辽宁：契约帮扶发展 培养职业农民

本刊记者|师建霞

辽宁：契约帮扶发展 培养职业农民

本刊记者|师建霞

4月15日，辽宁省科技创新体系建设服务中心农村科技服务部闫元元，在“农民技术员”的微信公众号里，发布了一则《代辽宁18000名农民技术员致省内农业科技专家的求助信》。

在求助信中，闫元元说，他在欣喜于农民获得知识，发展产业、提高收入的进步之余，更担忧于农民知识老化，支持不足，发展乏力的困境。他觉得在目前农村科技发展的产业链格局中，真正能够为农民服务而不计私利的，也就只剩下崇尚有教无类、无私奉献的各位农业科技专家了。

因此，他把这篇求助信发给了参与“辽宁‘三区’人才支持计划科技人员专项计划”的200多位农业专家，当天就得到了100多位专家的回复和表态支持。目前他正和专家们落实具体的对接事宜。

而这封求助信的背后，是由他牵头设计并实施的《辽宁省农民技术员创新创业科技服务行动计划》（以下简称《计划》）。该计划，是辽宁省科技创新体系建设服务中心在农村科技服务方面的一场全新探索。

3月10～11日，2016辽宁现代职业农民契约式发展高峰论坛如期在辽宁省锦州市召开。会上，闫元元做出如上宣布，并首次对《计划》进行了解析。

农民技术员培训需要与时俱进的系统利器

在闫元元看来，对农民技术员实施培训有其独特性。

2007年以来，辽宁省科技厅启动实施了半年制、非学历的辽宁省农民技术员培养工程，为辽宁培养了一大批经过大学系统、专业培训的乡土技术人才，使他们返乡后，不但能发展自己的产业，更能带动周边农民一起发家致富。截止到2015年底，共在10所涉农院校，开设专业20多个，开展培训班16期，培养农民技术员18331人，培养农民企业家330人，学员遍布辽宁每个行政村。

这一工程为目前推进的辽宁省农村农民创新创业行动，未雨绸缪，奠定了坚实的人才基础。

闫元元认为，农民技术员不同于职业农民：职业农民以农业为职业、为主要收入来源，是个“自了”汉；而农民技术员不但要以农业为主要收入来源，还有服务农民的职责。这点上也不同于有编制的财政供养的农技人员。

经过培训的农民技术员，其自身的专业知识、生产技能都较培养前有了很大的提升，返乡后，大部分学员的产业也都有了明显发展，同时对周边村民产生了积极的影响。

“但是，调研发现，同科研院所的农业技术人员相比，农民技术员在知识体系、专业素养和技能方面都还存在明显的差距，同时也没有科研院所技术人员可以调动的资源。农业是一个系统产业，生产全程涉及方方面面的知识和技能。即使培训完成的农民技术员也还不具备带领农村创新创业的知识储备和能力。而科研院所的农技人员虽然有相应的知识和技能，可是他们又不可能长期驻扎农村。”闫元元认为，解决矛盾的办法，只能是与时俱进地设计更系统的培训计划方案。

全程解决方案出台

于是，《计划》出台，旨在让科研院所的专家制定农产品安全优质高效生产全程解决方案，让农民技术员学习、参与解决方案，通过专家和农民技术员的共同努力，让解决方案在农村落地、生根、发芽、结果，成为辽宁农民生产遵循的普遍标准，从而保障农产品质量安全，为品牌农业建设打下坚实的基础。

《计划》的落地实施，不能一蹴而就，需要长期的生产习惯的养成。同时，各种配套方案内容还需要反复修正，直至符合不同农民个性需求。

在这个过程中，还需要签订一个契约，来约束农民和方案的提供者。“契约是目前在涉农领域较难执行的一个环节。一些农民对契约的法律意义并不看重，但人无信不立，不能只管趋利，不懂践约。培养农民的职业、契约精神，对扎实提高专业技能，改善合作关系，从而持续保障农产品品质及市场，非常关键。”闫元元如此说。

同时，由于制定方案的专家不可能亲自去对接每一个农户，也不可能和农民逐个签订协议，而不同领域的专家和农民也需要统一的规范和模式去对接，这就要求有个运营团队来承担这部分责任。

二百多农民当场申请加入

作为契约的甲方，世纪农联在《辽宁农村基层创业帮扶合作框架协议》上，明确列出：根据乙方的产业特点，联合相关技术专家，制定适合乙方的《动植物安全优质高效生产全程解决方案》，并帮助乙方对接一位技术专家作为导师，为乙方提供全程技术咨询服务；联合实体商超、电商平台，搭建线上+线下的营销渠道，帮助乙方解决农产品销售问题；针对乙方的知识、能力现状，帮乙方制定综合素质提升方案，开发针对性课程，组织线上线下培训，切实帮助乙方提升专业技术、营销管理等实战能力等共6项服务，有效期十年。

这6项服务，做到了全程设计，着远于长远提升培养。故在锦州论坛上，配合《计划》的首次解读，一经披露，参会的259个合作社理事长、家庭农场主、农业创业者中，现场与商场达成合作意向的生产者58家，愿意参与后续农超对接活动的220家；愿意和世纪农联签订十年帮扶协议，走共同发展之路的生产者237家；报名参加辽宁省农民技术员创新创业科技服务试点，参与农产品安全优质高效生产全程解决方案的246家。

这个结果，还与锦州论坛为与会人员提供的农超对接、土壤保健知识培训、演讲培训等服务分不开。对此，王永刚用“超预期的成功”来表达自己的感受：可见农超对接、生产全程解决方案、契约式帮扶正是农民目前急迫的需求。我们将按照帮扶协议为农民提供全方位、全过程的支持和服务！

闫元元也很满意，他说，这个行动计划是辽宁省农村科技创新服务中心在农村科技服务方面的一个新的探索，希望通过2016年的试点，总结经验，提炼模式，然后成为辽宁省的一项新的利民工程。

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