中非合作：中国贡献良多

王衍

世界上几大地区性国际开发银行中，建于1964年的非洲开发银行是最早成立的一个。如今世界格局更迭，全球地区经济发展日新月异，曾被誉为“世界银行影子”的非洲开发银行（下称非开行），随着新任行长的履职，也在探求更为高效的发展模式。

拥有20多年农业领域改革经验的尼日利亚人阿德西纳 （Akinwumi Ayodele Adesina）于2015年9月起正式履新，担任非开行第八任行长。今年3月末，阿德西纳首次以行长身份访华，并与《凤凰周刊》分享了此次经历。

采访期间，衣着讲究的阿德西纳始终面带笑意，说话中肯。他多次强调，希望非开行能更好地与其他机构进行合作，共同成长，在发展中学习解决非洲问题的办法。“未来十年，让世界看到不一样的非洲。”他最后说。

中非合作：能源当为首要

记者：此次访华，你最大的收获是什么？和中国政府主要谈了哪些合作？

阿德西纳：对我来说，这是一次非常棒的访问。短短两天中，我见了中国国务院副总理马凯，还有人民银行、中非发展基金、中国进出口银行等一系列机构的重要官员。

如今，中国对世界十分重要，也是非洲最为关键、重要的合作伙伴。在贸易领域，1990-1995年中非之间约有年均100亿美元的贸易往来，但去年这个数字达到了2000亿美元。中国对非洲的重要性还体现在经验的学习。产业发展方面，中国的一些经济特区给了我们很多启示。去年习近平主席在中非合作论坛上宣布对非洲进行600亿美元各领域的投资，也让非洲同仁感到兴奋。

我认为，这既是中非友好关系的展示，也是中非战略关系重要性的体现。我们看到，非开行与中国在许多方面都可以进行合作。其中一个关键领域是能源，这也是我们银行优先考虑的事情。

此外，农业、基础设施建设等领域也有很多机会，比如铁路、港口、机场以及海上交通都是重要的合作领域。我们同样也会给中方的企业介绍一些不错的投资机会，比如中小型企业可以来非洲进行股权投资，或者在农村发展乡村金融。令人高兴的是，上述合作都在习主席提到的中国对非布局和我们的五大优先事项之中。

记者：自去年担任非开行行长以来，你一直将发展能源当作促进非洲发展的首要任务。为何将此设为当务之急的目标？

阿德西纳：的确如此。目前非开行的五大优先事项是发展能源、保证温饱、整合非洲、发展工业化以及提高非洲人民的生活质量。这五个领域都非常重要，但我们不可能同时达到目标。

为什么优先强调能源？因为假如没有能源，你就没法发展；没有能源，就无法进行工业化，由此孩子没法上学、医院无法工作、工厂无法开工。能源领域的落后是非洲一直发展迟滞的原因。现在非洲首要的事情是加大这方面的投资。非洲拥有几乎无尽的可再生能源，比如太阳能、风能、水能和地热能。这都是发展潜能。如果没有这些能源潜能，就无法点亮非洲。

今天，非洲仍有6.45亿人民无法用上电，要解决这一问题，非开行需要在接下来五年内对能源领域投资120亿美元。我们同时还希望能从私人企业获得450亿-500亿美元的投资。我在中国的任务之一也是期望与各种机构会面，看看有没有什么合作机会，能在未来十年内加快非洲的通电速度。

记者：从此次访问来看，中方的反应如何？

阿德西纳：中国人是非洲人民的老朋友，他们的反馈总体来看也非常积极。中国国务院总理李克强不久前也访问了非洲，他提到中国需要投资的几个关键领域，能源是一个，接下来是基础设施建设。中国有三大优势可以坐到谈判桌前：世界最大的水利发电站在中国；太阳能、风能等能源在中国的发展也都处于世界领先地位。从金融领域来看，对非洲进行相关股权、能源投资都具备绝佳机会，中国也一定会成为我们有力的合作伙伴。

亚洲对非具有战略意义

记者：我们知道，日本是非开行在亚洲最大的股东国。在您看来，与日本进行的合作和中国有何不同？

阿德西纳：目前我们在日本设有亚洲地区的代表办公室，这个办公室和中国、日本及印度等利益攸关方都会进行交流合作。在我看来，中国、日本、印度、韩国这四个国家对非洲来说都很重要。

中国政府和我们在2014年达成了协定，成立了非洲共同增长基金，十年内投入20亿美元，主要针对基础设施建设、能源、水资源等进行投资。除此之外，中国还是我们银行的最大投资者，也是非洲开发基金的最大投资者。在上一次开发基金的会议上，中方提供了1.27亿美元的投资，这是巨大的贡献。

日本同样也对我们进行了大量投资，日方还专门向在非开发石油、天然气和矿物资源的日企提供了20亿美元的资助。中国建立了中非合作论坛，日本主导了非洲开发会议（8月底将进行第六次会谈），韩国也有对非经济合作论坛。总而言之，亚洲对于非洲来说无疑是具有战略意义的存在。

记者：除了能源外，你也十分看重非洲的基础设施建设。过去你在竞选演讲中提到，要缩小整个非洲基础设施建设之间的鸿沟。非洲有50多个发展程度迥异的国家，如何减少这些国家之间的鸿沟，促进基建设施发展？

阿德西纳：的确，基础设施之间的鸿沟问题在非洲比较严重。当前我们需要港口、铁路、跨国高速公路，还有机场等基建设施来连接各国。若想缩小差距，我们每年都需要约1000亿美元的投资。目前我们争取到了约550亿美元，可以解决一部分问题。

作为银行来说，我们有三种手段来增加这方面的建设。第一，继续大力开发基础设施。目前我们有着常规的基础设施项目，用来连接东非、西非、北非还有南部非洲。第二，需要更多的相关金融平台来助力基建发展。我们在2014年设立了“非洲50基金”，这是一个股权投资平台，用来帮助发展基础设施建设。目前该基金也在跟中国的伙伴进行合作。第三，调动非洲更多的绿色能源来供应基础设施建设。看看如今非洲的状况，就知道调动各种地区资源向基础设施项目倾斜十分关键，这也是我们正在做的举措。

记者：能介绍一下正在进行中的项目么？

阿德西纳：比如，如今在东部非洲，铁路正将区域国家连接起来，从卢旺达到蒙巴萨，再到乌干达。另一个铁路项目则连通了乍得和尼日利亚，最后通向阿尔及利亚。我们还资助了五个线缆项目，最终会通向尼日利亚和阿尔及利亚。我们也在肯尼亚和埃塞俄比亚之间建立了电缆，为的是让埃塞俄比亚通上电。

记者：在做这些项目时，非开行面临的主要困难是什么？

阿德西纳：目前来看，我们有三大挑战。首先是如何挑选需要发展的项目。当你投资基础设施时，主要的难处是如何能让项目看起来有投资潜力，从而能够被银行接受。这也是我们建立“非洲50基金”的原因，就是力争让这些项目更有投资潜力。其次是发展本身的难题。这需要让非洲国家有意愿和能力关注基础设施建设，不是从一小部分人的立场出发，而是从一个更大的、非洲一体化的角度去关切这一问题。最后，一切最终要落脚到钱上面。你需要保证有资金能投入到基础设施的建设中去。我想，中国在这些方面贡献良多，无论是资金支持，还是技术协助、发展经验等方面。