财政统计数据质量问题分析

何德万

财政统计数据质量问题分析

何德万

随着全球经济一体化发展进程不断加快，要提高经济发展质量，确保供给侧改革等各项改革的卓有成效，使我国的经济运行逐步进入良性循环的可持续发展态势，就必须进一步提高财政统计数据质量和求实率。本文以当前财政统计数据存在的各种问题为研究对象，指出了各种不足和差距，提出相关的建议和改进措施。

财政统计；数据质量；改进措施

一、引言

一个地方的财政统计数据，承担着反映某年度或者一个阶段的经济运行形势的质量状况，是展现特点、揭示规律、阐明得失、概括全局信息汇总。不仅要做好决策机构的参谋依据，也要有效指导企业生产调整结构，科学引领社会消费，有效改善不合理的资源浪费和经济支出。众所周知，近年来，受国际市场和多种客观因素的影响，油价持续低迷，石油企业的经营状况不佳，这一切，都能从简要的财政统计数据中得到证实。比如，某地方石油公司上报财政部门的统计资料显示，全年成品油购销总量为13267吨，销售总量为14025吨，分别比上年增加1588吨和3105吨，上升13.6%和28.43%，购调额为2265万元，销调额为2694万元，分别比上年增加678万元和953万元，上升42.72%和54.7%，实现利润为150.34万元，比上年增亏60.76万元，增亏幅度达67.2%；从这一连串的数字中我们不难看出石油购销企业员工的努力和受环境影响和公司经营状况没有好转，经济效益仍处下滑势头的客观现实。因此，统计数据反映的是全貌，不仅有总的数据，还要有分支数据，有静态的数据，也要有动态的数据，用数字表达单位的增减、人员的变化和各项计划执行以及主要经济指标的完成，这样，财政统计资料才能更好地发挥信息的应用功能。

二、目前财政统计过程不容忽视的问题

随着互联网信息技术在统计领域应用的越来越广泛，由于受工作人员素质不高，质量监管措施不完善等因素的影响，一些统计数据信息处理手段发展十分不平衡。从整体来看，存在很多不容忽视的问题，这些问题不解决，很难提高统计质量。

（一）反映信息不全面，注重收支流量数据。从大量的数据报表来看，很多财政统计数据中，政府债务的分类很简单，几乎没有其他相关的存量信息。整体资料既不系统，有不完整，所以，通过查阅统计资料，只能简单的了解财政收支信息，很难预测风险，制定改革措施等等。

（二）工作制度缺乏完善。当前的统计制度大部分内容，仍然是人工统计时代的产物，在信息技术进入统计领域的今天，很多制度内容尚未修订，造成了制度不完善，不实用，导致统计质量不保。

（三）数据汇总结构单一。通览大部分财政统计数据的汇总报表，基本上都按照总预算，统计各类数据信息，然后分析整理，进行汇总。这种单一的汇总数据的结构，从数据上难以判断经济的运行态势和资金使用的具体状况。

（四）服务功能不够。新形势下，财政统计的功能较为倾向对经济数据分析解读预测研判的能力，体现经济形势、产业发展、结构优化、动能转换等，但是，实际操作过程中，大部分财政统计数据，紧紧围绕决策机构的需要，组织统计内容，数据信息的其他功能几乎没有。

（五）分类不科学。由于现行的政府预算收入没有统一的分类标准，造成了统计数据的分类不一致，不严密，不统一和不科学。

（六）没有形成完整的统计系统。当前统计所要揭示反映的客体和面临的环境都发生了很大变化，财政统计工作仍然围绕政府需要，组织核心数据，制度方法和生产流程，因而形不成独立的功能体系。

三、推进统计改革的积极措施

（一）不断提高对深化统计制度改革重要性的认识。在各项改革不断深化的过程中，财政统计工作的功用需求发生了很大变化，调查数据的多样性，综合数据的逻辑性，功能应用的广泛性，无不展示了调查群体的复杂多变。为反映经济的变化特点，体现财政事业的发展，在调查中要保持基础性数据更完整，常规性统计数据更完善，尤其是增加的新内容更要实事求是，不断提高数据的科学性，充分利用现代信息技术，全面创新统计的方法和手段，以手持智能终端采集数据为基础，实行各部门的直网联报。同时，统计单位要积极地利用微博微信发布财政统计信息，提高统计信息的共享水平，不断扩大辐射范围，通过深层次的广泛的交流沟通，获取良好的统计效果。

（二）全面推进构建现代化统计调查体系。现代化的建设需要现代化的统计数据，财政统计数据也不例外，要围绕投入、收支、发展、改革等核心工作，进一步加强统计人员的职业道德教育，强化统计基层基础，完善统计数据的质量控制体系，规范统计调查的全流程，确保统计数据真实可靠。改进统计制度方法，依照《统计法》开展工作，广泛应用现代技术，建立健全更加高效有力、更好保证数据质量、更好服务经济社会发展的现代统计调查体系。

（三）以统计数据对经济分析解读预测研判的能力来衡量数据质量。要全面深度开发挖掘好各类财政数据信息，把经济形势、产业发展、结构优化、动能转换说清楚，数据要准，逻辑性要强；同时强化数据的预测预警职能，以较强的服务能力，体现统计数据的非凡意义。通过建立“三新”统计制度为突破口，落实发展新理念新思维新战略；深入研究新的经济理论，夯实统计数据基础，落实“三新”调查制度，建立绿色数据信息监测体系，确保统计数据质量真实高效。

（四）依法治统，提高工作质量。按照《统计法》的要求。深入推进依法治统，全面从严治统，以严兴统，生产出可信的统计数据，体现《统计法》的强制性和规范性的意义。

（五）完善科学有效的统计工作质量评估标准。数据求实，强化功用，所以，必须建立健全相应的数据质量评估体系，利用强有力的数据质量标准，来衡量数据的真实可靠性，提高统计数据的能力水平。

（六）进一步完善财政统计数据的控制管理。目前，财政统计数据质量标准不高，功能单薄，一定程度上跟管理力度不大有直接的关系，因此，要进一步进行《统计法》的普法宣传，结合高校或社会科研机构，定期对统计人员进行规范培训，逐渐形成较为严格的统计管理体系，开展联网直报，智能终端采集信息，逐步扭转数据信息不实，服务能力不好的状况。

（七）搞好统计宣传。随着新闻宣传的传播方式、传播技术、传播载体不断变化，统计工作要适应新闻舆论环境的新变化，拓展宣传视野，把握宣传规律，运用新的传播工具和技术手段，抓牢宣传对象、抓准宣传内容、抓实传播渠道，通过宣传提高敬业精神，切实提高统计质量。宣传好统计手段的便捷性、科学性，使数据统计实现扁平化。

四、结语

统计工作尤其是财政统计数据的采集，是经济社会发展的重要综合性基础工作，从国家层面来讲，统计数据是国家宏观调控和科学管理的重要依据，统计能力是现代国家治理能力的重要组成部分，建立健全“用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新”的管理体制，客观上需要更加强有力的且高效的各级统计，推动统计改革发展、构建现代化统计调查体系比以往更加紧迫，因此，要创新务实，锐意改革，使财政统计工作更上一层楼。

[1]杨淼.财政统计数据质量问题探索[J].西安金融,2004,07: 35-36.

[2]王书华.财政统计数据质量问题的探讨[J].河北企业,2015, 12:48.

（作者单位：青海民族大学）