战，认真贯彻落实相关文件和会议精神，增加服务供给，提高服务质量。

重点要朝四个方面努力。

一是着力扩大家庭服务供给。以市场为主导，激发市场主体活力，支持家服企业多种模式发展，线上线下融合创新发展，推动家庭服务产业升级。推动中心城市家庭服务业体系发展，支持老年养护机构、社区照料中心、社区家庭服务站点建设，鼓励引导家庭服务企业进驻社区，加强从业人员输入地输出地对接等。

二是加强对家政服务业发展的政策支持。家庭服务业已被列入十三五规划，需要研究制定促进产业发展的重大政策和重大项目，完善支持家庭服务企业发展的措施，例如延长员工制企业免征营业税的政策、养老服务与家政和医疗的融合等政策。深化千户百强家庭服务企业创建工作，做好优秀企业和知名品牌的宣传展示，推动企业做大做强。

三是推动规范化建设。推动标准化建设，加快制修订一批国家标准、地方标准，并加强宣贯工作；建立健全诚信服务体系，强化市场监管；探索适合家庭服务业实际的劳动用工制度和管理制度。

四是大力推进职业化建设。以家政服务、病患陪护、养老护理为重点，大力加强职业技能培训。组织实施巾帼家政专项培训工程、养老护理员转型培训工程，开展技能大赛，加强培训示范基地建设，支持高等院校、职业院校开设相关专业，抓好经营者管理者和师资培训，构建人才培养和流动的机制。