基于AHP法的党外代表人士综合评价体系研究

孙立新，杨海东，陈宝权（.红河学院商学院，云南蒙自6699；.九台市第三十一中学书记办公室，吉林九台0500；.长春市第一三七中学教务处，吉林长春005）



基于AHP法的党外代表人士综合评价体系研究

孙立新1，杨海东2，陈宝权3
（1.红河学院商学院，云南蒙自661199；2.九台市第三十一中学书记办公室，吉林九台130500；3.长春市第一三七中学教务处，吉林长春130052）

【摘 要】党外代表人士在新时期建设中具有重要作用，在培养、选拔、任用中突出了综合评价的要求，并将其作为党外代表人士推荐使用的必经环节。进一步加强党外代表人士的综合评价体系研究，对搞好统一战线工作，充分发挥党外知识分子的作用，有着极其重要的作用。层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是一种定性与定量相结合的多准则决策分析方法。以政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配为准则，构建党外代表人士的AHP综合评价体系，具有适用性多样、动态性强、定量分析与定性分析相结合等特点。

【关键词】党外代表人士；评价体系；层次分析法；专家咨询法

中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中强调了党外代表人士在新时期建设中的重要作用，在培养、选拔、任用中突出了综合评价的要求，并将其作为党外代表人士推荐使用的必经环节。党外各方面代表人物有不少人既是学术上有较深造诣的专家学者，又是有着一定社会影响的民主党派领导人和无党派代表人士，是培养和造就党外代表人士的源头，无疑是党外人才的源头活水［1］。2015年5月20日，习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”［2］随后，《人民日报》发表评论员文章指出：“党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业的重要力量。培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策，是我国政治制度的安排。”［3］因此，进一步加强党外代表人士的综合评价体系研究，对搞好统一战线工作，充分发挥党外知识分子的作用，有着极其重要的作用［4］。目前文献大多集中于定性研究，对党外代表人士的评价还停留在其所在单位提供的定性资料上，受人的主观性影响较大，同时，不同领域的党外代表人士也缺乏可比性。基于此，本研究结合专家咨询法，构建了一个基于层次分析法的党外代表人士的AHP综合评价模型。

一、AHP综合评价体系的构建

层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是美国著名运筹学家，匹兹堡大学教授塞蒂（T.L.Saaty）于20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的多准则决策分析方法。AHP的基本思想是把一个复杂问题分解为若干个递阶层次，在各个层次间通过两两对比得出各因素的权重，最后计算出各方案对总目标的权数。目前，AHP方法在经济学、管理学等多学科中得到了广泛应用［5］110-115。层次分析法（AHP）的第一步是建立递阶层次结构，一般由三个层次组成：（1）最高层是目标层，也就是解决问题的预定目标；在本研究中，指的是党外代表人士评价体系。（2）中间层是准则层，也就是影响目标实现的准则。在本研究中，包括政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配等四个方面。前三个准则根据中发［2012］4号《意见》中对党外代表人士的基本要求“政治坚定、业绩突出、群众认同”而设定；第四个准则“人岗匹配”是根据选拔时特定岗位和被评价者的个人特征而设定。若无此项要求，此准则可省略。（3）最低层是方案层，也就是促使目标实现的措施。在本研究中，指的是被评价的党外人士的人数，有多少被评价者就有多少个方案，在本模型中，以被评价的3人为例，分别为被评价者ABC。本研究构建的党外代表人士评价体系模型如图1所示。

图1 党外代表人士评价体系递阶层次结构

第二步，结合专家咨询法构造比较判断矩阵。专家咨询法包括头脑风暴法（Brain Storming，BS法）和德尔菲法（Delphi Mehtod），二者的主要区别是：前者为“面对面”，后者为“背对背”，根据实际需要采用哪种都可以。构造比较判断矩阵是层次分析法的核心，其方法是通过两两比较得出：每一个具有向下隶属关系的准则因素作为判断矩阵的第一个元素，隶属于它的各个元素依次排列在其后的第一行和第一列。填写判断矩阵时，要向专家反复询问：针对判断矩阵的准则，其中两个元素两两比较哪个重要，重要多少，对重要性程度按1～9赋值。在本研究中，假设专家认为，被评价者的政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配等的重要性比例为4：3：2：1，则填写后的判断矩阵如表1-1所示。经专家评分后，不同被评价者在“政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配”的比较结果如表1-2、表1-3、表1-4和表1-5所示。

表1 判断矩阵表

第三步，层次单排序与检验。对于专家填写后的判断矩阵，利用一定数学方法进行层次排序。单排序是指每一个判断矩阵各因素针对其准则的相对权重。计算权重有和法、根法、幂法等，本研究采用和法。和法的原理是，对于一致性判断矩阵，每一列归一化后就是相应的权重。对于非一致性判断矩阵，每一列归一化后近似其相应的权重，在对这n个列向量求取算术平均值作为最后的权重。当一致性比例C.R.＜0.1时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的，C.R.＞0.1时，认为判断矩阵不符合一致性要求，需要对该判断矩阵进行重新修正。本例层次单排序及检验通过软件YAAHP7.0计算，所有单排序的C.R.＜0.1，每个判断矩阵的一致性是可以接受的。

二、结果分析

1.总排序结果。通过对排序结果的分析，得出最后的决策方案。从方案层总排序的结果看，被评价者C1的权重为0.5491，被评价者C2的权重为0.2731，被评价者C3的权重为0.1778。因此，最终的被评价者排名为C1、C2、C3。如图2所示。

图2 党外代表人士AHP评价体系结果图

2.目标层得分及权重。从表2目标层得分及权重上来看，如前文假设专家认为，被评价者的政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配等的重要性比例为4：3：2：1。

表2 目标层得分及权重

3.被评价者在四要素上的得分及评价。从表3—表6上可以分别看到被评价者在政治素质B1、专业成就B2、群众基础B3和人岗匹配B4上的得分及权重。

表3 被评价者在政治素质B1上的得分及权重

表4 被评价者在专业成就B2上的得分及权重

表5 被评价者在群众基础B3上的得分及权重

表6 被评价者在人岗匹配B4上的得分及权重

三、AHP综合评价体系的使用

本研究构建的党外代表人士AHP综合评价模型表现为以下几个特点：

1.适用性多样。本研究构建的党外代表人士AHP综合评价体系不但适用于单一领域的评价，如医院、企业、宗教人士等，还适用于不同领域的比较。比如在3个被评价者中，这3个人可以同时是高校老师，或是医院医生，或是企业员工；也可以1人是高校老师，1人是医院医生，1人是企业员工。这克服了以往不同领域不好比较的缺点，而我们在评价党外代表人士时，除为培养作基础外，更主要的是为推荐使用作准备，因此在对党外代表人士评价时，更多的时候则是在不同领域之中的几个人当中择优录用。还有，此AHP综合评价体系涉及的所有计算过程，均可通过层次分析法软件YAAHP7.0或其他层次分析法软件甚至EXCEL表格实现。

2.动态性强。AHP综合评价体系在选用评价指标时，既考虑了中发［2012］4号《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中的“政治素质、专业成就和群众基础”的要求，还从组织行为学、人力资源管理等学科角度，加入了“人岗匹配”这一原则。人岗匹配是根据“因事设岗”、“岗得其人”“人适其岗”的原则，把被评价者的知识、技能、能力与所承担的岗位对应起来，做到人和岗位的双重匹配，获得最大的工作绩效。AHP综合评价体系的动态性不但表现在“政治素质、专业成就、群众基础和人岗匹配”等4个指标可以根据专家意见进行调整外，还可以在4个根本指标下分别设置二级指标、三级指标。当然，这里对专家的要求比较高，最好先采取专家咨询法的德尔菲法（背靠背方式），再采用头脑风暴法（面对面方式）。专家在AHP综合评价体系中的作用不容忽视。

3.定量与定性分析相结合。一般来说，层次分析法属定量分析，其优点是把其他方法难以量化的评价因素通过两两对比的方式加以量化，把复杂的因素构成化解为一目了然的层阶结构，使评价过程程序化。层次分析法的主要缺陷是评价结果过于依赖评价者本人的学识、经验等，主观性过强，本研究建议在使用层次分析法时，同时采用专家咨询法，尽量做到定量与定性分析相结合。

【参考文献】

［1］清华大学党委.发挥高校在培养党外代表人士中的基地作用［N］.人民政协报，2015-06-03（3）.

［2］习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线［EB/OL］.［2015-05-20］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c＿1115351358.htm.

［3］本报评论员.加大党外代表人士培养使用力度：四论学习贯彻习近平中央统战工作会议重要讲话精神［N］.人民日报，2015-5-24（1）.

［4］姚跃传，陈凌.健全党外代表人士综合评价体系的研究：基于对华东地区高校的调研分析［J］.上海市社会主义学院学报，2014（04）.

［5］孙立新.风险管理：原理、方法与应用［M］.北京：经济管理出版社，2014.

（责任编辑 曹 远）

Research on Comprehensive Evaluation System Based on the AHP Method for Representatives outside the Party

SUN Lixin1，YANG Haidong2，CHEN Baoquan3
（1.Department of Business Administration，Business School，Honghe University，Mengzi 661199，China；2.No.31 Middle School of Jiutai City，Jiutai 130500，China；3.No.137 Middle School of Changchun City，Changchun 130052，China）

Abstract：Representatives outside the Party play an important role in the new construction period and highlight the requirements in cultivation，selection and appointment，and using it as an essential link recommended to the representatives of the non-party personage.To further strengthen the comprehensive evaluation system research on behalf of the people outside the party，to do well the united front work，give full play to the role of the intellectuals outside the party，has the extremely important role.The Analytic Hierarchy Process（AHP）is a combination of qualitative and quantitative multi criteria decision analysis method.Based on political quality，professional achievement，mass base and people-post match as the guidelines，the AHP comprehensive evaluation system is build for the non-party representatives，which has a strong applicability diversity，dynamic and quantitative analysis combined with qualitative analysis，etc.

Key words：non-party representatives；evaluation system；analytic hierarchy process（AHP）；expert consultation method

【中图分类号】D054

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326（2016）02-0079-04

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.020

【收稿日期】2016-01-23

【基金项目】红河学院博士科研基金项目“基于VAIC法的知识资本对企业绩效的持续影响研究”（14bs03）、红河学院应用型科研基金重点项目（XJY15Z04）的阶段性成果

【作者简介】孙立新（1972—），男，吉林九台人，红河学院商学院教授，博士。研究方向：知识资本、风险管理、数理行为分析。